Магаданская ОЭЗ

 

1109. В ответ на запрос о предоставлении информации о Магаданской особой экономической зоне представитель Российской Федерации заявил, что Магаданская особая экономическая зона была создана в соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ от 31 мая 1999 года «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (с последними изменениями от 24 ноября 2008 года). Положения настоящего Закона не распространяется на внешнеторговые операции с драгоценными металлами. Настоящий Федеральный закон останется в силе до 31 декабря 2014 года и позволит Магаданской ОЭЗ функционировать до того времени.

1110. Магаданская область являлась районом Крайнего Севера с ограниченными (три месяца, год максимум) возможностями морской навигации, без железнодорожной и автомобильной связи с другими регионами Российской Федерации. Базовыми отраслями региональной экономики являлись золотодобывающая и рыболовная промышленность, что составляет 70-75 процентов от общего объема промышленного производства региона. Более 90 процентов промышленного производства Магаданской области, за исключением золота, потреблялась в самом регионе.

1111. Представитель Российской Федерации также пояснил, что создание ОЭЗ в этом регионе, в первую очередь, направлялось на социально-экономическое развитие региона в качестве компенсации собственной неблагоприятной местности. Резиденты (так называемые «участники» в Магаданской ОЭЗ) и нерезиденты ОЭЗ могут осуществлять предпринимательскую деятельность на территории ОЭЗ, однако, как и в случае с другими ОЭЗ, только зарегистрированные участники Магаданской ОЭЗ могут пользоваться налоговыми и другими льготами. Участники Магаданской ОЭЗ были освобождены от федеральных налогов (за исключением отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования Российской Федерации) до 31 декабря 2006 года. В соответствии с изменениями, внесенными в декабре 2005 года, с 1 января 2007 года по 31 декабря 2014 года участники Магаданской ОЭЗ будут освобождены от налогов на прибыль, инвестированную в развитие производственной и социальной сферы на территории Магаданской области. Данные налоговые льготы были предоставлены, если участник ОЭЗ ведет балансовый отчет своей деятельности на территории ОЭЗ. Статус участника ОЭЗ может быть предоставлен юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории ОЭЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые проводили свою основную коммерческую деятельность и хранят не менее 75 процентов своих ключевых активов на территории ОЭЗ, как это предусмотрено статьей 3 Федерального закона № 104-ФЗ.

1112. Федеральный закон № 104-ФЗ (с изменениями) предусматривает функционирование на территории города Магадан таможенного режима свободной таможенной зоны, на основе деятельности зарегистрированных участников Магаданской ОЭЗ. Иностранные товары импортировались и использовались на территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин, не подлежали запретам и иным ограничениям экономического характера, установленным в соответствии с российским законодательством (например, средства торговой защиты). Подобные льготы на добавленную стоимость и акцизы были приостановлены в соответствии с требованиями права с момента создания ОЭЗ, в последнее время до 1 января 2012 года положениями Федерального закона от 24 ноября 2008 года № 205-ФЗ. Такие товары импорта, которые используются участниками для производства или собственного потребления, могут реализовываться в Магаданской области без уплаты отмененной пошлины. Продукция, произведенная в ОЭЗ и экспортируемая в другие страны, была освобождена от уплаты экспортных пошлин и других платежей, за исключением сборов за таможенное оформление, а также от уплаты любых импортных пошлин, отмененных для импортных ресурсов для производственного процесса.

1113. Товары, импортируемые участниками Магаданской ОЭЗ, а затем реализуемые для свободного обращения на остальной части таможенной территории Российской Федерации без дальнейшей обработки, подвергались уплате импортной пошлины. Если данные товары подлежали запретам и иным ограничениям экономического характера, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные запреты и ограничения применялись бы снова. Федеральный закон № 104-ФЗ предусматривает, что подакцизные товары (определены в статье 181 Налогового кодекса) не могут быть импортированы на территорию Магаданской ОЭЗ без уплаты налогов. Правительство Российской Федерации также вправе определять другие товары и условия или переходные периоды, для которых данные товары не могут пользоваться условиями этого режима. Если товары не были созданы на территории Магаданской ОЭЗ, товары, перерабатываемые в ОЭЗ из импортной продукции (материалы, сырье, комплектующие), а также реализуемые для свободного обращения на остальной части Российской Федерации, подлежат уплате таможенных пошлин и налогов, применяемых к импортируемым товарам, используемым в производстве готовой продукции. В таких случаях для целей расчета таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, таможенная стоимость и (или) количество ввезенных товаров определялись со дня размещения товаров импорта в рамках таможенного режима свободной таможенной зоны. Если таможенные пошлины применялись, ставки таких таможенных пошлин определялись на основании страны происхождения импортируемых товаров, используемых в обработке. Если товары, используемые при обработке, были привезены из разных стран, ставка РНБ применялась в случае изменения любой из первых четырех цифр товарного кода в результате обработки, или, если таможенная стоимость товаров, ввозимых из разных стран, оставалась одинаковой. Таможенные пошлины на товары, ввозимые из страны происхождения с высокой таможенной стоимостью, использовались в других случаях. Сборы за таможенное оформление не взимались в отношении товаров, импортируемых в Магаданскую область в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, или в отношении продуктов переработки ввозимых товаров, реализуемых для свободного обращения на остальной территории Российской Федерации.

1114. Представитель Российской Федерации пояснил, что для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые были участниками ОЭЗ в Магаданской области в соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ, появились специальные положения, которые продолжаются до истечения срока функционирования ОЭЗ 31 декабря 2014 года. Участники, зарегистрированные в ОЭЗ, являлись юридическими лицами, зарегистрированными на таких же льготных условиях во всей Магаданской области, проводя свою основную деятельность и имея не менее 75 процентов от своих основных фондов на территории Магаданской ОЭЗ. Статьями 6.4 и 6.6 Закона № 104-ФЗ предусмотрено, что товары, обрабатываемые в ОЭЗ из импортной продукции (материалы, сырье, компоненты, части) и создаваемые в ОЭЗ, не подвергались какой-либо дальнейшей уплате таможенных пошлин при реализации для свободного обращения на остальной части таможенной территории Российской Федерации. Он заявил, что товар считается созданным в ОЭЗ, если он был полностью произведен на ее территории, или если импортируемые производственные ресурсы, используемые для производства товаров, соответствуют достаточным критериям обработки. Товары считаются отвечающими достаточным критериям обработки, если одно из следующих условий было соблюдено: переработка товаров привела к изменению товарного кода на уровне любой из первых четырех цифр; производственная обработка и технологические операции являлись достаточными для товаров, создаваемых в ОЭЗ; или добавленная стоимость операций по переработке составляла не менее 30 процентов от цены товара (для электроники и сложных технических товаров - не менее 15 процентов). Однако независимо от данных условий следующие операции, в соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ, не отвечают критериям достаточной обработки: (а) обеспечение сохранности товаров во время их транспортировки и хранения; (b) подготовка товаров для транспортировки и продажи (разделение на партии, упаковка, сортировка); и (с) смешивание товаров, происходящих из разных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличались от характеристик смешанных товаров. Кроме того, любые импортированные товары, используемые участниками Магаданской ОЭЗ для производства или собственного потребления, могут быть распространены в Магаданской области без уплаты пошлины.

1115. Представитель Российской Федерации также пояснил, что участники и не участники Магаданской ОЭЗ могут осуществлять предпринимательскую деятельность на территории ОЭЗ, однако только участники ОЭЗ могут пользоваться налоговыми и другими льготами, предусмотренными в Федеральном законе № 104 -ФЗ. Относительно инвестиций, закон не устанавливает каких-либо ограничений по признакам происхождения капитала юридического лица. Чтобы стать участником ОЭЗ, юридическое лицо должно быть создано в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрировано в Магаданской области; товары должны изготовляться, услуги – предоставляться, а инвестиций - производиться только на территории Магаданской ОЭЗ; инвестиционный проект юридического лица должен соответствовать требованиям, описанным ниже.

Следующие юридические лица не могут стать участниками Магаданской ОЭЗ:

- Юридические лица, которые платят налоги в соответствии со специальными налоговыми режимами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации; и

- Финансовые организации, в том числе кредитные организации, страховые компании и профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Инвестиционные проекты потенциальных участников Магаданской ОЭЗ должны, в частности, соответствовать следующим требованиям:

- Осуществляться на территории Магаданской области;

- Не быть направленными ​​на использование сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в данных сферах, не быть направленными на производство подакцизных товаров, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации,

- Не быть направленным на ремонт бытовых приборов и предметов личного пользования, или на оказание финансовых услуг;

- Капитальные вложения должны быть не меньше 10 млн. рублей, и должны быть сделаны в срок, не превышающий трех лет со дня регистрации инвесторов в качестве участников ОЭЗ.