б) Федеральные органы исполнительной власти 29 страница

§ 28.7. Ответственность за нарушения законодательства о ядерной и радиационной безопасности

 

Согласно ст. 54 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» ответственность эксплуатирующей организации
за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием, наступает независимо от вины эксплуатирующей организации, кроме случаев непреодолимой силы, военных действий, вооруженных конфликтов и умысла самого потерпевшего. Эксплуатирующая организация обязана иметь финансовое обеспечение предела ответственности, которое состоит из государственной гарантии или иной гарантии, наличия собственных финансовых средств и страхового полиса (договора). Срок исковой давности по возмещению убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием, устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Иск о возмещении убытков за вред, причиненный радиационным воздействием окружающей среде, может быть предъявлен эксплуатирующей организации органами государственной власти, соответствующими органами местного самоуправления, специально уполномоченными на то государственными органами
в области охраны окружающей среды.

Статья 61 названного законодательного акта определяет широкий перечень правонарушений, которые могут быть совершены должностными и иными лицами в рассматриваемой сфере, в том числе:

нарушение норм и правил в области использования атомной энергии;

нарушение условий разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний органов государственного регулирования безопасности;

невыполнение своих должностных обязанностей работниками ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения;

создание препятствий для выполнения должностными лицами органов государственного регулирования безопасности своих функций;

необоснованный или преднамеренный выброс или сброс радиоактивных веществ в атмосферу, водную среду и недра в количествах, превышающих предельно допустимые уровни;

сокрытие факта аварии или нарушение установленного порядка информирования об аварии на ядерной установке, радиационном источнике или в пункте хранения, сокрытие информации
о состоянии радиационного загрязнения окружающей среды, а также выдача преднамеренно ложной информации о состоянии радиационной обстановки указанных объектов;

отказ в предоставлении информации, умышленное искажение или сокрытие информации по вопросам безопасности при использовании атомной энергии;

хищение, незаконные использование, приобретение, хранение, передача, продажа или разрушение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников, сокрытие информации об известных, о готовящихся или о совершенных указанных действиях;

участие в организации и проведении на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения несанкционированных общественных мероприятий;

организация и проведение митингов, других общественных мероприятий вне территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, если в результате организации и проведения таких общественных мероприятий может произойти нарушение работоспособности ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, либо будет затруднено выполнение работниками указанных объектов своих трудовых обязанностей, либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения и окружающей среды.

Непосредственная ответственность устанавливается нормами административного и уголовного законодательства.

Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ (ст. 9.6).

Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных:

ст. 215 (нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь или повлекло смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды);

ст. 221 (хищение или вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ);

ст. 247 (нарушение правил обращения с радиоактивными веществами и отходами, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде либо причинило такой вред).

 

 

Вопросы для самоподготовки

1. Что понимается под ядерной безопасностью и какие меры по ее обеспечению предусмотрены?

2. Что Вы знаете о радиационной безопасности и мерах по ее обеспечению?

3. В чем заключается государственное управление в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности?

4. Какая ответственность предусмотрена за нарушения законодательства о ядерной и радиационной безопасности?

 

Глава 29

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

 

§ 29.1. Основные понятия и принципы

 

В разделе «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды» одобренного Указом Президента РФ от 15.03.2000
№ 511 Классификатора правовых актов вопросы обращения с от­
ходами производства и потребления, к сожалению, не нашли своего отражения, хотя к настоящему времени сформировался достаточно солидный пласт законодательства, регулирующего различные проблемы общественных отношений в названной сфере. В то же время в разделе «Хозяйственная деятельность» упомянутого документа отражен такой подраздел, как «Отходы промышленности. Вторичное сырье». Сказанное отнюдь не означает, что регулирование вопросов обращения с отходами производства и потребления лежит вне сферы изучения экологического права. В обоснованности высказанного тезиса можно убедиться на основе анализа ряда концептуальных документов, также подписанных главой государства.

Так, в утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300
(в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 № 24) Концепции национальной безопасности Российской Федерации [68] при перечислении угроз национальной безопасности страны отмечается, что имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ. Этим же документом к числу приоритетных направлений деятельности государства в экологической сфере отнесено в том числе предотвращение загрязнения природной среды за счет степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов. Несколько ранее в одобренных Указом Президента РФ от 04.02.1994 № 236 Основных положениях государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды
и обеспечению устойчивого развития [64] в числе основных напра­
влений деятельности по обеспечению экологически безопасного
устойчивого развития выделены расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов.

Таким образом, правомерна постановка вопроса об освещении отдельных аспектов правового режима обращения с отходами производства и потребления в курсе «Экологическое право», особенно принимая во внимание тот факт, что более чем в десяти статьях Федерального закона «Об охране окружающей среды» так или иначе упоминаются затронутые вопросы, о чем речь пойдет ниже.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» [39] под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В свою очередь, понятием обращение с отходами охватывается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению (хранению и захоронению) отходов.

К числу основных принципов государственной политики в области обращения с отходами ст. 3 названного закона относит:

охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;

научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использование новейших научно­технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

комплексную переработку материально­сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступ в соответствии с законодательством Российской Феде­
рации к информации в области обращения с отходами;

участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обращения с отходами.

§ 29.2. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления

 

В регулировании общественных отношений в рассматриваемой сфере ведущее место принадлежит Федеральному закону «Об отходах производства и потребления», который согласно Преамбуле призван определять правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот
в качестве дополнительных источников сырья.

Данный закон упорядочивает достаточно неоднозначный и в оп­
ределенной мере противоречивый до его вступления в силу понятийный аппарат, вводит в оборот и раскрывает содержание такого правового института, как право собственности на отходы. В нем подробно разграничены компетенция Российской Федерации и компетенция ее субъектов в области обращения с отходами. В отдельной главе закона закреплены основные требования по обращению с отходами в процессе проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов, а также требования к объ­
ектам размещения отходов, к обращению с отходами на террито­
риях городских и других поселений. Особое внимание уделено вопросам обращения с опасными отходами. Закон раскрывает со­
держание таких понятий, как нормирование, учет и отчетность в области обращения с отходами. Должное внимание в нем уделено вопросам экономического регулирования рассматриваемой деятельности, а также различным формам контроля в названной сфере, в первую очередь государственному.

Вступление в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды» во многом позволило избежать той коллизии
с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», которая присутствовала ранее в нормах Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». То есть, признавая приоритет в регулировании рассматриваемых общественных отношений за специализированным Законом об отходах, Закон об охране окружающей среды лишь дополняет его нормы по отдельным вопросам. В частности, в ст. 51 этого закона закрепляется принцип
безопасности для окружающей среды условий и способов сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и за­
хоронения отходов производства и потребления.

Закон об охране окружающей среды, кроме того, запрещает:

• сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

• размещение опасных и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно­оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

• захоронение опасных и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых
в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

• ввоз в Российскую Федерацию опасных и радиоактивных отходов в целях их захоронения и обезвреживания.

Федеральный закон «О санитарно­эпидемиологическом благополучии населения» [45] в ст. 22 закрепляет санитарно­эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления. В частности, декларируется обязательность обеспечения безопасности условий и способов осуществления этих видов деятельности для здоровья населения и среды обитания.

Свою конкретизацию нормы названных законодательных актов находят в решениях Правительства РФ и правовых актах федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в области обращения с отходами. В частности, постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия [73]. Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2000
№ 461 и от 26.10.2000 № 818 утверждены соответственно Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение [101] и Порядок ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов [105].

Среди наиболее значимых ведомственных нормативных правовых актов следует выделить Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 [167], и Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038­01, введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 [164].

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что во многих регионах данная норма активно используется, причем отдельные вопросы регулировались и до вступления в силу названного закона.

Например, постановлением Правительства Москвы от 18.11.1997
№ 807 было утверждено Временное положение о системе обращения с нефтеотходами в г. Москве, распоряжением Премьера Правительства Москвы от 03.11.1998 № 1219­РП утверждены Нормы накопления твердых бытовых отходов от предприятий
и организаций г. Москвы.

В настоящее время специальные законодательные акты, регламентирующие на региональном уровне вопросы обращения с отходами производства и потребления, приняты более чем в пятнадцати субъектах Российской Федерации.

В качестве примера сотрудничества органов власти нескольких субъектов Российской Федерации можно привести совместное постановление Правительства Москвы и Администрации Московской области от 20.09.1994 № 790­14 «О строительстве и эксплуа­
тации комплексов переработки ТБО и полигонов на территории Московской области».

 

 

§ 29.3. Компетенция Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований в сфере
обращения с отходами

Статья 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к компетенции Российской Федерации в рассматриваемой сфере относит:

разработку и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области обращения с отходами;

проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;

разработку, утверждение и реализацию федеральных целевых программ в области обращения с отходами;

осуществление:

надзора за исполнением законодательства Российской Феде­
рации в области обращения с отходами;

государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами;

лицензирования деятельности в области обращения с опасными отходами;

мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

международного сотрудничества Российской Федерации в области обращения с отходами;

определение:

федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, их функций и полномочий;

порядка ведения государственного кадастра отходов и организации его ведения;

установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами;

организацию государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;

обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования и решение ряда других вопросов.

Непосредственно в сферу реализации перечисленных правомочий вовлечены Президент РФ, подписывающий в качестве главы государства федеральные законы, Федеральное Собрание Российской Федерации, осуществляющее законотворческий процесс, Правительство РФ, принимающее в установленных законами Российской Федерации рамках постановления, а также специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, на которые ложится основное бремя государственного управления в рассматриваемой сфере общественных отношений.

Следует отметить, что круг вопросов, возложенных на региональные органы власти, с 1 января 2005 г. существенно сузился. В настоящее время в ведении субъектов Российской Федерации
в сфере обращения с отходамисогласно ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» находятся вопросы:

проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

разработки и реализации региональных программ в области обращения с отходами;

участия в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;

иные вопросы в области обращения с отходами, не отнесенные к ведению Российской Федерации.

Реализацией перечисленных правомочий на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с установленными конституциями (уставами) регионов принципами разграничения полномочий занимаются государственные органы представительной и исполнительной власти, в том числе специально создаваемые для этих целей структуры, которым в оговоренных заключаемыми с федеральными органами исполнительной власти соглашениями случаях могут делегироваться некоторые полномочия федерального центра. В свою очередь, регионы могут передавать часть своих вопросов в рассматриваемой сфере в ведение муниципальных образований при обеспечении финансово­материальной поддержки в реализации последними таких полномочий.

С учетом создания в рамках проводимой в России реформы местного самоуправления трехкомпонентной системы муниципальных
образований ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», равно как и ст. 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», к ведению муниципальных образований в рассматриваемой сфере отнесены следующие вопросы:

• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора для сельских и городских поселений;

• организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов для муниципальных районов;

• организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов для городских округов.

 

 

§ 29.4. Государственное управление в сфере обращения
с отходами производства и потребления

 

Федеральное законодательство относит сферу обращения с отходами производства и потребления в силу ее актуальности к числу подлежащих серьезному государственному администрированию. При этом в качестве наиболее важных рычагов государственного регулирования следует выделить:

нормирование в области обращения с отходами;

учет и отчетность в области обращения с отходами;

лицензирование деятельности по обращению с опасными отхо­
дами;

ведение государственного кадастра отходов;

паспортизация опасных отходов;

государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду устанавливаются органами Ростехнадзора. При этом обязанность разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение возлагается на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены постановлением Правительства РФ
от 16.06.2000 № 461.

Следует отметить, что нарушение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение соответствующими хозяйствующими субъектами может повлечь за собой ограничение, приостановление или прекращение их деятельности в установленном федеральным законодательством порядке, который предусматривает разрешение подобного рода требований путем проведения судебной процедуры.

Статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства
и потребления» установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц,
а также размещенных отходов. В настоящее время действует форма федерального государственного статистического наблюдения
№ 2­тп (отходы) «Сведения об образовании, обезвреживании и раз­
мещении отходов производства и потребления», порядок заполнения и представления которой в органы статистики утвержден постановлением Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 17.01.2005 № 1[115].

Важное место в государственном регулировании занимает разрешительная деятельность. Правда, с 2002 г. круг объектов лицензирования в рассматриваемой сфере на законодательном уровне сокращен. Если ранее лицензированию подлежала деятельность по обращению с любыми отходами производства и потребления, что, по нашему мнению, было правильно, то сейчас в соответст­
вии со ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» только деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ
от 26.08.2006 № 524 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов [132], согласно которому функции лицензирования осуществляются Ростехнадзором и его территориальными органами. Кроме того, в ведение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации передано лицензирование деятельности в сфере заготовки, переработки
и реализации лома цветных и черных металлов, которые руководствуются в своей работе положениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 [134].

На основании ст. 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органами Ростехнадзора ведется государственный кадастр отходов, который включает в себя:

• федеральный классификационный каталог отходов;

• государственный реестр объектов размещения отходов;

• банк данных об отходах и о технологиях использования
и обезвреживания отходов различных видов.

Государственный кадастр отходов ведется по единой для Рос­
сийской Федерации системе. Порядок его ведения определен пос­
тановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 [105]. Феде­
ральный классификационный каталог отходов, в котором перечисляются все известные на сегодняшний день отходы, утвержден приказом МПР России от 02.12.2002 № 786. Важное значение для целей учета и классификации отходов имеет также приказ МПР России от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»[116], согласно которому все опасные отходы делятся на пять классов опасности, начиная от чрезвычайно опасных (I класс) и заканчивая практически неопасными (V класс). Обязанность подтвердить отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности возложена на соответствующие хозяйствующие субъекты.

Для этого закон предусматривает составление паспорта опасных отходов. Эта норма находит развитие в постановлении Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», а также в приказе МПР России от 02.12.2002
№ 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» [166], которым утверждены форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляется органами Ростехнадзора и органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­
рации. При этом в сфере внимания названных органов находятся вопросы:

выполнения экологических, санитарных и иных требований
в области обращения с отходами;

соблюдения:

требований к трансграничному перемещению отходов;

требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий;

требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при обращении с отходами;

требований и правил транспортирования опасных отходов;

выполнения мероприятий по уменьшению количества отходов
и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

достоверности предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах.

На основании Федерального закона «О санитарно­эпидемиологическом благополучии населения» и утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 [102] Положения о государственной санитарно­эпидемиологической службе Рос­
сийской Федерации и Положения о государственном санитарно­эпидемиологическом нормировании органы Роспотребнадзора (государственного санитарно­эпидемиологического надзора) осуществляют:

ведение государственного регистра отходов производства и потребления;

разработку санитарно­эпидемиологических требований в отношении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов;

выдачу санитарно­эпидемиологических заключений соискателям лицензии на осуществление деятельности по обращению
с опасными отходами;

контроль за выполнением санитарных правил и гигиенических нормативов при обращении с отходами.

В развитие ратифицированной Российской Федерацией Ба­
зельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и в целях установления механизма ее реализации принято постановление Правительства РФ от 17.07.2003
№ 442 «О трансграничном перемещении отходов» [114], которое определяет компетенцию специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (в том числе Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Федеральной таможенной службы), участвующих в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из названной конвенции. Совместным приказом Госкомэкологии, Минздрава, Госгортехнадзора и ГТК России
от 31.12.1998 № 787 / 396 / 256 / 910 утвержден Порядок контроля
и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов [155]. Кроме того, приказом Ростехнадзора от 28.01.2005 № 42 [170] определены основные требования к организации работы в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору в области трансграничного перемещения отходов.

Федеральное законодательство предусматривает, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, порядок проведения которого определяется самими хозяйствующими субъектами по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора
и Роспотребнадзора.

В свою очередь, общественный контроль в области обращения
с отходами может осуществляться гражданами или общественными объединениями. При этом названная деятельность общественных объединений должна совпадать с их уставными целями и задачами. Кроме того, лица, осуществляющие общественный контроль, не вправе подменять в своей деятельности органы государственного контроля. При этом в силу ст. 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также
в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.