Реализация права собственности несовершеннолетним

 

Право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка, является одним из основных имущественных прав ребенка, закрепленных в п. 3 ст. 60 СК РФ.. Рассматриваемое право регулируется гражданским законодательством.

На праве собственности ребенку могут принадлежать любое имущество и имущественные права: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады и средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, дивиденды по вкладам, заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности, стипендия и т.п. Ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты или их части в результате приватизации. Это право ребенка предусмотрено Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,[53] в соответствии с которым приватизируемые жилые помещения передаются в собственность несовершеннолетних членов семьи в возрасте от 15 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей или лиц, их заменяющих, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей или лиц, их заменяющих, и органов опеки и попечительства.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. ст. 26 и 28 ГК РФ. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно:

- распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, совершаемые малолетними самостоятельно.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей или с последующим их письменным одобрением совершенной сделки.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Во всех остальных случаях за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Распоряжение имуществом, принадлежащим детям, осуществляется как самими детьми (в зависимости от их возраста), так и их родителями по правилам, установленным гражданским законодательством.

средства, получаемые самим ребенком, в данной норме не предусмотрены в качестве источника обеспечения его содержания.

Соответственно, ребенок не должен предоставлять родителям, в частности, свою заработную плату для того, чтобы они приобретали для него продукты питания, одежду, обувь и другие необходимые для удовлетворения его потребностей предметы (хотя бы и частично).[54]

Статья 37 ГК РФ регулирует порядок осуществления сделок законных представителей ребенка с подопечными. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Подобный вывод не раз обосновывался и в судебной практике.[55]

На родителей (усыновителей) распространяются те же правила по распоряжению имуществом малолетнего ребенка, которые действуют в отношении опекунов. В ст. 26 ГК РФ указания на применение ст. 37 ГК РФ нет. Возникает вопрос, означает ли это, что ребенок в возрасте от 14 до 18 лет осуществляет правомочие по распоряжению своим имуществом с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителей), а предварительного разрешения органа опеки и попечительства не требуется. Думается, данный пробел в ГК РФ не может означать, что на совершение сделок от имени указанной категории несовершеннолетних граждан предварительного разрешения органов опеки и попечительства не требуется, поскольку в этом случае не исключается возможность нарушения имущественных прав ребенка. Ребенок в таком возрасте еще не достиг необходимого уровня зрелости, чтобы действовать в своих интересах, а родители, усыновители, попечители не всегда могут правильно оценить ситуацию, а порой умышленно нарушают права ребенка.[56]

Пункт 3 ст. 60 СК РФ, в котором предусмотрено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ), не внес ясности в рассматриваемый вопрос ввиду различий терминологического характера: в отличие от ГК РФ, где для обозначения лиц, не достигших совершеннолетия, использованы термины «несовершеннолетний» и «малолетний», СК РФ использует термин «ребенок». Отсутствие системности при решении сходных вопросов отнюдь не способствует защите имущественных прав детей. В работе, посвященной вопросам реализации семейных прав ребенка, Ю.Ф. Беспалов пишет: «Действующий СК РФ вместо того, чтобы конкретизировать положения статей 37, 26 и 28 ГК РФ, как это сделано, например, в гл. 8 СК РФ в отношении положения ст. 256 ГК РФ о заключении брачного договора, ограничился простой отсылкой к перечисленным нормам. Однако сегодня регламентировать действия родителей по управлению имуществом ребенка путем простой отсылки к общим правилам опеки и попечительства явно недостаточно. Отсутствие специальной регламентации - причина многочисленных затруднений, испытываемых при практическом выполнении требований пунктов 2 и 3 ст. 37 ГК РФ».[57]

На практике получение разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, действующими с согласия своих родителей, признано необходимым, однако вопросы, связанные с субъектным составом и полномочиями лиц, осуществляющих правомочия по управлению имуществом несовершеннолетних, нуждаются в скорейшем решении. Чтобы исключить возможность нарушения имущественных прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, необходимо получение разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок, и соответствующее дополнение должно быть внесено в ст. 26 ГК РФ.

В п. 2 ст. 37 ГК РФ предусмотрено, что порядок управления имуществом подопечного определяется Законом об опеке. В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона об опеке в случаях выдачи доверенности от имени подопечного требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Возникает вопрос: распространяется ли данное положение на отношения «родители (усыновители) – дети», необходимо ли предварительное разрешение органа опеки и попечительства на выдачу доверенности от имени несовершеннолетних, не лишенных родительского попечения.

Практикующие нотариусы высказывают точку зрения, согласно которой нормы Федерального закона «Об опеке и попечительстве»[58] не могут регулировать отношения «родители (усыновители) – дети» из-за отсутствия в нем конкретного указания на это. Данная позиция основана также и на сфере действия Закона об опеке, ограниченной только отношениями, возникающими в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами (ст. 1). Однако вышеизложенный анализ норм ГК РФ и СК РФ позволяет сделать иной вывод. Родители, будучи естественными опекунами (попечителями) своего ребенка, при управлении его имуществом обладают теми же правами и несут те же обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством для опекунов (попечителей). Данную точку зрения аргументирует в своей работе об особенностях правосубъектности несовершеннолетних А.Е. Тарасова: поскольку указание на то, что порядок управления имуществом подопечного определяется Законом об опеке, содержится в п. 2 ст. 37 ГК РФ, положения данного Закона должны применяться и к отношениям по распоряжению имуществом детей, не лишенных родительского попечения.[59]

Необходимо отметить, что имущество как объект права собственности следует рассматривать в тех же пределах, что и имущество как объект гражданских прав, так как право собственности есть разновидность гражданского права (ст. 8, 128, 209 ГК РФ). К имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, имущественные права и иное имущество. Таким образом, ограничивать права собственности несовершеннолетних только лишь сферой вещных объектов (вещей) будет неправильным. В собственности ребенка могут оказаться акции (в бездокументарной форме - это не что иное, как комплекс прав, имущественных и неимущественных), доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, комплекс имущества, предназначенный для ведения предпринимательской деятельности (предприятие, доставшееся по наследству, включающее все виды имущества: вещи и имущественные права), и т.п.

Таким образом, возможность иметь имущество на праве собственности несовершеннолетнего, даже обладающего незначительным объемом дееспособности, подтверждается не только возможными основаниями его приобретения, позволяющими логически определить потенциального собственника, но и прямым закреплением указанной правовой возможности в законодательстве. Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Более того, установлен раздельный режим имущества детей и родителей (лиц, их заменяющих). При этом дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (п. 4 ст. 60 ГК РФ). ГК РФ также закрепляет определенный режим собственности несовершеннолетних, устанавливая контроль за ней со стороны органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ), с тем чтобы защитить права собственности детей от посягательств иных лиц и недобросовестных родителей (лиц, их заменяющих).

Соотношение положений ГК РФ и СК РФ позволяет отметить некоторое различие законов в определении режима права собственности несовершеннолетнего. ГК РФ строго запрещает родителям, опекунам, попечителям совершать сделки с подопечным (п. 3 ст. 37 ГК РФ). Таким образом, данное положение исключает передачу несовершеннолетним своего имущества в пользование родителя. В то же время по п. 4 ст. 60 СК РФ такая сделка разрешена. Ведь не можем же мы предположить, что пользование родителем по согласию с ребенком его имуществом есть некое внедоговорное внутрисемейное имущественное отношение. Уже сам факт взаимного согласия родителя и ребенка по пользованию имуществом друг друга есть не что иное, как соглашение, т.е. двусторонняя сделка.

Распорядиться своим имуществом, т.е. вступить в договорные отношения купли-продажи, обмена, дарения, завещания, наследования, несовершеннолетний может, действуя в основном через своего законного представителя.

В п. 4 ст. 60 СК установлено, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В ряде Комментариев к Семейному кодексу указанное правило незаслуженно остается без должного внимания.[60] В учебной литературе названное право ребенка нередко также подробно не рассматривается.[61]

Право ребенка владеть и пользоваться имуществом родителей (либо одного из них) не входит в категорию обязательственных прав ни по предусмотренным ГК РФ основаниям возникновения обязательств (ст. 307), ни по своему содержанию. Рассматриваемое право относится к числу ограниченных вещных прав лиц, не являющихся собственниками. Оно не названо в примерном перечне ограниченных вещных прав (п. 1 ст. 216 ГК РФ), но установлено иным федеральным законом - Семейным кодексом РФ.

Семейное законодательство не оперирует категорией вещных прав, однако, определяя отношения, регулируемые семейным законодательством, включает в них, в частности, имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Из содержания ст. 4 СК РФ следует, что к такого рода отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Таким образом, гражданское законодательство может применяться к имущественным отношениям между членами семьи, но только при условии, что они не урегулированы соответствующими нормами семейного законодательства и имеются необходимые нормы гражданского законодательства.[62] Следовательно, эффективное регулирование отношений между ребенком и его родителями (родителем) по владению и пользованию имуществом последних во многом зависит от содержания соответствующих гражданско-правовых норм.