Стадии гражданского процесса

Ключевые слова: гражданское процессуальное право, правосудие, судебная власть, судебный акт, гражданское процессуальное законодательство.

1.Гражданское процессуальное право, если исходить из общетеоре­тического понятия «отрасль права», представляет собой систематизи­рованную совокупность правовых норм, регулирующих обществен­ные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть фор­ма деятельности исключительно лишь судов, отправляющих правосу­дие. «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только су­дом» (п. 1 ст. 75 Конституции). Судебная власть осуществляется по­средством гражданского и иных форм судопроизводства. Форма дея­тельности суда специфична, имеет свои особые черты и отличается от форм деятельности других юрисдикционных органов. Эти особенно­сти не позволяют отождествлять судебную форму с иными формами защиты прав, поэтому нельзя рассматривать совокупность норм пра­ва, регулирующих деятельность всех юрисдикционных органов, как единую отрасль права. Гражданское процессуальное право следует понимать как систему правовых норм, регулирующих только судеб­ную форму защиты права (А.А. Мельников, В.М. Шерстюк).

2.Предмет гражданского процессуального права составляют обще­ственные отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения вынесенных судами актов, регламентированные нормами процессуального законодательства. Данные общественные отношения возникают в связи с производствами в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по пересмотру судебных ак­тов по вновь открывшимся обстоятельствам, а также исполнительным производством.

Статья 1 ГПК предусматривает: «Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции...»

Гражданское процессуальное право регулирует общественные от­ношения в сфере судопроизводства по гражданским делам посредст­вом императивно-диспозитивного метода (М.С. Шакарян).

Императивность обусловлена правовым положением субъектов гражданских процессуальных правоотношений — суда и участников процесса. Суд является органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Требования, поручения, вызовы и другие обращения суда и судьи, распоряжения председательствующе­го в судебном заседании обязательны для участников процесса. Суд вправе в целях реализации задач правосудия применить меры прину­ждения к участникам процесса (напр., удалить нарушителей из зала судебного заседания, осуществить принудительный привод), а также наложить судебный штраф. Поэтому гражданские процессуальные отношения характеризуются как отношения власти и подчинения.

3.Система гражданского процессуального права - это упорядочен­ная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Как правило, в этой системе выделяются две части - общая и особен­ная (М.А. Гурвич, М.С. Шакарян).

Нормы общей части содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего граж­данского судопроизводства. К ним относятся нормы, изложенные в разделе I ГПК - «Общие положения», а именно нормы о следующих институтах:

- гражданское процессуальное законодательство;

- задачи и принципы гражданского судопроизводства;

- состав суда и отводы (самоотводы);

- лица, участвующие в деле;

- представительство в суде;

- доказательства и доказывание;

- расходы;

- меры принуждения;

- процессуальные сроки;

- судебные извещения и вызовы;

- досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются юридические лица и индивидуальные предпри­ниматели.

К особенной части также относятся нормы, регулирующие поря­док восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права. Эти нормы содержатся в разделах IV и V ГПК - «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Международный процесс».

К особенной части системы гражданского процессуального права относятся также правовые нормы об исполнении судебных актов (ре­шений, определений, постановлений и судебных приказов).

4.Система национального права РК - это упорядоченная совокуп­ность всех отраслевых норм права. Отрасли права - наиболее круп­ные, центральные звенья структуры права (С. С. Алексеев). Граждан­ское процессуальное право, являясь частью системы национального права РК, находится в определенной взаимосвязи с другими звеньями структуры права.

«Основополагающей отраслью всей правовой системы является государственное право» (С. С. Алексеев). Поэтому необходимо, в пер­вую очередь, рассмотреть взаимосвязь между государственным (кон­ституционным) правом и гражданским процессуальным правом РК.

Эта взаимосвязь обусловливается тем, что Конституция закрепля­ет форму осуществления судебной власти и ее назначение, устанавли­вает систему судов, определяет принципы организации и деятельно­сти судов, предусматривает гарантии независимости судей и предъяв­ляемые к ним требования. Данные конституционные положения яв­ляются исходными для правового регулирования порядка рассмотре­ния и разрешения судами гражданских дел.

Во-вторых, следует рассмотреть взаимосвязь между материаль­ными отраслями права и гражданским процессуальным правом.

Гражданский процесс - одна из форм осуществления субъектив­ного материального права, а именно форма принудительной его реа­лизации {М.А. Гурвич, В.П. Грибанов) в необходимых случаях. Поэто­му содержание материального (гражданского, семейного, трудового и др.) права во многом предопределяет соответствующую ему судеб­ную процедуру, процессуальную форму.

Такая взаимообусловленность была отмечена еще АЛ. Марксом: «Материальное право, однако, имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен оду­шевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни». Следовательно, в соотношении между материальным и процессуальные названные отрасли права. Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право основаны на единых конституционных прин­ципах правосудия, являющихся общими и едиными для всех судов и судей РК (п. 4 ст. 77 Конституции). В обеих отраслях права имеются сходные институты, регулирующие отношения в области судопроиз­водства. Некоторые ученые разработали, исходя из этого, концепцию единого судебного права (Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Са­вицкий, А.А. Мельников). Однако эта концепция не получила широкой поддержки среди ученых-процессуалистов, более того, вызвала обос­нованные возражения.

Различия между гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом столь велики, что не позволяют объединить их в рамках единого судебного права. Эти различия предопределены самим предметом судебного рассмотрения и разрешения в граждан­ском и уголовном процессе.

Предметом судебного разбирательства в гражданском процессе является спор сторон о гражданских правах. Характером этих спор­ных прав обусловливается необходимость закрепления принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Возникнове­ние, развитие и прекращение гражданского процесса зависят от воле­изъявления субъектов правового спора.

Предметом уголовного процесса является установление (наличия или отсутствия) факта совершения уголовно наказуемого деяния. Возникновение и ход уголовного процесса (за исключением произ­водства по делам частного обвинения) не связаны с волей субъектов преступления.

5.Источниками права в юридическом смысле (формальном значении) являются государственные акты (Л.С. Явич). В Республике Казахстан источниками права являются нормативные правовые акты. Исходя из этого, источниками гражданского процессуального права можно считать те нормативные правовые акты, в которых содержатся гражданские про­цессуальные нормы, т.е. нормы, регулирующие общественные отноше­ния в области гражданского судопроизводства.

Система указанных актов составляет гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан. Вопросу о гражданском процессуальном законодательстве посвящена глава 1 ГПК (ст. 1—4).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отноше­ния в сфере осуществления правосудия, весьма широк. Соблюдая их «иерархию», установленную статьей 4 Закона о нормативных право­вых актах, основные источники гражданского процессуального права можно распределить по группам.

Первую группу источников составляют следующие законодатель­ные акты:

I. Конституция Республики Казахстан, принятая на республи­канском референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями»и дополне­ниями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. № 284-1).

II. Конституционные законы РК:

- Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».

Конституционный закон о судебной системе и статусе судей дета­лизирует конституционные положения об отдельных принципах су­допроизводства, организации судебной системы, определяет полно­мочия судов каждого ее звена, правовое положение судей, порядок назначения судей местных судов и избрания судей Верховного суда РК, регулирует вопросы материального и социального обеспечения судей. В случае противоречия между нормами ГПК и конституцион­ным законом действуют положения конституционного закона;

- Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, от 29 декабря 1995 г. «О Конституционном Совете Республики Ка­захстан».

Указ определяет статус, компетенцию Конституционного Совета (КС) и порядок конституционного производства. КС рассматривает обращения судов о признании нормативного правового акта некон­ституционным. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, то производ­ство по делу приостанавливается до вынесения КС постановления. КС по результатам обобщения практики конституционного производства ежегодно направляет Парламенту РК послание о состоянии конститу­ционной законности в Казахстане.

III. Одноуровневые нормативные правовые акты — кодексы, за­коны РК и указы Президента РК, имеющие силу закона:

- Гражданский процессуальный кодекс от 13 июля 1999 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 29 марта 2000 г. № 42-И; от 5 июля 2000 г. № 75-П; от 2 марта 2001 г. № 162-П) - кодифицированный законодательный акт.

ГПК подробно регламентирует порядок осуществления правосу­дия по гражданским делам. Статья 2 ГПК гласит, что данный кодекс основан на Конституции и общепризнанных принципах и нормах ме­ждународного права. ГПК предусматривает, что в случае противоре­чия между его нормами и иными законами действуют положения ГПК (ч. 2 ст. 3).

6.Судопроизводство осуществляется в определенной последова­тельности. Рассмотрение и разрешение гражданского дела происхо­дит в порядке, строго регламентированном нормами гражданского процессуального права. Все процессуальные действия совершаются судом, сторонами и другими участниками процесса в упорядоченной последовательности. Это означает, что гражданский процесс пред­ставляет собой совокупность логически построенных структурных частей, именуемых стадиями.

Стадия процесса - часть (этап) судопроизводства, объединяю­щая определенный круг процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели. Главное для оп­ределения самостоятельной стадии процесса - ее завершенность (М.С. Шакарян). Поэтому правильным представляется взгляд, согласно ко­торому гражданский процесс делится на следующие стадии:

1) производство в суде первой инстанции: возбуждение дела, под­готовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разреше­ние дела в судебном заседании — судебное разбирательство, завер­шающееся вынесением и оглашением решения (заочного решения) или заключительного определения;

2) производство в суде апелляционной инстанции (пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов и вторичное рассмотре­ние дела по существу вышестоящей инстанцией в результате реализа­ции права на апелляционное обжалование и опротестование);

3) производство в суде кассационной инстанции (проверка закон­ности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, в результате реализации права на кассационное обжалование и опротестование);

4) производство в порядке судебного надзора (пересмотр судеб­ных актов, вступивших в законную силу, специально созданными судебно-надзорными органами);

5) производство по пересмотру вступивших в законную силу су­дебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

6) исполнительное производство (исполнение в принудительном по­рядке судебных и иных актов органами исполнительного производства).