Опыт создания и функционирования внебюджетных фондов в городе Москве. 6 страница

Кредитование — одна из форм финансового обеспечения воспро­изводственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствова­ния покрываются за счет банковских ссуд, предоставляемых на на­чалах платности, срочности и возвратности.

Кредиторская задолженность — задолженность, возникающая при расчетах с поставщиками; временное использование в денежном обороте предприятия средств кредитора.

Кризис платежеспособности — взаимные неплатежи предприятий, вызванные дефицитом наличной или безналичной денежной массы.

Курс акций (облигаций и других ценных бумаг) — цена акций (других ценных бумаг) на фондовой бирже. Курс прямо пропорционален размерам дивиденда, процента и находится в обратной зави­симости от величины ссудного процента.

Лимит капитальных вложений — предельный размер капи­тальных вложений на запланированный ввод в действие мощностей или создание нормативных заделов капитального строи­тельства.

Лимит кредитования — предельная сумма выдачи кредита или ос­татков задолженности в плановом периоде.

Лицензия — специальное разрешение юридическому лицу уполно­моченных на то государственных органов осуществлять конкретные, оговоренные законом хозяйственные операции, включая внешне­торговые (экспортные и импортные).

Медицинское страхование — форма социальной защиты инте­ресов населения в охране здоровья. Гарантирует гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового слу­чая. Осуществляется в двух формах — обязательной и добровольной.

Межбюджетные отношения — отношения между органами государ­ственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного само­управления по поводу формирования и исполнения бюджетов.

Местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоя­тельно в соответствии с федеральными законами.

Местные финансы — совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Минимальный местный бюджет — расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные мини­мальные социальные стандарты.

Местный бюджет — бюджет муниципального образования, фор­мирование, утверждение и исполнение которого осуществляют ор­ганы местного управления.

Минимальная бюджетная обеспеченность — минимально допусти­мая стоимость государственных или муниципальных услуг в денеж­ном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населе­ния за счет средств соответствующих бюджетов.

Муниципальные ценные бумаги — облигации, жилищные серти­фикаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальный заказ — соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Наличие-денежное обращение — движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими двух функций: сред­ства обращения и средства платежа.

Налог — обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюджетные фонды в определенных законом размерах и в уста­новленные сроки. Выражает денежные отношения, складывающие­ся у государства с юридическими и физическими лицами в связи с перераспределением национального дохода и мобилизацией финан­совых ресурсов в бюджетные и внебюджетные фонды государства. См. Внебюджетные специальные фонды.

Налоговая система — совокупность разных видов налогов, в по­строении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы. Включает прямые и косвенные налоги. Прямые уста­навливаются непосредственно на доход или имущество налогопла­тельщика, косвенные — надбавка к цене товара (тарифа на услугу) — оплачиваются потребителем. В составе косвенных налогов выде­ляют: акцизы, фискальные монополии, таможенные пошлины.

Налоговые каникулы — определенный период времени, в течение которого плательщику предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты налога.

Налоговые льготы — полное или частичное освобождение нало­гоплательщиков от уплаты налога в соответствии с действующим законодательством.

Налоговый контроль — специализированный контроль со сторо­ны государственных органов за соблюдением налогового законода­тельства, правильностью исчислений, полнотой и своевременно­стью уплаты налогов и других обязательных платежей юридически­ми и физическими лицами.

Налоговый кредит — одна из налоговых льгот, состоящая в от­срочке взимания налога.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности — расчетный по­казатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах на одного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Обеспеченность кредита — виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по воз­мещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возмож­ного невозврата заемщиком.

Облигации государственных займов — кратко- и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов РФ для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.

Облигации сберегательного займа — государственные ценные бу­маги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предна­значенные в основном для размещения среди населения.

Облигация — ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Выпускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигации указан срок ее погашения.

Оборотные средства — такие активы, как сырье, материалы, топли­во, тара, незавершенное производство, расходы будущих периодов и др.; фонды обращения — товары (на складе и в отгрузке) и денежные средства (в кассе предприятия, на его расчетном счете и других счетах, в расчетах).

Оборотный капитал — доля капитала предприятия, вложенная в текущие активы, фактически все оборотные средства. Чистый обо­ротный капитал представляет собой разницу между текущими акти­вами и текущими (краткосрочными) обязательствами.

Обслуживание долга — выплата процентов и погашение основ­ной суммы долгов за определенный отчетный период.

Окупаемость капитальных вложений — показатель эффективности капитальных вложений, определяемых как отношение капитальных вложений к экономическому эффекту, получаемому от их исполь­зования в процессе производства.

Оплата труда — форма денежного или натурального вознаграж­дения работников.

Основные непроизводственные фонды — предметы длительного пользования, обслуживающие в обществе непроизводственное по­требление: жилые здания, поликлиники, клубы, санатории, стадио­ны и т.п., находящиеся на балансе предприятия.

Основные производственные фонды — средства труда (здания, со­оружения, машины и оборудование, транспортные средства и др.), с помощью которых изготавливается продукция. Служат длительный срок, сохраняют в процессе производства свою натуральную форму и переносят свою стоимость на готовый продукт частями, по мере износа. Пополняются за счет капитальных вложений.

Основные средства — денежные средства, инвестированные в ос­новные фонды производственного и непроизводственного назначе­ния. См. Основные производственные фонды, Основные непроизводст­венные фонды.

Остаточная стоимость — разница между первоначальной стоимо­стью основных средств и суммой износа; сумма, которую предпри­ятие рассчитывает получить от продажи активов (основного капита­ла) в конце полезного срока их службы.

Отчетный период — определенный период в деятельности пред­приятия, по результатам которого составляются основные докумен­ты финансовой отчетности (например, отчет о прибылях и убыт­ках). Документы финансовой отчетности могут подготавливаться еженедельно, ежемесячно, ежеквартально и ежегодно; в них регист­рируются результаты деятельности предприятия за этот период. Для всех предприятий подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов является обязательной.

Оффшорные зоны — ограниченные территории, в которых дейст­вуют особо льготные экономические условия. Как и налоговые га­вани являются разновидностью свободных экономических зон.

Очередность платежей — установленная последовательность списа­ния средств со счета предприятия при наличии нескольких срочных и просроченных платежей и недостаточности средств для их полного погашения.

Пенсия — гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца.

Планирование — процесс, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие отдельных видов ресурсов в рамках выбранного объ­екта управления, устанавливающий пропорции и темпы роста.

Платежеспособность предприятия — свойство субъекта хозяйствования своевременно и полно выполнять свои платежные обязательства, выте­кающие из торговых, кредитных и иных операций денежного характера.

Платежный баланс — соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-заграницы за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год). Включает торговый баланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период, баланс услуг и некоммерческих платежей. В совокупности они обра­зуют платежный баланс по текущим операциям. Общий платежный баланс страны образует платежный баланс по текущим операциям и баланс движения капиталов и кредиторов, а также движение золотых и валютных резервов.

Общее сальдо платежного баланса России за последние годы яв­ляется отрицательным, что объясняется отрицательным сальдо по балансу движения капиталов и кредитов между странами.

Платежный оборот — совокупность всех денежных платежей в экономике страны.

Пособие — регулярная или единовременная денежная выплата, пре­доставляемая гражданам страны в связи с временной нетрудоспособно­стью, беременностью и родами, при рождении ребенка, по уходу за ре­бенком и др.

Предпринимательство — деятельность, связанная с производством и реализацией продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Носит регулярный характер, ориентирована на извлечение прибыли.

Предприятие — являющийся юридическим лицом самостоятельный хозяйственный субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения обще­ственных потребностей и получения прибыли.

Преференция — льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющие им в течение указанного времени не нести часть налоговых обязательств.

Прибыль — конечный финансовый результат деятельности пред­приятия; определяется как разность между выручкой и затратами.

Приватизация — процесс изменения отношений собственности при передаче государственного предприятия в другие формы собст­венности, в том числе в коллективную, акционерную и частную.

Прогнозирование — научно обоснованное предсказание вероят­ностного развития событий или явлений на будущее на основе ста­тистических, социальных, экономических и других исследований.

Проспект эмиссии — документ, содержащий необходимую ин­формацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации и ус­тановленном порядке.

Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его рас­ходами. См. Дефицит бюджета.

Расходы бюджета — экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, ведомственному, целевому и террито­риальному назначению. Включаются затраты на финансирование народ­ного хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здра­воохранение, социальное обеспечение), оборону страны, содержа­ние органов управления и правоохранительных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финан­совой поддержки территориям и др.

Расширенное воспроизводство — возобновление производства во все увеличивающихся размерах.

Регулирование экономики — целенаправленное изменение темпов развития народного хозяйства и отдельных его структурных подраз­делений на основе перераспределения финансовых ресурсов. Регу­лирование экономики осуществляется в двух формах — саморегули­рование и государственное регулирование. Первая характеризуется такими методами формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатывают и используют сами субъекты хозяйствования. Вторая форма отражает вмешатель­ство государства в процесс развития общественного производства через различные экономические инструменты, в том числе через финансовые рычаги.

Регулирующие доходы — федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год.

Резервный фонд — целевой источник, создаваемый за счет регу­лярных отчислений от прибыли предприятия. Эти средства должны находиться в высоколиквидных активах.

Реконструкция — процесс коренного переустройства действую­щего производства на базе технического и организационного со­вершенствования, комплексного обновления и модернизации основ­ных фондов.

Рентабельность — один из основных стоимостных показателей эффек­тивности производства. Характеризует уровень отдачи затрат, вложенных в процесс производства, и реализации продукции, работ и услуг.

Реструктуризация внешнего долга — продление сроков погашения долга и выплаты по нему процентов.

Реструктуризация фискальной задолженности — определение сум­марной задолженности в бюджет, определение сроков ее погаше­ния, контроль и соблюдение в этот период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Роспись бюджета — основной оперативный план распределения доходов-расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления налогов и других плате­жей и расходование бюджетных средств в течение года.

Самострахование — совокупность мер, направленных на пре­дотвращение рисков, создание резервных фондов матери­альных и финансовых ресурсов и др.

Самофинансирование — один из методов финансового обеспече­ния воспроизводственных затрат, основанный на использовании субъектами хозяйствования собственных финансовых ресурсов. При недостаточности собственных средств предприятия используют фи­нансовые ресурсы, привлекаемые на основе выпуска ценных бумаг.

Сберегательный банк — кредитно-финансовое учреждение, предна­значенное для аккумуляции сбережений населения и средств пред­приятий и их эффективного размещения для получения прибыли.

Себестоимость продукции — суммарные расходы на производство и реализацию продукции.

Секвестр — пропорциональное снижение государственных рас­ходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.

Система цен — совокупность различных видов цен (оптовых, закупочных, розничных и др.), находящихся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Смета — финансовый документ, содержащий информацию об образовании и расходовании денежных средств в соответствии с их целевым назначением.

Смета расходов и доходов — финансовый план учреждения (организации), осуществляющего некоммерческую деятельность.

Сметное финансирование — метод покрытия затрат учреждений и организаций в соответствии с утвержденной сметой.

Собственность — правоотношения, возникающие по поводу вла­дения, пользования и распоряжения имуществом.

Собственные доходы территориальных бюджетов — региональные и местные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, переданные в региональные и местные бюджеты на по­стоянной основе в твердо фиксированной доле.

Социальное обеспечение — система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для матери­ального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, по слу­чаю потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Социальное страхование — система экономических отношений, посред­ством которых формируются и расходуются фонды денежных средств, предназначенных для материального обеспечения нетрудоспособных.

Социальные нормы — показатели необходимой обеспеченности насе­ления важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении.

Средства по взаимным расчетам — суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в бюджеты субъектов РФ в связи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, воз­никающими в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенных при утверждении соответствующих бюджетов.

Средства самообложения — разовые добровольные целевые сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального обра­зования для финансирования решения вопросов местного значения.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физи­ческому или юридическому лицу на условиях долевого финансирова­ния целевых расходов.

Ссудный процент — цена кредитных денежных средств на рынке ссудных капиталов за их потребительские свойства — приносить пользователю кредитом (заемщиком) доход (прибыль).

Стагнация — состояние экономики, характеризующееся застоем хозяй­ственной деятельности в течение достаточно продолжительного времени.

Стагфляция — состояние народного хозяйства страны, характе­ризующееся одновременным переплетением затяжного ослабления экономической активности (стагнация) с инфляцией.

Страхование — система особых, перераспределительных отноше­ний, возникающих между участниками страхового фонда в связи с его образованием за счет целевых денежных взносов и использова­нием на возмещение ущерба субъекта хозяйствования и оказание помощи гражданам (или их семьям) при наступлении страховых случаев в их жизни (достижение определенного возраста, утрата трудоспособности, смерть и т.д.). Различают: 1) имущественное страхование, объектом которого выступают различные материаль­ные ценности; 2) личное страхование, основой которого являются события в жизни физических лиц; 3) страхование ответственности, предметом которого служат возможные обязательства страхователя по возмещению ущерба (вреда) третьим лицам; 4) страхование предпринимательских рисков, где объектом считается риск неполу­чения прибыли или образования убытка.

Страхователь — физическое или юридическое лицо, страхующее имущество или заключающее со страховой организацией договор личного страхования и уплачивающее страховые взносы.

Страховщик — специализированная организация (государственная акционерная, кооперативная), проводящая страхование и прини­мающая на себя обязательство возместить ущерб страхователю (или другим лицам) или выплатить страховую сумму.

Структура цены — соотношение отдельных элементов цены, вы­раженное в процентах по отношению к цене.

Таможенные пошлины — налоги, взимаемые при ввозе, вывозе и провозе товаров через территорию государства. Использу­ются следующие ставки таможенных пошлин: адвалорные — опреде­ляемые в процентах к таможенной стоимости товаров; специфиче­ские — устанавливаемые в твердой сумме за единицу товара; комби­нированные — сочетающие элементы адвалорных и специфических таможенных пошлин.

Тариф — разновидность цены, плата, взимаемая организацией с предприятий, организаций и населения за услуги (бытовые, комму­нальные, транспортные и др.).

Текущие затраты — издержки, возникшие в процессе производ­ства продукции и оказания услуг для получения прибыли и отнесен­ные к данному отчетному году.

Территориальные бюджеты —совокупность бюджетов республик, входящих в состав РФ, краев, областей, национальных округов, районов, городов, поселков, сельских поселений.

Территориальные внебюджетные фонды — совокупность денежных средств, мобилизованных сверх бюджета региональными и мест­ными органами власти для финансового обеспечения экономиче­ского и социального развития территорий.

Территориальные финансы — система экономических отношений, посредством которых распределяется и перераспределяется нацио­нальный доход на экономическое и социальное развитие террито­рий. Это совокупность денежных средств, находящихся в распоря­жении региональных органов государственной власти и органов ме­стного самоуправления.

Территориальный сводный финансовый баланс — система финансо­вых показателей, характеризующих создание и использование финан­совых ресурсов на территории за определенный период.

Трансфертные платежи — передаточные платежи, одна из форм перераспределения государственных бюджетных средств.

Убытки — суммы утраченных активов по различным причи­нам, например, потери, кражи, неэффективная производст­венная деятельность.

Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделен­ная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Учетная ставка — норма процента, взимаемая Центральным бан­ком при предоставлении ссуд коммерческим банкам.

Учредительные документы — документы, служащие основанием для учреждения вновь создаваемого предприятия, компании, акционер­ного общества и их регистрации в установленном порядке.

Федерализм (бюджетный) — законодательно принимаемая норма равноправных (партнерских) отношений между фе­деральным центром и субъектами РФ при формировании доходов бюджетов всех уровней за счет оптимального сочетания их налого­вого потенциала, выполняемых финансово-хозяйственных, социаль­ных функций и имеющихся общественно необходимых потребностей.

Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Создан в рамках федерального бюджета в 1994 г. путем отчислений от НДС в размере 22% от той его части, которая поступила в федеральный бюджет. В 1995 г. эта доля была увеличена до 27%. В период с 1996 по 1998 гг. Фонд должен был формироваться за счет 16%-ных отчислений от всех налогов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением таможенных пошлин и сборов. Однако в 1998 и 1999 гг. в Фонд перечисляются 14% от всех налогов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением таможенных пошлин.

Методика формирования Фонда постоянно совершенствуется. Практически в нее ежегодно вносятся изменения. В 1999 г. средства территориальным бюджетам выделяются на основе единой для всех бюджетов методологии, учитывающей собственные среднедушевые бюджетные доходы территории и численность населения, прожи­вающего на данной территории.

Финансовая информация — рассчитанная на конкретных пользователей система финансовых показателей, предназначенных для принятия решения.

Финансовая отчетность — совокупность документов, содержащих информацию о финансовых показателях.

Финансовая политика — деятельность государства, предприятия по целенаправленному использованию финансов. Включает: выра­ботку концепций развития финансов, определение основных на­правлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей.

Финансовая система — термин, употребляемый для обозначения разных по своей сути понятий: а) совокупность сфер и звеньев фи­нансовых отношений, взаимосвязанных между собой. В этом зна­чении финансовая система страны включает три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений, организаций; страхование; го­сударственные финансы. Каждая из них состоит из звеньев; б) со­вокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся финансовые органы и все структурные подразделения Министерст­ва РФ по налогам и сборам.

Финансовая стратегия — комплекс мероприятий, направленных на достижение перспективных финансовых целей.

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса — покры­тие затрат за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых субъекта­ми хозяйствования и государством. Осуществляется в трех формах: самофинансирования, кредитования и государственного финанси­рования. Одно из важных направлений воздействия финансов на процессы общественного развития наряду с финансовым регулиро­ванием и финансовым стимулированием.

Финансовое планирование — планирование финансовых ресурсов и фондов денежных средств.

Финансовые ресурсы — денежные доходы, накопления и поступле­ния, формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные на цели расширенного воспроизводства, материаль­ное стимулирование работающих, удовлетворение социальных потреб­ностей, нужд обороны и государственного управления. Являются материальными носителями финансовых отношений. Используются в фон­довой и нефондовой формах.

Финансовые фонды — денежные фонды, формируемые за счет финансовых ресурсов. Назначение финансовых фондов состоит в подготовке условий, обеспечивающих удовлетворение постоянно меняющихся общественных потребностей.

Финансовый аппарат — органы, осуществляющие управление финансами. К ним относятся высшие законодательные органы вла­сти — Федеральное Собрание и его две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации, Министерство финансов РФ и его орга­ны на местах, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет РФ, финансовые отделы и управления на предприятиях различных форм собственности, осуществляющие функции оперативного управления финансами.

Финансовый контроль — элемент системы управления финансами; особая сфера стоимостного контроля за финансовой деятельностью всех экономиче­ских субъектов (государства, территориальных административных образова­ний, предприятий и организаций), соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью производственных расходов, экономи­ческой эффективностью финансово-хозяйственных операций.

Финансовый механизм — совокупность форм организации фи­нансовых отношений, методов (способов) формирования и исполь­зования финансовых ресурсов, применяемых обществом в целях создания благоприятных условий для экономического и социаль­ного развития общества. В соответствии со структурой финансовой системы финансовый механизм подразделяется на финансовый ме­ханизм предприятий (организаций, учреждений), страховой меха­низм, бюджетный механизм и т.д. В каждом из них согласно функ­циональному назначению можно выделить мобилизацию финансо­вых ресурсов, финансирование, стимулирование и др.

Финансовый отчет — отчет, дающий информацию о финансо­вом положении предприятия, его доходах, издержках и чистой прибыли, использовании финансовых ресурсов за определенный период времени.

Финансовый рынок — рынок, на котором обращаются капиталы и кредиты. Подразделяется на рынок краткосрочного капитала и рынок долгосрочного ссудного капитала.

Финансы — система экономических отношений, в процессе кото­рых происходят формирование, распределение и использование цен­трализованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения усло­вий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных по­требностей общества.