Опыт создания и функционирования внебюджетных фондов в городе Москве. 3 страница

1. При определении фактической выручки от прочей реали­зации и себестоимости реализованных основных средств и про­чих активов следует руководствоваться следующим:

1) выручка от реализации имущества предприятия должна исчисляться исходя из рыночной стоимости имущества и его фактической себестоимости (остаточной стоимости). В случае реализации имущества ниже сложившейся в регионе рыночной цены для целей налогообложения применяется рыночная цена. При реализации имущества по цене ниже фактической себе­стоимости (остаточной стоимости) налогооблагаемая база исчис­ляется исходя из рыночной цены, но не ниже фактической себе­стоимости (остаточной стоимости). Реализация по цене ниже себестоимости возможна лишь в исключительных случаях, как-то: утеря потребительских свойств, высокая степень реального износа, как физического, так и морального, невозможность реа­лизации по рыночной цене в связи с отсутствием спроса и т. п. В этих случаях, подтвержденных документально, убытки от реа­лизации недоамортизированных основных средств и имущества по цене ниже фактической себестоимости принимаются во вни­мание при исчислении налогооблагаемой прибыли;

2) в случае ликвидации недоамортизированных основных средств убытки от их списания учитываются при налогообложе­нии лишь в случае документального отражения результатов от списания, как то: оприходование сумм, вырученных от сдачи металлолома, оприходование на склад материальных ценностей, полученных в результате демонтажа основных средств и т. п.

2. Следует обратить внимание на правильность отражения балансовой стоимости реализованных материальных ценностей и прочих активов по дебету счета 48 «Реализация прочих акти­вов», особенно при реализации сырья, материалов, комплек­тующих изделий, с целью выявления завышения их балансовой стоимости за счет неоправданного списания затрат, не относя­щихся к этим ценностям. Незаконное увеличение балансовой стоимости означает сокрытие от налогообложения прибыли (дохода).

3. Такой же подход применяется и при проверке прибыли, полученной от реализации материальных ценностей, получен­ных от ликвидации основных средств.

4. При реализации прав на паи (долгосрочные вложения в уставные фонды других предприятий как в рублях, так и в валю­те), прав на пользование депозитами акций, облигаций и других ценных бумаг и финансовых вложений (как долгосрочных, так и краткосрочных) проверяющий должен выявить, не увеличена ли их номинальная или балансовая стоимость за счет списания не отно­сящихся к ним затрат. Причем следует иметь в виду, что на счетах 06 «Долгосрочные финансовые вложения» и 58 «Краткосрочные фи­нансовые вложения» стоимость акций, облигаций и других цен­ных бумаг должна соответствовать номинальной их стоимости.

5. При проверке следует убедиться в своевременности отра­жения хозяйственных операций. Для этого надо сверить даты следующих документов: накладной на отпуск с материального склада товарно-материальных ценностей для реализации их на сторону; пропуска на вынос (вывоз) основных средств и товар­но-материальных ценностей с территории предприятия; банков­ской выписки по движению денежных средств по расчетному счету или приходного кассового ордера на приход денежной на­личности в кассу предприятия в оплату счетов по реализации основных средств, материальных ценностей, нематериальных активов, ценных бумаг и других ценностей, принадлежащих предприятию и учтенных на счетах 47 и 48 в Главной книге (оборотном балансе). В случаях выявления фактов несоответст­вия дат и периодов отражения в бухгалтерском учете этих доку­ментов проверяющий анализирует влияние такого несоответст­вия на общую сумму прибыли от прочей реализации, отражен­ной в отчетной форме №2 «Отчет о прибылях и убытках» как разница между показателями строки 90 и строки 100.

Проверка достоверности и законности отражения в бухгалтер­ской отчетности прибыли (убытка) от внереализационных опера­ций. В соответствии с действующим Положением о составе за­трат по производству продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формиро­вания финансовых результатов, учитываемых при налогообло­жении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552 к внереализационным доходам и расходам относятся суммы:

• кредиторской и депонентской задолженности, по которой срок исковой давности истек;

• уплаченных и полученных штрафов, пени, неустоек и других экономических санкций;

• процентов, полученных по суммам средств, числящихся на расчетных, текущих, валютных и других счетах пред­приятия;

• доходов, полученных от сумм, находящихся на депозит­ных счетах;

• доходов (расходов), полученных (уплаченных) по всем видам займов;

• доходов (расходов) по курсовым разницам по операциям с валютой;

• прибылей и убытков прошлых лет, выявленных в отчет­ном году;

• убытков от стихийных бедствий;

• потерь от списания долгов и дебиторской задолженности, поступлений долгов, ранее списанных как безнадежные;

• доходов (дивидендов, процентов) по акциям, облигациям и другим ценным бумагам, принадлежащим предпри­ятию;

• доходов, полученных от долевого участия в совместной деятельности в других предприятиях;

• доходов от сдачи имущества в аренду;

• затрат на содержание законсервированных мощностей и объектов, погашаемых в соответствии с действующим за­конодательством за счет прибыли (доходов);

• убытков от списания ранее присужденных долгов по не­достачам и хищениям, по которым возвращены исполни­тельные документы;

• затрат по аннулированным производственным заказам, а также затрат на производство, не давшее продукции;

• судебных издержек и арбитражных сборов;

• некомпенсируемых убытков в результате пожаров, ава­рий, других чрезвычайных событий, вызванных экстре­мальными ситуациями,

• других прибылей (убытков), а также других затрат, отно­симых в соответствии с действующим законодательством на результаты хозяйственной деятельности.

При проведении проверки используются: форма №2 «Отчет о прибылях и убытках», Главная книга (оборотный баланс) и первичные документы, на основании которых производились бухгалтерские записи по дебету и кредиту счета 80 «Прибыли и убытки» и не подлежащие отражению на счетах 46, 47, 48.

1. При проведении анализа образования внереализационных доходов (расходов) внимание проверяющих должно быть обра­щено на следующие особенности:

1) получение штрафов, пени, неустоек и других видов санк­ций за нарушение условий хозяйственных договоров, а также по возмещению причиненных убытков должно быть обусловлено договорами;

2) получение процентов по суммам средств, числящихся на расчетном, текущих, валютном и других счетах предприятия. Получение (уплата) таких доходов (расходов) обусловлено толь­ко договорами с предприятиями, имеющими лицензии на право заниматься банковскими операциями от Центрального банка РФ. Поэтому проверяющий должен прежде всего определить правомерность получения или уплаты таких процентов путем анализа договоров, заключенных с организацией, где находятся счета предприятия. В случаях отсутствия лицензии все опера­ции, связанные с получением или уплатой процентов, являются неправомерными и подлежат исключению из отчетности. В со­ответствии с п. 11 статьи 8 Закона «О Государственной налого­вой службе Российской Федерации» руководитель налоговой инспекции обязан предъявлять в суде или арбитраже иски о признании таких сделок недействительными и взыскании в до­ход государства всего дохода, полученного по таким сделкам.

2. При проверке доходов, полученных от сумм, находящихся на депозитных счетах, следует не только проверить наличие до­говора с учреждением банка, имеющего лицензию ЦБ, но и провести анализ на полноту и своевременность получения этих доходов. При выявлении фактов, когда проценты по депозит­ным счетам направляются на увеличение основной суммы депо­зита без перечисления процентов на расчетный счет и оформля­ется эта операция путем составления дополнительного соглаше­ния к основному договору с банком, следует убедиться, что эта операция отражена в бухгалтерском учете на счете 80 «Прибыли и убытки».

3. Анализируя вопрос достоверности отражения в бухгалтер­ском учете и отчетности курсовых разниц по валютным опера­циям, следует исходить из того, что положительная курсовая разница относится на увеличение прибыли, а отрицательная — на ее уменьшение. При этом следует иметь в виду, что до 20 ян­варя 1997 г. для целей налогообложения курсовые разницы ис­ключались из налогооблагаемой базы по налогам на прибыль.

При определении налогооблагаемой базы для исчисления налога по фактической прибыли за 1998 г. курсовые разницы по валютным счетам и операциям в иностранной валюте, образо­вавшиеся за период с 1 августа 1998 г. по 31 декабря 1998 г., не­зависимо от применяемой учетной политики отражения этих курсовых разниц на счетах бухгалтерского учета учитываются в следующем порядке:

1) в случае, если у предприятий и организаций, включая кредитные организации, при сопоставлении суммы положитель­ных курсовых разниц и суммы отрицательных курсовых разниц возникает превышение суммы положительных курсовых разниц над суммой отрицательных курсовых разниц, налогооблагаемая база для исчисления налога уменьшается на сумму указанного превышения;

2) в случае, если у предприятий и организаций, включая кредитные организации, при сопоставлении суммы положитель­ных курсовых разниц и суммы отрицательных курсовых разниц возникает превышение суммы отрицательных курсовых разниц над суммой положительных курсовых разниц, налогооблагаемая база для исчисления налога определяется в общем порядке без дополнительной корректировки, а указанное превышение при­знается убытком по курсовым разницам.

5. При наличии у предприятия операций с наличной валю­той проверяющий должен установить, имеется ли у предприятия лицензия Центрального банка России на проведение операций с наличной валютой.

6. Проверяя правильность отражения на счете 80 «Прибыли и убытки» доходов (расходов) по операциям прошлых лет, выяв­ленных в отчетном году, следует иметь в виду, что к ним, в ча­стности, относятся суммы, поступившие (уплаченные) по пере­расчетам за услуги и материальные ценности, полученные и из­расходованные в прошлом году; дополнительные расходы по заказам, расчеты по которым закончены в прошлых годах; воз­врат сумм по расчетам с покупателями за продукцию, оплачен­ную в прошлых годах (следует установить, не являлись ли эти суммы в прошлом году беспроцентными займами без составле­ния соответствующего договора).

Проверка правильности расчетов по налогу на прибыль (доход). Согласно Закону РФ от 27 декабря 1991 г. «О налоге на при­быль предприятий и организаций» предприятия и организации (в том числе бюджетные), являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ, включая созданные на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринима­тельскую деятельность, а также филиалы и другие аналогичные подразделения предприятий и организаций, имеющие отдель­ный баланс и расчетный счет, являются плательщиками налога на прибыль.

1. При проверке расчетов налога от фактической прибыли следует иметь в виду, что расчеты с бюджетом осуществляются из валовой прибыли, исчисляемой исходя из методологии ее оп­ределения, то есть объектом налогообложения является валовая прибыль предприятия, уменьшенная (увеличенная) в соответст­вии с положениями, предусмотренными ст. 2 Закона Россий­ской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и органи­заций».

2. При проверке правильности исчисления налога на при­быль следует проверить право предприятий на исключение из налогооблагаемой базы льготируемых объектов. Неправомерное применение льгот не следует квалифицировать как сокрытие (занижение) объекта налогообложения, в этом случае не приме­няются штрафные санкции, однако на сумму недоимки начис­ляется пеня.

3. В случае излишних начислений по налогам, относимым на себестоимость продукции (работ, услуг) и на финансовые ре­зультаты, образуется занижение налогооблагаемой базы по на­логу на прибыль. В этом случае также нельзя квалифицировать сокрытие или занижение прибыли (дохода). Налогоплательщик несет ответственность за неполную уплату налога в виде взыска­ния пени в установленных размерах от неуплаченной суммы.

Оформление акта документальной проверки и предложений к нему. Результаты документальной проверки должны оформлять­ся актом проверки.

1. При отсутствии нарушений налогового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета прибыли (дохода) прове­ряющие составляют справку с указанием наименования пред­приятия, его подчиненности, даты проверки, перечня проверен­ных вопросов, периода, за который она проводилась, данных о соблюдении предприятием налогового законодательства, пра­вильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налога на прибыль, а также соблю­дения порядка ведения бухгалтерского учета. Эти же данные приводятся в актах, в которых отражены и нарушения налого­вого законодательства.

Справка подписывается должностным лицом государствен­ной налоговой инспекции, руководителем и главным бухгалте­ром проверяемого предприятия. При установлении нарушений налогового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета прибыли (дохода) проверяющие оформляют результаты документальной проверки актом, который подписывается долж­ностным лицом государственной налоговой инспекции, другими участниками проверки и соответственно руководителем и глав­ным бухгалтером проверяемого предприятия.

2. В случаях несогласия с фактами, изложенными в актах (в соответствии с п. 19 «Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации», утвержденного Указом Прези­дента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340), руководители и главные бухгалтеры предприятий обязаны подписать акт и имеют право произвести запись о возражениях, прилагая одновременно письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений. Правильность фактов, изложенных в объяснениях, должна быть проверена и по ним дано письменное заключение проверяющего.

3. Акт, как правило, составляется в двух экземплярах со все­ми приложениями, а в отдельных случаях и протоколом изъятия документов и вручается: первый экземпляр — должностному ли­цу государственной налоговой инспекции, проводившему про­верку, второй — под расписку руководителям проверяемого предприятия. Возражения по акту не приостанавливают выпол­нение указаний, данных должностными лицами государственной налоговой инспекции в актах проверок об устранении наруше­ний и перечислении в бюджет налога на прибыль (доход) и штрафных санкций.

4. При установлении фактов грубых нарушений налогового законодательства и злоупотреблений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, акт составляется в трех экземплярах со всеми приложениями, включая и акты встречных проверок, и протоколы изъятия документов, из которых первый направляет­ся вышестоящим органам налогового расследования.

Передаваемые документы должны содержать: заявление (письмо) руководителя государственной налоговой инспекции, в котором должно быть изложено, в чем состоит суть выявленных фактов грубых нарушений налогового законодательства и зло­употреблений, какие законы нарушены, размер причиненного ущерба государству и бюджету, виновные лица; первый экземп­ляр акта документальной проверки предприятия, подписанный надлежащими лицами; подлинные документы или копии доку­ментов, подтверждающие факты выявленных грубых нарушений налогового законодательства и злоупотреблений; объяснения проверяемых, а также других лиц, чьи показания имеют значе­ние для проверки обстоятельств совершения фактов грубых на­рушений и злоупотреблений; заключения проверяющих по этим объяснениям.

5. При передаче материалов документальной проверки в орга­ны налогового расследования для привлечения виновных к уго­ловной ответственности в делах государственной налоговой ин­спекции должна быть оставлена копия в полном объеме переда­ваемого материала, одновременно ставится вопрос о привлечении виновных лиц в допущении фактов грубых нарушений налогового законодательства и злоупотреблений к уголовной ответственности и принятии мер к обеспечению гражданских исков к виновным лицам за причиненный ущерб государству и бюджету.

6. Отказ в возбуждении уголовного дела или постановление правоохранительных органов и органов налогового расследова­ния о прекращении уголовного дела, возбужденного по материа­лам документальной проверки, могут быть обжалованы налого­вой инспекцией в установленном законом порядке.

7. Акт документальной проверки составляется в произволь­ной форме по схеме программы (задания) на проведение про­верки предприятия. В изложении акта документальной проверки должна быть соблюдена объективность, ясность, лаконичность и точность описания выявленных фактов нарушения налогового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета при­были (дохода). При этом по каждому факту нарушения, отра­женному в акте проверки, должно быть четко изложено его со­держание со ссылкой на соответствующие первичные бухгалтер­ские документы (с обязательным указанием бухгалтерских про­водок по счетам и порядка отражения их в регистрах бухгалтер­ского учета) и другие материалы, с указанием нарушений от­дельных законов или нормативных актов. В отдельных случаях должно быть произведено снятие копий с документов, подтвер­ждающих факт выявления нарушения.

В конце акта проверяющие совместно с руководителем и главным бухгалтером проверяемых предприятий отражают пред­ложения по устранению выявленных нарушений и определяют срок взыскания предусмотренных законодательством санкций. Срок взыскания санкций — десять календарных дней после подписания акта.

8. При определении факта сокрытия или занижения прибы­ли следует иметь в виду, что объектом налогообложения не яв­ляются:

• суммы выручки от реализации конфискованного имуще­ства, перешедшего по праву наследования к государству;

• суммы по экономическим и штрафным санкциям, взи­маемым по постановлениям (решениям) органов Госком­цен Российской Федерации, арбитража и других органов, которым разрешено применение санкций. Эти суммы в бухгалтерском учете относятся на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия;

• платежи, взыскиваемые в государственные внебюджетные фонды.

Все материалы по документальной проверке предприятия по прибытии проверяющего в государственную налоговую инспек­цию после их регистрации в специальном журнале передаются начальникам отделов, а в необходимых случаях — начальникам государственных налоговых инспекций или их заместителям, которые по результатам рассмотрения этих материалов должны принять письменные решения о применении санкций к налого­плательщику, предусмотренных Законом РФ «Об основах нало­говой системы в Российской Федерации». О принятии акта до­кументальной проверки предприятия делается отметка на по­следней странице акта проверки: «Акт документальной проверки принят», указывается дата и ставится подпись лица, принявшего акт документальной проверки.

Акты документальных проверок предприятий хранятся в ар­хиве государственной налоговой инспекции 10 лет.

Порядок рассмотрения материалов документальной проверки. Осуществляя непосредственный контроль за плательщиками на­лога на прибыль, государственные налоговые инспекции обяза­ны тщательно рассматривать, анализировать и принимать по материалам документальных проверок предприятий письменные решения (указания) об устранении выявленных нарушений, вне­сении причитающихся сумм в бюджеты, уплаты за допущенные нарушения штрафных санкций.

Результаты документальных проверок предприятий рассмат­риваются в следующем порядке:

1) по каждой проведенной документальной проверке пред­приятия руководитель или заместители государственной налого­вой инспекции должны лично в десятидневный срок по получе­нии акта документальной проверки предприятия рассмотреть все материалы проверки и принять соответствующее решение;

2) решение по проверке должно приниматься государствен­ной налоговой инспекцией на основании тщательного изучения акта документальной проверки и приложенных к нему докумен­тов (т. е. приложений), объяснений руководителей проверяемого предприятия, а также выводов проверяющего по материалам проверки;

3) проект указания по результатам проверки разрабатывается руководителем отдела совместно с должностным лицом государ­ственной налоговой инспекции, проводившим документальную проверку на предприятии, и представляется на подпись руково­дителю или заместителям государственной налоговой инспекции. В указании кратко излагаются выявленные нарушения на­логового законодательства или порядка ведения бухгалтерского учета прибыли (дохода) и мероприятия по их устранению, обос­нованные, реальные по существу и с конкретными сроками по их устранению. В указании обязательно должна делаться ссылка на законы, нормативные акты, инструкции, положения и т. д., по которым отмечены нарушения.

Ответственность налогоплательщика (предприятия) за допу­щенные нарушения налогового законодательства, ведение учета объекта налогообложения с грубым нарушением установленного порядка и другие нарушения, выявленные по материалам про­верки, должна быть объективно определена в указании государ­ственной налоговой инспекции в строгом соответствии с Зако­ном РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федера­ции» и Законом РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР».

В указании государственной налоговой инспекции необхо­димо отметить месячный срок, в который налогоплательщик (предприятие) имеет право в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» обжа­ловать решение (указание) государственной налоговой инспек­ции по материалам документальной проверки в вышестоящую инстанцию Государственной налоговой службы Российской Фе­дерации, который исчисляется со дня вручения акта на подпись налогоплательщику.

Эффективность мероприятий по устранению нарушений на­логового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета объекта налогообложения должна быть обеспечена строгим контролем за выполнением принятых указаний (решений) по материалам документальных проверок предприятий. Этот кон­троль осуществляется работниками государственной налоговой инспекции путем тщательного рассмотрения письменных сооб­щений проверенного предприятия о выполнении указания госу­дарственной налоговой инспекции по акту документальной про­верки.

Проверка на месте выполнения указаний по результатам до­кументальной проверки предприятия производится в случаях, если предприятие продолжает нарушать требования налогового законодательства и порядка ведения учета объекта налогообло­жения (т. е. прибыли или дохода).

Порядок составления и представления в инстанции заключений по материалам разногласий предприятий с государственными на­логовыми инспекциями по актам документальных проверок. В слу­чаях обращения предприятия с разногласиями в вышестоящую государственную налоговую инспекцию областного или респуб­ликанского уровня на необоснованное решение (указание) ни­жестоящей государственной налоговой инспекции по материа­лам проверки предприятия, необходимо письмо (жалобу) на действия должностных лиц в месячный срок подвергнуть тща­тельной проверке и составить заключение о перепроверке акта документальной проверки.

Заключение, как правило, должно состоять из нескольких разделов:

1) Описательный, в котором приводятся основания для со­ставления заключения по разногласиям (т. е. запрос вышестоя­щей инстанции), фамилия, имя, отчество и должности лиц, принимавших участие в составлении заключения; далее в нем перечисляются все материалы, предъявленные составителям за­ключения по материалу разногласий, и указывается период, к которому относится данное заключение.

2) Исследовательский, где излагаются конкретные факты по каждому нарушению в отдельности и анализируются материалы документальной проверки, явившиеся объектом исследования. В этом разделе заключения необходимо исследовать, основаны ли на документах и других бухгалтерских данных утверждения прове­ряющих и проверяемых о том, что эти документы и учетные дан­ные являются полноценными с позиций действующего порядка ведения бухгалтерского учета объекта налогообложения (т. е. при­были или дохода), достаточны ли представленные материалы для выводов проверяющего и проверяемого предприятия о наличии определенных фактов нарушения налогового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета, а также обоснованы ли вы­воды проверяющего об ответственности проверяемого предпри­ятия.

При составлении данного раздела должны соблюдаться сле­дующие требования: объективность изложения, краткость и яс­ность формулировок, логическая и хронологическая последова­тельность изложения, документальное обоснование всех изложен­ных фактов со ссылкой на листы приложения, номера и даты конкретных первичных бухгалтерских и других документов. Если заключение основывается на определенных правилах бухгалтер­ского учета, то делается ссылка на них. При установлении нару­шений закона, инструкции или другого нормативного документа, делается ссылка на них, при этом в обязательном порядке указы­ваются наименования, кем и когда они утверждены, какие пара­графы, пункты или подпункты нарушены. В этом же разделе да­ются ссылки на номера приложений.

3) Выводы. В этом разделе по каждому факту нарушений, по­ставленных на разрешение в данном заключении, даются выводы, представляющие собой конкретные ответы на поставленные вопро­сы. Выводы составителей заключения должны быть четкими, крат­кими, не допускающими различных толкований, ясными, располо­женными в той же последовательности, что и в предыдущем разде­ле. Они должны логически вытекать из анализа исследованных ма­териалов.

В выводах излагаются: 1) факты нарушений и другие обстоя­тельства, явившиеся предметом данного заключения; 2) заклю­чение о том, характеризует ли собой конкретный факт наруше­ния налогового законодательства или порядка ведения бухгал­терского учета объекта налогообложения прибыли (дохода), если характеризует, то какого закона или нормативного акта и за ка­кой период, а также на какую сумму нанесен ущерб бюджету и государству, кто из должностных лиц предприятия и какими действиями способствовал нарушению.

4) Приложения, в которых даются таблицы, расчеты и иной справочно-цифровой материал, составленный в процессе оформления заключения. Каждое приложение нумеруется, и в заключении приводятся их порядковые номера и названия. Все приложения должны быть в обязательном порядке подписаны составителями заключения.

Заключение подписывается должностными лицами государ­ственной налоговой инспекции и лицами, принимавшими уча­стие в его составлении. Заключение по вышеприведенной схеме составляется в трех экземплярах: первый экземпляр — для вы­шестоящего налогового органа, назначившего проведение до­полнительной проверки по материалам разногласий и составле­ние заключения; второй — для проверяемого предприятия, об­ратившегося с разногласиями в вышестоящую инстанцию госу­дарственной налоговой инспекции; третий — для нижестоящей государственной налоговой инспекции, с которой проверяемое предприятие имеет разногласия по материалам проверки.

Контрольные вопросы

1. Какие существуют формы финансового контроля?

2. Какие органы осуществляют финансовый контроль в Россий­ской Федерации?

3. В чем заключаются функции и задачи Счетной Палаты?

4. Какие функции в области бюджетно-финансового контроля выполняет Министерство финансов РФ?

5. Назовите задачи контрольно-ревизионного управления Ми­нистерства финансов РФ в субъекте Федерации.

6. Какие органы осуществляют налоговый контроль в Россий­ской Федерации?

7. Назовите формы и методы бюджетно-финансового контроля.

8. Перечислите методы налогового контроля.

9. Охарактеризуйте методы, используемые налоговыми органа­ми при проведении выездных проверок?

10. Какие обязательные проверки включаются в программу до­кументальных проверок?

11. Как оформляются акты выездных проверок и заключения по ним?

ГЛАВА 32. Автоматизация информационных потоков в бюджетной системе

32.1. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе

Бюджетная система — центр пересечения информационных по­токов, объем которых согласно оценкам экспертов растет экспо­ненциально. Для успешной организации больших объемов ди­намической и стратегически важной для страны информации необходимо решить проблемы управления и широкого доступа на всех уровнях организации бюджетной системы.

Понимание социально-экономической значимости этой про­блемы проявляется на уровне правительственных органов Рос­сии, где в настоящее время подготовлена Концепция формирова­ния и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. Концепция предполагает разработку целевой крупномасштабной общегосударственной комплексной программы дальнейшей ин­форматизации российского общества на основе скоординиро­ванного развития его национального информационного потен­циала. Решение ключевых проблем развития и эффективного использования информационных и телекоммуникационных тех­нологий предполагает коренной поворот в государственной по­литике информатизации России, суть которого заключается в переходе от приоритетного развития инструментальных средств информатизации к координации и интеграции информацион­ных ресурсов. Это важный момент, который безусловно не толь­ко найдет свое отражение в стратегии эффективного реформи­рования российской экономики, но и окажет существенное влияние на дальнейшее развитие информатизации в стране.