ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

 

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвоз­мездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти РФ, субъектов РФ и ме­стного самоуправления, за исключением средств, являющихся в соответ­ствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета подразделяются на три группы:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные и безвозвратные перечисления.

Налоговые доходы составляют преобладающую часть доходов бюд­жета.

Налоги выполняют регулирующую, перераспределительную, фис­кальную, контрольную и стимулирующую функции.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмезд­ный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуж­дения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного веде­ния или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образова­ний.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организа­ций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совер­шения в отношении плательщиков сборов юридически значимых дейст­вий, включая предоставление прав и выдачу разрешений (лицензий).

Налоговая система - это совокупность действующих в данный мо­мент в конкретном государстве существенных условий налогообложения.

К таким условиям относятся:

- принципы, формы и методы установления, изменения, отмены, уплаты налогов;

- виды налогов;

- права, обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и др. участников налоговых отношений;

- формы и методы налогового контроля;

- ответственность участников налоговых отношений;

- способы защиты прав и интересов налогоплательщиков. Эти условия регулируются Налоговым кодексом РФ.

В Российской Федерации устанавливаются федеральные, региональ­ные и местные налоги и сборы.

Федеральными признаются налоги и сборы, которые обязательны к уплате на всей территории РФ. Устанавливаются Налоговым кодексом РФ.

К федеральным налогам и сборам относятся: НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль ор­ганизаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственные пошлины.

Региональными признаются налоги, которые установлены Налого­вым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налогах и обязательны к уп­лате на территории соответствующих субъектов РФ.

К региональным налогам относятся: налог на имущество организа­ций, налог на игорный бизнес, транспортный налог.

Местными признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных орга­нов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.

К местным налогам относятся: земельный налог, налог на имущест­во физических лиц.

Все налоги и сборы в Российской Федерации предусмотрены в На­логовом кодексе РФ. Другие налоги и сборы устанавливаться не могут.

Налог считается установленным, когда по нему определены сле­дующие элементы налогообложения.

1. Объект налогообложения - операции по продаже продукции, то­варов, работ, услуг; имущество, прибыль, доход и т. д., т. е. все, с чего уп­лачивается налог.

2. Налогоплательщик и плательщик сборов - организации и физи­ческие лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом возложена обязанность уплатить соответственно налоги и (или) сборы.

3. Налоговая база - стоимостная, физическая или иная характери­стика объекта налогообложения.

4. Налоговая ставка - величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.

5. Налоговый период - календарный год или иной период времени применительно к отдельным видам налогов, по окончании которого опре­деляется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

6. Метод налогообложения - порядок изменения ставки налогооб­ложения в зависимости от изменения налоговой базы (равное, пропорцио­нальное, прогрессивное, регрессивное).

7. Порядок исчисления налога показывает, кто исчисляет налоговый оклад - сам налогоплательщик, налоговый орган, третье лицо.

8. Способы исчисления налога: по частям, нарастающим итогом.

9. Способы уплаты налога: по декларации, у источника дохода, ка­дастровый.

10.Порядок уплаты налога - технические приемы внесения налога с соответствующий бюджет: авансовые платежи с окончательным расчетом по окончании налогового периода или разовая уплата всей суммы налога.

11. Сроки уплаты налога - устанавливаются по каждому налогу в
виде календарной даты или периода времени (год, квартал, месяц и т. д.).

Налоговым кодексом устанавливаются специальные налоговые ре­жимы, которые могут предусматривать:

1) федеральные налоги, не указанные в вышеприведенном перечне;

2) освобождение от обязанности по уплате отдельных федераль-
ных, региональных и местных налогов и сборов;

3) особый порядок определения элементов налогообложения.
К специальным налоговым режимам относятся:

1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропро­изводителей (единый сельскохозяйственный налог);

2) упрощенная система налогообложения (единый налог, взимае­мый в связи с применением упрощенной системы налогообложения);

3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разде­ле продукции.

Налоговое правонарушение - виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Нало­говым кодексом РФ установлена ответственность.

К налоговым правонарушениям относятся:

1) нарушение срока постановки на учет в налоговые органы;

2) уклонение от постановки на учет;

3) нарушение срока представления сведений об открытии или закрытии счета в банке;

4) непредставление налоговой декларации;

5) грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов
налогообложения;

6) неуплата или неполная уплата суммы налога и др.

В случае неуплаты или не полной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем об­ращения взыскания на денежные средства налогоплательщика в банках и за счет иного имущества (наличных денежных средств, ценных бумаг, ва­лютных ценностей, непроизводственных помещений, готовой продукции и др.).

К неналоговым доходам относятся:

1) доходы от внешнеэкономической деятельности:

а) ввозные и вывозные таможенные пошлины;

б) таможенные сборы и др.;

2) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

а) дивиденды по акциям, находящимся в соответствующей собственности;

б) проценты по бюджетным кредитам;

в) проценты по государственным кредитам;

г) арендная плата;

д) доходы от перечисления части прибыли Центрального банка РФ;

е) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, унитарных предприятий и др.;

3) платежи при пользовании природными ресурсами:

а) плата за негативное влияние на окружающую среду;

б) платежи за пользование недрами, и др.;

4) доходы от оказания платных услуги и компенсации затрат госу­дарства и органов местного самоуправления;

5) доходы от продажи материальных и нематериальных активов (унитарных предприятий и конфискованных);

6) административные платежи и сборы (например, исполнительный сбор);

7) штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Все налоговые и неналоговые доходы имеют своих администраторов в лице Министерств, Федеральных служб и агентств и аналогичных орга­нов на региональном и муниципальном уровнях.

На уровне местных бюджетов существуют доходы, не имеющие своих администраторов, т. к. они не являются регулярными. Это средства самообложения граждан - разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Они вводятся по результатам референдума или схода граждан.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся добро­вольные перечисления от физических и юридических лиц, международ­ных организаций и правительств иностранных государств, а также меж­бюджетная передача средств.

К собственным доходам бюджетов относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сбо­рах. В федеральный бюджет РФ зачисляются доходы от федеральных на­логов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами либо в полном объеме, т. е. по нормативу 100 % (например, на­лог на добавленную стоимость) или по нормативу менее 100 % (например, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (70 %).

В бюджеты субъектов РФ зачисляются все региональные налоги по нормативу 100 %, а также налоговые доходы от федеральных налогов и сборов (например, налог на доходы физических лиц - 70 %, сбор за поль­зование объектами водных биологических ресурсов - 30 % и др.).

В местные бюджеты РФ зачисляются местные налоги, а также часть федеральных и региональных налогов и сборов.

Нормативы и условия поступления налогов и сборов на различные уровни бюджетной системы устанавливаются Бюджетным кодексом РФ;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодатель­ством РФ, законами субъекта РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

3) доходы, получаемые в виде безвозмездных поступлений, за ис­ключением субвенций.

Отдельно в доходах федерального бюджета учитываются нефтегазо­вые доходы:

- налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат);

- вывозные таможенные пошлины на нефть сырую;

- вывозные таможенные пошлины на газ природный;

- вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из неф­ти.

Это обособление связано с тем, что они имеют особую схему ис­пользования.