Подведомственность гражданских дел судам

Ключевые слова: гражданско-правовые споры, юрисдикционный орган, подведомственность гражданских дел, исключительная) подведомственность, альтернативная подведомственность.

Гражданско-правовые споры могут разрешаться различными ор­ганами, например, судами (государственными), третейскими судами, согласительными комиссиями, представительными и исполнитель­ными органами власти, нотариальными органами. Исходя из того, какой юрисдикционный орган правомочен разрешать спор о граждан­ском праве, определяется форма защиты гражданских прав:

1) судебная;

2) несудебная - общественная, нотариальная, разрешение в адми­нистративном порядке.

Каждый из указанных выше органов рассматривает и разрешает гражданско-правовые споры, отнесенные законом к их ведению, т.е. подведомственные им дела.

Когда исковое заявление (заявление) поступает в суд, судья вна­чале должен определить, подлежит ли рассмотрению и разрешению в суде требование, указанное в поданном заявлении, либо оно должно рассматриваться другим юрисдикционным органом. Решить вопрос о том, к ведению какого органа относится рассмотрение конкретного спора о праве или требования о защите законного интереса, означает определить подведомственность гражданского дела.

В научной литературе выделяются виды подведомственности, исходя из ряда оснований (критериев). Теоретической разработке данного вопроса большое внимание уделено в научных трудах Ю.К. Осипова. Его видение о подразделении подведомственности положено в основу излагаемого вопроса о видах подведомственности.

Во-первых, в зависимости от органов, к ведению которых отнесе­но рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров, можно выделять следующие виды подведомственности: судебную, админи­стративную, общественную и т.д.

Во-вторых, в зависимости от характера правил, регулирующих подведомственность дел, выделяются такие виды подведомственно­сти как исключительная (или единичная) и множественная.

Исключительная (или единичная) подведомственность означа­ет, что закон относит разрешение определенной категории дел к веде­нию только одного юрисдикционного органа.

Рассмотрение подавляющего большинства гражданских дел отне­сено к исключительному ведению суда. Статья 26 ГПК предусматри­вает, что при наличии сомнения или коллизии действующих законо­дательных актов относительно подведомственности конкретного спо­ра он рассматривается судом.

Множественная подведомственность означает, что закон отно­сит разрешение дел определенной категории к компетенции несколь­ких юрисдикционных органов.

В зависимости от установленного законом способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, правомочных рассматривать и разрешать конкретное дело определенном категории, множествен­ная подведомственность подразделяется на следующие подвиды: альтернативную, договорную, императивную и смешанную.

Альтернативная подведомственность - это подведомствен­ность по выбору субъекта, обращающегося в определенный орган с целью защиты своих прав и законных интересов

Договорная подведомственность означает, что закон предостав­ляет спорящим субъектам самим определить путем заключения со­глашения орган, в который они будут обращаться за разрешением возникшего (могущего возникнуть) между ними спора о праве. На­пример, статья 25 ГПК устанавливает, что подведомственный суду имущественный спор по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского суда, когда это не запрещено законодатель­ными актами.

Императивная подведомственность — это подведомственность, при которой спор о праве подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в установленной законом последова­тельности. В процессуальной литературе нередко этот вид подведом­ственности именуется условной подведомственностью.

Смешанная подведомственность сочетает в себе признаки, при­сущие различным видам подведомственности. Например, установ­ленный законом порядок разрешения трудовых споров можно рас­сматривать как смешанную подведомственность, поскольку для нее характерны признаки договорной и альтернативной подведомствен­ности. Трудовые споры по соглашению сторон могут рассматриваться согласительной комиссией, в то же время закон позволяет обратиться за разрешением возникших трудовых споров в согласительную ко­миссию или суд (ст. 97 и 98 Закона о труде).

2. В соответствии с действующим гражданским процессуальным за­конодательством все гражданские дела рассматриваются и разрешают­ся по единым правилам, вне зависимости от того, кто является субъек­тами спора о праве (физические или юридические лица; организации, не являющиеся юридическими лицами; индивидуальные предпринима­тели). Основой для такого законодательного решения послужило соз­дание единой судебной системы с одновременной ликвидацией арбит­ражных судов, в компетенцию которых входило рассмотрение и раз­решение так называемых «хозяйственных дел». Судами республики являются Верховный суд РК и местные суды республики, учреждаемые законом. Судебная система устанавливается Конституцией РК и кон­ституционным законом (п. 3 и 4 ст. 75 Конституции).

Указанные изменения в системе судов обусловили необходимость включения в ГПК специальных норм, регулирующих отношения, воз­никающие в связи с рассмотрением и разрешением споров о праве между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

ГПК содержит отдельную главу, регламентирующую досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых явля­ются юридические лица, граждане, осуществляющую предпринима­тельскую деятельность без образования юридического лица (глава 12). Возникшие между такими субъектами имущественные споры подлежат разрешению судами после соблюдения ими претензионного порядка по урегулированию споров, если это предусмотрено законо­дательством для данной категории споров или договором.

В части, не противоречащей ГПК, применяется также Положение о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам, утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 15 февраля 1993 г. № 111.

До обращения в суд юридические лица, индивидуальные предпри­ниматели, чьи права и законные интересы нарушены, в целях непосред­ственного урегулирования имущественного спора с нарушителем этих прав обращаются к нему с письменной претензией (ч. 1 ст. 136 ГПК).

В претензии указываются:

1) полное наименование и почтовые реквизиты заявителя претен­зии, юридического лица, к которому претензия предъявляется, дата предъявления и номер претензии;

2) обстоятельства, на основании которых заявлена претензия и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, со ссылкой на законодательство;

3) требования заявителя, сумма претензии и его расчет, банков­ские реквизиты;

4) перечень прилагаемых к претензии документов, а также других доказательств.

Если у другой стороны отсутствуют документы, подтверждающие требования заявителя, то они прилагаются к претензии в подлинниках или заверенных копиях. Документы, имеющиеся у другой стороны, могут не прилагаться. О наличии этих документов у другой стороны указывается в претензии.

Претензия направляется заказным или ценным письмом, по теле­графу, факсу или с использованием других средств связи, обеспечи­вающих ее надлежащую передачу с датой отправления, либо вручает­ся под расписку (ч. 2-4 ст. 136 ГПК).

Порядок и сроки рассмотрения претензии урегулированы статьей 137 ГПК.

3. Под судебной подведомственностью понимается предметная ком­петенция судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу.

Подведомственность гражданских дел судам определяется в соот­ветствии со статьей 24 ГПК. В указанной статье установлены общие правила, применяемые для определения подведомственных судам дел.

Эти правила основаны на конституционных нормах, имеющих прямое действие на всей территории республики. Статья 76 Консти­туции закрепляет, что судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Та­ким образом, идея расширения судебной подведомственности реали­зована в связи с принятием Конституции 1995 г. Можно сказать, что практически любой гражданско-правовой спор подлежит рассмот­рению и разрешению в суде, что соответствует провозглашенному принципу: «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод» (п. 2 ст. 13 Конституции).

При этом необходимо соблюдение правил подведомственности дел (судам, несудебным органам) и установленного законодательст­вом порядка обращения в суд за судебной защитой.

Лекция №13. П одсудность гражданских дел

План:

1. Понятие и вид подсудности