НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И НЕЗАКОННАЯ БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ.Понятие предпринимательской деятельности. Объективные признаки незаконного предпринимательства. Крупный ущерб и доход в крупном размере как криминообразующие признаки состава. Вопросы квалификации незаконного предпринимательства в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем". Субъективные признаки незаконного предпринимательства. Квалифицирующие признаки незаконного предпринимательства. Понятие банковской деятельности (банковских операций). Объективные и субъективные признаки незаконной банковской деятельности. Квалифицирующие признаки незаконной банковской деятельности.
Преступления в сфере экономической деятельности - это предусмотренные нормами гл. 22 УК (ст. ст. 169 - 199.2) общественно опасные деяния, виновно совершенные в сфере экономической деятельности. Видовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности является установленный порядок осуществления экономической деятельности. Непосредственный объект - установленный порядок осуществления экономической деятельности в определенной отрасли.
В зависимости от непосредственного объекта преступления в сфере экономической деятельности можно разделить на следующие виды: преступления в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности: преступления в сфере кредитных отношений: преступления в сфере отношений, обеспечивающих свободную и добросовестную конкуренцию: преступления в сфере финансовых отношений и отношений, связанных с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней: преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля:
Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171, выражается в следующих альтернативных деяниях: 1) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации; 2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий; 3) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения. Указанные деяния должны либо быть сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, либо причинить крупный ущерб гражданину, организациям или государству. Под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. При исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, судам следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками. Доходом в крупном размере и крупным ущербом признаются соответственно доход и ущерб, сумма которых превышает 250 тыс. руб. Состав преступления является формальным (когда преступление сопряжено с извлечением дохода) или материальным (когда оно причинило ущерб гражданам, организациям или государству). С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Субъект - специальный: руководитель или собственник юридического лица либо индивидуальный предприниматель. По смыслу закона субъектом преступления, предусмотренного ст. 171, может быть также лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации. Признаками квалифицированного состава (ч. 2 ст. 171) являются: а) совершение перечисленных в ч. 1 ст. 171 деяний организованной группой; б) извлечение при их совершении дохода в особо крупном размере. Доходом в особо крупном размере признается доход, сумма которого превышает 1 млн. руб. <1>. -------------------------------- <1> См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // БВС. 2005. N 1.
4. Незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК). Объективную сторону преступления составляет осуществление банковской деятельности (банковских операций): 1) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; 2) с нарушением лицензионных требований и условий. Обязательными условиями привлечения к уголовной ответственности являются: - причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству; - извлечение дохода в крупном размере. Состав преступления может быть: материальным (в случае причинения крупного ущерба); формальным (в случае осуществления банковской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере). Ущерб и доход признаются крупными при сумме, превышающей 250 тыс. руб. Извлечение дохода в особо крупном размере (дохода на сумму более 1 млн. руб.), а также осуществление банковской деятельности организованной группой являются признаками квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 172). Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект - специальный: учредители, руководители коммерческой (кредитной) организации.
Статья 171. Незаконное предпринимательство. Согласно ст. 2 ГК деятельность для признания ее предпринимательской должна содержать следующие сущностные признаки: а) быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, б) осуществляться самостоятельно и в) на свой риск. Формальные признаки законного предпринимательства в виде осуществления его лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя (либо в качестве работника коммерческой или иной организации), с получением лицензии, когда этого требует закон, не являются обязательными признаками преступления, предусмотренного этой статьей. Отсутствие одного или нескольких из этих формальных условий законности предпринимательской деятельности как раз и делают ее незаконной. В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (ст. ст. 49 и 51 ГК). Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Субъективная сторона характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Субъектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, может быть как лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (следовательно, субъект в последнем случае общий). Квалифицирующие признаки: а) совершенное организованной группой; б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Под доходом в данной статье понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. В качестве конститутивного, но и в то же время альтернативного доходу в крупном размере признака объективной стороны рассматриваемого преступления законодатель указал причинение деянием крупного ущерба. Возможны случаи, когда такой ущерб действительно причиняется и вместе с тем не является признаком другого состава преступления. Например, как ущерб можно рассматривать неуплату сборов за регистрацию и получение различных лицензий. Однако для квалификации по обсуждаемой статье необходимо, чтобы такой ущерб мог быть расценен как крупный, т.е. превышать 1 млн. 500 тыс. руб. (см. примеч. к ст. 169 УК). Исходя из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 к ущербу могут быть отнесены неуплаченные налоги с доходов, полученных от занятия незаконной предпринимательской деятельностью. Статья 172. Незаконная банковская деятельность. Банковская деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. от 03.12.2012) <1> банковские операции, предусмотренные этим законом, разрешено осуществлять кредитным организациям, включая банки, на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ. Виды банковских операций перечислены в ст. 5 указанного Закона. К ним, в частности, относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады, размещение указанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет, купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Субъект преступления определяется так же, как и субъект незаконного предпринимательства. Хотя в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" указано на то, что законную банковскую деятельность могут осуществлять только кредитные организации, субъектом преступления, предусмотренного ст. 172 УК, может быть и гражданин, не являющийся руководителем либо сотрудником такой организации. Иными словами, если такое физическое лицо осуществляет банковские операции, например, куплю-продажу иностранной валюты (на осуществление таких операций физическое лицо согласно закону получить лицензию не может), то данное лицо при наличии иных предусмотренных данной статьей условий подлежит ответственности за незаконную банковскую деятельность. Особо крупным размером согласно примеч. к ст. 169 УК признается стоимость немаркированных товаров и продукции, превышающая 6 млн. руб. Квалифицирующие признаки: а) совершенное организованной группой; б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.
|
