Тема 5. Публично-правовой статус лиц в Римском государостве

Правовое положение римских граждан. Правовой статус других категорий жителей Рима.

 

В данной теме раскрывается юридическая сущность взаимоотношений различных категорий лиц с Римским государством, публично-правовое содержание институтов римского гражданства и негражданства, их особенности на различных исторических этапах развития государственности в Древнем Риме, показана взаимосвязь с институтами современного государственного права России.

Изложенный материал будет способствовать формированию и развитию у студентов правовой культуры, гражданско-патриотических и профессиональных качества, необходимые им для работы в таможенных органах Российской Федерации.

***

Римская правовая доктрина отдавала приоритет определению принципиальных положений правосубъектности: «Сперва поговорим о лицах, - писал Юстиниан, - недостаточно ведь знать права, если игнорируются лица, ради которых они установлены» (Институции Юстиниана. 1.2.12).

Правовое положение римских граждан. Римское гражданство представляло собой правовую связь лица с Римским государством.

Приобретение римского гражданства. Римское гражданство приобреталосьследующими способами:

1) рождением от римских граждан, причем ребенок, рожденный в римском браке, следовал состоянию отца, а ребенок, рожденный женщиной, не состоявшей в браке, следовал состоянию матери.

Ребенок же, рожденный вне брака не-римлянкой, не признавался римским гражданином, хотя бы отцом его был римский гражданин.

В целях стимулирования браков в I в. н.э. было установлено, что и ребенок, рожденный вне брака римской гражданкой, не приобретает прав гражданства, если его отцом был не римский гражданин.

Ребенок, рожденный от брака его родителей, становится гражданином, если отец был гражданином в момент зачатия ребенка, независимо от изменений в состоянии родителей к моменту рождения ребенка.

Ребенок, рожденный римской гражданкой, не состоящей в браке, признается римским гражданином, если мать была гражданкой в момент его рождения, независимо от ее состояния до этого момента.

2) Освобождением римским гражданином своего раба.

3) Усыновлением римским гражданином чужеземца.

4) Предоставлением римского гражданства отдельным лицам, общинам, провинциям особыми актами государства.

С точки зрения своего правового положения римские граждане делились на две большие группы: а) свободнорожденные, ingenui, б) освобожденные из рабства римским гражданином, вольноотпущенники, libertini, подвергавшиеся и в качестве римских граждан некоторым ограничениям в правах.

Свободнорожденные римские граждане были носителями полной правоспособности, политической, семейной и имущественной.

Основными политическими правами граждан были:

а) право нести службу в регулярных римских войсках;

б) право участвовать и голосовать в народных собраниях (ius suffragii);

в) право быть избираемым в магистраты (ius honorum).

Право участвовать в народных собраниях отражалось и в структуре имени римского гражданина.

В конце периода республики и в первое время империи полное имя римского гражданина состояло из пяти частей: a) praenomen - имя в собственном смысле слова; б) nomen - наименование семьи или рода, к которому принадлежит данное лицо; в) указание имени отца в родительном падеже (подобное русскому отчеству: сын такого-то); г) наименование трибы, в составе которой носитель имени голосует в народном собрании, причем это последнее указание сохранилось в составе полного имени и после того, как народные собрания в период империи перестали созываться; д) прозвище, которое стало включаться в полное имя гражданина позднее других частей.

Таким образом, полное имя, например, Цицерона было: Marcus (praenomen) Tullius (nomen) M [arci] f [ilius] Comeliana (triba)Cicero (cognomen).

He имея политических прав, женщины не имели и официального имени: они носили имя, которое присваивалось им в быту, с присоединением в родительном падеже имени отца или мужа, под властью которого женщина состояла, в родительном падеже: дочь или жена такого-то.

В области частноправовых отношений правоспособность римского гражданина складывалась из упомянутых выше ius conubii и ius commercii, в составе которого с некоторого времени стали особо выделять testamenti factio, право составлять и быть свидетелем при составлении завещания (testamenti factio activa) и право быть назначенным наследником по завещанию (testamenti factio passiva).

Граждане, принадлежавшие к числу вольноотпущенников, libertini, оставались в принципе навсегда носителями некоторой ограниченной правоспособности в сфере как публичных, так и частноправовых отношений.

В сфере публичного права ограничения прав вольноотпущенников заключались в том, что они не служили в римских легионах, а в I в. н.э. утратили и ius suffragii, почему указание трибы и не фигурировало в составе гражданского имени вольноотпущенников, они не имели ни ius honorum, ни права быть включаемыми, так же как и их дети, в число сенаторов.

В период империи ограничения публичных прав вольноотпущенников усилились, но в то же время сложился институт присвоения вольноотпущенникам полной политической правоспособности специальным о том постановлением императора, restitutio natalium, которая сообщала им полную правоспособность и в сфере частного права или путем присвоения императором золотого перстня (ius aureorum).

В праве Юстиниана, когда политические права граждан давно уже утратили прежнее значение и содержание, ограничений политических прав вольноотпущенников больше нет.

Сохраняются, однако, ограничения их правоспособности в области частноправовых отношений: воспрещаются браки вольноотпущенников с лицами сенаторского сословия, как до I в. были воспрещены браки со всеми свободнорожденными.

Кроме того, вольноотпущенник несет по отношению к освободившему его из рабства господину ряд личных и имущественных обязанностей, построенных по типу обязанностей детей в отношении отца: вольноотпущенник обязан господину своей гражданской жизнью, как сын обязан отцу cвоей жизнью физической.

Отсюда отношения патроната между бывшим господином - патроном - и его вольноотпущенником - клиентом, отношения, в которых выражается продолжающаяся эксплуатация бывшего раба.

Правоотношения, составляющие в совокупности патронат, могут быть сведены к трем группам: a) obsequium - совокупность личных и имущественньис, семейного характера, прав патрона (право домашнего суда над клиентом и др.); б) ореrае - обязанность вольноотпущенника оказывать патрону личные услуги (п. 447); в) bona – взаимная обязанность вольноотпущенника и патрона помогать друг другу в материальной нужде, давать алименты; к этому присоединялось также право патрона наследовать по закону после вольноотпущенника, не оставившего нисходящих и умершего без завещания.

Отношения патроната отражались в структуре гражданского имени вольноотпущенника: он носил обыкновенно praenomen и nomen патрона, указывая и имя последнего в родительном падеже в качестве имени отца и превратив свое прежнее имя раба в cognomen. Так, освобожденный Цицероном раб Гермодор именовался: Marcus Tullius Marcilibertus Hermodorus.

Патрон утрачивал свои права, если отказывал вольноотпущеннику в алиментах, если возбуждал против него судебное обвинение, грозившее смертной казнью, а также в случаях, когда патрон пытался на возмездных началах передать другому лицу свое право на ореrае.

Императорская restitutio natalium также устраняла частноправовую связь патрона с клиентом, почему и предоставлялась обыкновенно императором не иначе, как с согласия патрона.

Утрата римского гражданства. Римское гражданство утрачивалось при жизни чаще всего с утратой свободы (capitis deminutio maxima).

Основанием к утрате гражданином свободы был, прежде всего, плен, захват неприятелем. Однако если захваченный в плен и обращенный в рабство римлянин возвращался в Рим, он в силу особой юридической фикции, postliminium, ius postliminii, рассматривался как никогда не утрачивавший ни свободы, ни гражданства, ни отдельных своих прав.

В древнейшие времена гражданин мог быть при некоторых обстоятельствах продан в рабство, однако не иначе как за границу (за Тибр), ибо до периода империи считали, что гражданин не мог стать рабом на территории римского государства.

Так, магистрат имел право продать в рабство за границу дезертира или гражданина, уклонившегося от ценза, обокраденный мог продать вора, кредитор - несостоятельного должника.

Эти основания утраты римского гражданства впоследствии отпали, но на их месте появилось обращение в рабство в связи с наказаниями, налагавшимися за некоторые тяжкие преступления. Так, в период республики становился рабом гражданин, приговоренный к aquae et ignis interdictio (смертной казни); в период империи - лица, приговоренные к бессрочным каторжным работам или ссылке.

Гражданин мог и сам отказаться от прав гражданства, и притом только гражданства (capitis deminutio media), перейдя, например, в число латинов в целях получения земель, раздававшихся латинам, населявшим колонии и т.п.

До последнего столетия республики не существовало ни особого суда, ни особого порядка разрешения споров о гражданстве. По-видимому, такие споры разрешались магистратом в административном порядке.

В конце республики законом Papia (которому, вероятно, предшествовали другие законы в той же области) был учрежден особый суд для разрешения споров о гражданстве.

В период империи негражданин, выдававший себя за римского гражданина, карался смертной казнью.

Спор о принадлежности гражданина к числу in genui или libertini разрешался в порядке особой преторской actio praeiudicialis. Закон Visellea 24 г. н.э. установил уголовную ответственность вольноотпущенника, выдававшего себя за свободнорожденного.

Для раннего римского цивильного права было характерно установление раз­личной гражданской правоспособности для различных социальных слоев квиритов, в частности для патрициев, клиентов и плебеев.

Патриции, будучи полноправными членами родовой организации раннего Рима (имевшие отцов в Сенате), обладали всей совокупностью публичных и частных прав, некоторые из которых носили монопольный характер

Например,только они имели право заключать некоторые виды брака (cum manu), что в свою очередь, давало привилегии в будущем детям, рожденным в таком браке.

Среди патрициев в царский и раннереспубликанский период выделялись всадники – сражавшаяся верхом на лошадях патрицианская знать. По реформе Сервия Туллия (VI в. до н.э.) они были разделены на 18 центурий, составляли часть высшего цензового разряда римских граждан. Из их числа рекрутировались и публицианы – сборщики пошлин.

Клиенты входили в семьи и роды патрициев в качестве зависимых членов и должны были выполнять ряд обязанностей по отношению к своему хозяину. Но эти отношения порождали определенные обязанности патрициев - они должны были ох­ранять и защищать клиентов, что обеспечивалось санкцией сакрального характера «Пусть будет предан богам подземным (т.е. проклятию) тот патрон, который причи­няет вред (своему) клиенту», - гласила таблица 8. 21. Кроме этого, клиенты имели право доступа к общественным землям, как члены фамилии патрона Постепенно их статус изменился, но зависимость сохранилась даже в период Империи.

Плебеи не были включены в родовую структуру раннего Рима. По этим причинам плебеи, хотя и были свободными гражданами, оставались неравноправными с патрициями в правовом отношении. Наиболее существенным ограничением их гражданской право­ способности было то, что они не допускались к разделу земель общественного фонда. Многих плебеев за долги обращали в рабство. Они не принимали участия в управлении государством.

Уже с самого начала V века до н э между плебеями и патрициями разгорелась острая борьба Эта борьба растянулась на два столетия В результате долгой и труд­ной борьбы плебеев за уравнение их в правах с патрициями, двух сецессий (уход на Священную Гору у реки Аниен приблизительно в 5 км от города) и угрозы третьей сецессий им удалось добиться опубликования древнего устного права, знание котopoго было монополией жрецов (Законы 12 таблиц), отмены запрета на брак плебеев с патрициями, допуска к распределению общественных земель.

Начиная с 4 в до н э они были также постепенно уравнены с патрициями в политических правах, что при­вело к стиранию различий между ними и обеспечило социальный мир до периода гражданских войн. Они получили право избирать народных трибунов, которые за­щищали плебс от произвола патрициев

На смену патрициям (родовой знати) пришел нобилитет – правящее сословие рабовладельческого класса из патрициев и богатых плебеев. К началу III в. до н.э. у нобилитета оказалась вся полнота государственной власти. Из их числа пополнялся сенат, замещались высшие магистраты.

Основу его могущества составляло крупная земельная собственность, эксплуатация рабов, ограбление провинций.

Вторым сословием после сенаторов становятся всадники. К концу 20-х годов II века до н.э. они превратились в денежную аристократию. Они образовали верхний слой общества в муниципиях, имели крупные поместья, занимали административные должности, были юристами и т.п.

Особое значение всадники приобрели в период гражданских войн поздней Республики как судьи. С конца I в. до н.э. звание всадника стало передаваться по наследству.

Таким образом, динамику правового статуса в раннем Риме определяла дифференциация свободных граждан в зависимости от принадлежности к тому или иному слою, определяющая отношение к основному богатству Рима того времени общественным землям.

Кроме того, правовое положение свободных римских граж­дан зависело от их статуса в фамилии, являвшейся основной ячейкой древнеримского общества.

Правовое положение других категорий жителей Рима.Наряду с квиритами в Риме были и другие жители, которые назывались «чужаками», негражданами. К ним относились латины, перегрины, либертины и колоны.

В Риме не было выработано каких-либо общих правил о правоспособности чужаков. Их правоспособность определялась путем установления правового положения отдельных категорий «неграждан».

Чужестранцы (hostes - враги) не обладали ни политическими, ни имуществен­ными, ни семейными правами.

Из этого правила было сделано исключение лишь для латинов, т.е. жителей общин Лациум, входивших вместе с Римом в Латинский союз, который распался в 4 в. до н.э. Это так называемые древние патины.

Они хотя и не включались в состав римских граждан, но могли заключать сделки на территории Ри­ма и выступать в суде. Иногда им разрешалось вступать в брак с римскими гражда­нами и участвовать в работе народного собрания с правом голоса. В 1 в. до н э. латин­ские общины в Италии получили право римского гражданства.

Позднее появились латины колоний - жители колоний Рима, внеиталийских общин. Они пользовались правом заключать сделки, участвовать в суде, но были ли­шены права заключать браки с римскими гражданами и составлять завещания.

Переход из состояния латина в состояние римского гражданина был относительно прост. Латины приобретали римское гражданство либо а) в силу общих постановлений, присваивавших целым категориям латинов при определенных обстоятельствах римское гражданство, либо б) в силу специальных актов государства, наделявших правами гражданства отдельных латинов или целые группы их.

Так, издревле римское гражданство присваивалось latini veteres, переселившимся в Рим. Так как это правило влекло за собою сокращение населения городов Лациума, то применение его было с некоторых пор ограничено условием оставления потомства в месте прежнего жительства латина.

Упразднение же в I в. до н.э. правила о приобретении гражданства latini veteres, переселившимися в Рим, стало одним из поводов к войне, которая привела к присвоению римского гражданства всему населению Италии.

До этого времени права римского гражданства приобретали также и латины, занимавшие в своих общинах должности магистратов или сенаторов.

Latini luniani наделялись правами римского гражданства за услуги, оказанные римскому государству в деле охраны безопасности дорог, поставок римскому государству и т.п.

Категория latini coloniarii утратила значение с распространением в начале III в. н.э. прав гражданства на все население империи. Категория latini luniani была упразднена при Юстиниане.

Все остальные (кроме латинов) чужестранцы именовались перегринами. Это были:

а) жители «сдавшихся» областей, включенных в состав Римского государства, но не получившие ни прав квиритов, ни прав латинов;

б) римские граждане, высланные из Рима в результате применения к ним уго­ловного наказания.

Вначале на них не распространялось римское право, поэтому на территории Рима они были наиболее бесправными. В своих общинах они жили по своему праву.

С развитием хозяйственных связей правоотношения между перегринами и квиритами, между перегринами в Риме стали регулироваться «правом народов».

Перегрины приобретали права римского гражданства либо а) силу законов, присваивавших римское гражданство в награду за различные услуги, оказанные римскому государству, либо б) силу специальных актов государственной власти, присваивавших отдельным группам перегринов римское гражданство или отдельные из прав граждан (отсюда cives sine suffragio).

Издание таких актов вызывалось разнообразными экономическими и политическими соображениями, в частности, задачами пополнения жителями провинций римских легионов, в которых, как уже указано, несли военную службу только римские граждане.

Главным образом в фискальных целях, а именно для распространения на все население империи налога с наследства (vicesima hereditatis), был издан и упоминавшийся уже эдикт Каракаллы (212 г.), распространивший права гражданства на все население империи.

Существовала еще одна категория свободных - либертины (вольноотпущенники). К ним относились отпущенные на волю рабы (манумиссия).

Манумиссия по­лучила развитие в начале нашей эры. Общее правило было здесь таким, либертины приобретают статус того, кто дал им волю. Даже имя его было связано с бывшим хо­зяином. Он получал прономен (личное имя) и номен (имя рода) своего прежнего хо­зяина, а его прежнее имя становилось когноменом (именем, прозвищем, сохраняв­шимся за ветвью рода).

Из этого правила были исключения:

во-первых, если даже либертин был отпу­щен римлянином, он не приобретал политических прав квирита в полном объеме (не мог занимать почетные должности);

во-вторых, они не могли вступать в брак со сво­боднорожденными квиритами, а позднее, после 1 века - с лицами сенаторского зва­ния;

в-третьих, с бывшим хозяином сохранялись отношения патроната, он не мог обращаться в суд с иском против бывшего хозяина, был обязан предоставлять ему не­которые услуги В период империи существовало правило, согласно которому в слу­чае злостного отпущенным его обязанностей, он мог быть возвращен в рабство сво­ему хозяину или продан в рабство на сторону.

При патронате устанавливались также взаимные обязанности помогать либертину материально, давать алименты. Но назвать эти отношения равноправными нель­зя.

Если прежний хозяин был латинянином или перегрином, то вольноотпущенник получал соответствующие ограниченные права.

Особенности в своем правовом положении имели и колоны. В период Респуб­лики и принципата колоны - это арендаторы чужой земли, но юридически независи­мые. Арендатора и хозяина связывали обязательства по договору аренды.

При доминате колоны постепенно попадают в зависимость от хозяев. Так, кон­ституцией 322 г. впервые предусматривалось, что колоны могут быть принудительно возвращены на самовольно оставленные ими участки. В 357 году законом было за­прещено продавать землю без колонов, живущих на ней Они превратились в крепо­стных, наследственно прикрепленных к земле.

Это была новая категория граждан не лишенных правоспособности в сфере гражданско-правовых отношений, но прикованных к земле, на которой они живут и которую возделывают.

Основаниями для установления колоната по Юстиниану были:

- один из родителей - колон, соглашение о колонате,

- проживание 30 лет на чужой земле на тех же условиях, на которых живут колоны;

- обращение в колонов трудоспособных лиц, которых обнаружили занимаю­щимися попрошайничеством.,

Следующей категорией были рабы. Рабство устанавливалось в следующих случаях

а) военный плен или захват лиц, не принадлежащих к государству, связанному с Римом договором,

б) рождения от рабыни, даже если отец являлся свободным (если мать была свободной, а отец рабом, то ребенок признавался свободным),

в) лишение свободы в связи с осуждением к смертной казни или к работам в рудниках,

г) продажа в рабство (в древнейшие времена).

Первоначально раб не считался вещью, был почти членом семьи. Наравне со свободными он работал в поле и с ними же садился за стол. Личность раба защищал обычай - никто не имел права обращаться изуверски.

С ростом завоеванных территорий увеличилось число рабов, рабство стало основой производства. Труд рабов использовался на тех объектах, которые были направлены на рынок. Это изменило социальное положение рабов. Он стал необходи­мой говорящей речью, орудием. Его можно было купить, продать, заложить, сдать внаем. Его можно было убить. Если имело место убийство господина, то все рабы, находившиеся в это время под той же крышей, подлежали смертной казни.

В первые века нашей эры на смену небольшим рабовладельческим поместьям пришли огромные хозяйства-латифундии. Рабский труд стал малопроизводительным. Раб не оправдывал расходов даже на свое содержание. В этих условиях появилась новая форма их эксплуатации - пекулий.

Пекулием называлась часть имущества рабовладельца, предоставляемая последним рабу для ведения хозяйства - земля, деньги и т.п. Иногда раб мог быть назначен капитаном судна, управляющим. В ходе управле­ния имуществом он мог заключать сделки, но ответственность по ним падала на хо­зяина. Она ограничивалась стоимостью пикулия. Рабу давался иск против хозяина, если тот проводил расчеты с ним неправильно.

Кроме пекулия, существовали специальные преторские иски, характер которых определяли виды деятельности раба.

Таким образом в римском публичном праве былразработан институт гражданства и негражданства, определявший наличие политических и имущественных прав субъектов публичных правооотношений.

Всей полнотой прав обладали только свободные римские граждане, отцы семейств (домовладыки). В 212 г. н.э. все остальные категории жителей Римского государства получили статус римских граждан.

Литература по теме:

Дигесты Юстиниана. Тома 1-8. / Отв. ред. Кофанов Л.Л. М., 2008.

Димитров Н.Н. Римское право: Учебное пособие /Под общ. ред. д.ю.н., профессора Ю.А. Новикова. М.: РИО РТА, 2004.

Иванов А.А. Римское право: основные понятия, законы и иски, персоналии и сентенции: Учебно-справочное пособие. М.: Экономика, 2008.

Новицкий И.Б., Перетерский И.С., Краснокутский В.А. и др. Римское частное право. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2010.

Памятники римского права: В 3 т. М., 1997-1999.

Пухан И., Полинак-Акимовская М. Римское право: Учебник. М., 2004.

Хохлов Е. Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка // Государство и право. 1993. №9.

Вопросы для самопроверки

1. Что означало понятие «гражданство» в Римском государстве?

2. Каков порядок приобретения и прекращения римского гражданства?

3. В чем различие правового положения латинов, перегринов, либертинов, рабов и колонов?

4. Какими политическими правами обладали римские граждане?

5. Из каких слоев рекрутировались сборщики пошлин?

5. Как государство регулировало частноправовые отношения римлян и неримлян?