Деятельность ИК строится на принципах независимости, коллегиальности и гласности.ИК в пределах своей компетенции, установленной ФЗ, законами субъектов, независимы от органов государственной власти и органов МС. Решения и акты ИК, принятые в пределах их компетенции обязательны для органов исполнительной власти, органов МС, государственных учреждений, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Принцип коллегиальности проявляется в организации работы ИК, в порядке принятия ими решений. ФЗ «Об основных гарантиях..» устанавливает, что ИК правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного числа ее членов. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом заседании из числа ее членов. Заседание ИК является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3членов с правом решающего голоса. Член избирательной комиссии обязан присутствовать на всех ее заседаниях. Решения принимаются большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии.
Принцип гласности выражается в праве зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, СМИ присутствовать на всех заседаниях ИК; в обязанности избирательных комиссий публиковать свои решения (в том числе об итогах голосования и результатах выборов) в СМИ. Акты ИК. Решения и акты, принятые в пределах их компетенции, установленной ФЗ, законами субъектов, обязательны для федеральных(и субьектов)органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов МС, кандидатов, должностных лиц, избирателей. То что вверху обязательно прям все!!!!!!!
Система избирательных комиссий 1) Центральная избирательная комиссия РФ— работает на постоянной основе возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента, выборы депутатов Государственной Думы) 2) Избирательные комиссии субъектов (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов) 3) Территориальные ИК — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований 4) ИК муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территории муниципальных образований. Организуют выборы в органы местного самоуправления. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий. 5) Окружные избирательные комиссии — формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа на срок его полномочий, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня. Окружная комиссия может не формироваться, если ее полномочия возлагаются на комиссию другого уровня. 6) Участковые избирательные комиссии — формируются в период избирательной кампании (обычно примерно за месяц до дня голосования) при проведении выборов любого уровня, их полномочия обычно заканчиваются через 10 дней после дня голосования.
ЦИК совместно с ИК субъектов РФ осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов; осуществляет меры по организации системы финансирования выборов, установления итогов голосования, определения результатов выборов и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов.
ИК обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении ФЗ, законов субъектов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, письменные ответы в 5 срок. ИК вправе обращаться с представлением о проведении проверки и пресечении нарушений законодательства в правоохранительные органы, которые обязаны в 5 срок - принять меры по пресечению этих нарушений. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению вышестоящей ИК, на основании обращения нижестоящей, согласованного с соответствующими органами государственной власти субъекта, органами МС.
Если есть время или если спросит!!!!! Совокупность актов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, можно подразделить на следующие виды: 1) правоприменительные акты в рамках конкретного избирательного процесса, оформляемые обычно в виде постановлений. Такие акты касаются широкого круга вопросов избирательного процесса, например, регистрации избирательных блоков, кандидатов (списков кандидатов), определения результатов выборов. Правоприменительные акты издаются избирательными комиссиями в виде постановлений или решений (Постановление избирательной комиссии Белгородской области от 22 апреля 2003 г. «О регистрации Гусева В.П. кандидатом на должность Губернатора Белгородской области»); 2) нормативно-правовые акты в рамках делегированного правотворчества. Право принимать нормативно-правовые акты предоставляется избирательным комиссиям законодателем и содержится в законодательных актах либо в виде наделения комиссии общими полномочиями по принятию нормативных актов, либо в виде прямого предписания издать определенный акт; 3) интерпретационные акты (акты толкования). Интерпретационные акты содержат конкретизирующие предписания, выражающие разъяснение правовых норм. Принятие интерпретационных актов, как и актов в рамках делегированного правотворчества, направлено на единообразное применение избирательных законов. Примером интерпретационного акта может служить Постановление избирательной комиссии Белгородской области «О разъяснениях о порядке выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области, сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов, проверки достоверности подписей, регистрации кандидатов».
Если спросит!!!!! Система избирательных комиссий в Российской Федерации состоит из следующих звеньев: -ЦИК РФ; - ИК субъектов Российской Федерации; - окружные ИК. Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам; - территориальные ИК (территориальные избирательные комиссии в предусмотренных законом случаях могут действовать в качестве избирательных комиссий муниципальных образований); - участковые ИК.
Все избирательные комиссии можно разделить на две группы: 1) постоянно действующие ИК, которые являются государственными органами -ЦИК, ИК субъектов, а также ИК МО, которые являются муниципальными органами; 2) избирательные комиссии, которые создаются в конкретном избирательном процессе - окружные, территориальные, участковые. В отличие от постоянно действующих избирательных комиссий, являющихся государственными органами, окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии представляют собой общественные формирования. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…» устанавливает систему избирательных комиссий.
63. Правовой статус, функции и место Президента РФ в государственном механизме России.
Конституционный статус Президента Российской Федерации. В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан.
|
