Ответственность за вред, причиненный государственными организациями, органами местного самоуправления, а также должностными лицами

Согласно ст. 1069 ч. 2 ГК РФ вред, причиненный в результате издания государственным органом или органом местного самоуправления акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению в полном объеме на основании решения суда независимо от вины органа, издавшего акт, и его должностных лиц. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в зависимости от того, кем издан акт.

Ст. 1070 ч. 2 ГК РФ предусматривает особый случай ответственности. Она установлена за вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности,. Указанный вред возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, — субъекта Российской Федерации или муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Однако вред может быть причинен гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, другими действиями. Тогда он подлежит возмещению на общих основаниях, если иное не предусмотрено законом.

Иное правило установлено для случая причинения вреда при осуществлении правосудия по гражданским делам. Такой вред возмещается только, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Казну представляют распоряжающиеся ею финансовые органы (министерства и управления финансов), если только эта обязанность на основании п. 3 ст. 125 ГК не возложена на иного субъекта, выступающего от имени публично-правового образования (ст. 1071 ГК).

Возмещению в данном случае подлежит как вред, причиненный личности и имуществу гражданина либо имуществу юридического лица (п. 1 ст. 1064 ГК), так и причиненный гражданину моральный вред (ст. 151 ГК)

В отличие от общих условий ответственности за причинение имущественного вреда, основанной на принципе генерального деликта, рассматриваемая ответственность в качестве первого условия своего наступления предполагает незаконность действий или бездействия органов публичной власти или их должностных лиц, которую должен доказать потерпевший. При этом имеется в виду противоречие действий названных органов и лиц не только закону в собственном смысле слова, но и иным правовым актам, т.е. противоправность их действий или бездействия.

3. Понятие и виды неоконченного преступления. Поводы и основание возбуждения уголовного дела. Понятие и виды неоконченного преступления. В учебнике «Уголовное право России» под ред. А.И. Рарога выделяются понятие и виды не неоконченного преступления, а СТАДИЙ неоконченного преступления. СТАДИИ совершения преступления - предусмотренные уголовным законом этапы развития умышленного преступления, различающиеся по степени реализации умысла и степени общественной опасности. Первоначальная стадия - формирование умысла. Далее - обнаружение умысла (проявление в любой форме намерения совершить преступление), например, записи в дневниках, похвальбы. Эти 2 стадии законодательно не выделяются и не влекут уголовной ответственности. Ст. 29 УК РФ в ч. 1 дает понятие оконченного преступления: «преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом». Отсюда можно вывести, что неоконченным преступление признается в случае, если задуманные лицом действия (бездействие) не доведены до конца либо не достигнут преступный результат по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Ч. 2 ст. 29 УК дет понятие неоконченного преступления через перечисление стадий: «Неоконченным преступлением признаются приготовление к преступлению и покушение на преступление». Ст. 29 выделяет 3 стадии совершения преступления: приготовление, покушение и оконченное преступление (Куликова на нас орала, что не «оконченное преступление», а «выполнение объективной стороны преступления»).

Приготовление. Уг. ответственность только за приготовление к тяжким и особо тяжким. Объективные признаки (достаточно наличия одного из них; перечень открытый): 1) приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, 2) приискание соучастников преступления, 3) сговор на совершение преступления, 4) иное умышленное создание условий для совершения преступления. Приискание - любой способ приобретения (законный или незаконный): покупка, обмен, похищение, временное заимствование и пр. В доктрине спорный вопрос: является ли приобретение путем дарения и находки приисканием (здесь бОльшая роль внешних факторов, чем, например, в покупке). Также важен не процесс приискания (как и изготовления, и приспособления), а результат (т.к. в противном случае будет наказываться и обнаружение умысла) и не всякое приобретение будет приготовлением, надо учитывать предыдущее поведение лица (н-р, целенаправленный подбор камня с дороги +его сравнение я другими (приготовление) или случайно выбранный камень (не является приготовлением)). Изготовление – создание орудий и средств любым способом (кустарным или промышленным, легальным или нелегальным и пр.). Под приспособлением средств или орудий совершения преступления понимается изменение качества предметов материального мира с целью придания им свойств орудий или средств совершения преступления. Приискание соучастников. Имеет значение именно процесс вовлечения в совершение преступления других лиц, склонение их к соучастию. Это исходит из того, что результат приискания (сговор на совершение преступления) является отдельной формой приготовления и что согласно ч.5 ст. 34 УК лицо, которому по независящим от него обстоятельствам не удалось склонить др лиц к соучастию, несет ответственность за приготовление. Способы склонения к соучастию - просьбы, уговоры, обещания выгод или неприятностей, намеки или указания, конклюдентные действия, провокации и пр. Сговор - соглашение о совершении преступления, наличие которого рассматривается как самостоятельная форма приготовления к преступлению. При этом не имеет значения, кто явился инициатором соглашения: ответственность за приготовление к преступлению несут все его участники. Иное умышленное создание условий для совершения преступления - н-р, разработка плана преступления, подготовка места совершения преступления, отравление собаки или подкуп сторожа, «нейтрализация» возможного свидетеля, устранение других препятствий для совершения преступления, изучение системы сигнализации. Условия для совершения преступления могут быть необходимыми и случайными, существенными и сопутствующими, определяющими обстоятельства совершения преступления или сокрытия его следов, объективными или субъективными, поэтому формулировка «условия для совершения преступления» слишком размыта. ВАЖНО! Отграничивать от обнаружения умысла: упражнения вора в гимнастике, приобретение мешков для выноса краденного, покупка отравителем склянки для яда, иное умышленное создание условий- создание плана преступления, подготовка места совершения преступления. Приготовление м.б. и в форме бездействия! Н-р, сторож намеренно не закрыл двери.

Субъективная сторона (как и в покушении) - прямой умысел!, определенность интеллектуального и волевого моментов.

Покушение. Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам (ч.3 ст.30 УК РФ), т.е. начинает выполнять объективную сторону состава преступления, предусмотренную в особенной части УК, но не заканчивает не по своей воле. Субъективная сторона - прямой умысел!, определенность интеллектуального и волевого моментов. Виды покушения:1) по субъективному критерию (имеют значение для индивидуализации наказания и решения вопроса о своевременности добровольного отказа): а) оконченное (по мнению лица совершены все необходимые действия, но результат не наступил, н-р: выстрелил для убийства, но не попал или потерпевший увернулся) б) неоконченное (не совершает всех необходимых по его мнению действий, н-р: вор долго проникал в жилище, потому был схвачен на месте), 2) по объективному критерию (в зависимости от причины ненаступления ожидаемого результата при необходимых и достаточных действиях)- негодное покушение как разновидность оконченного покушения: а) покушение с негодными средствами, н-р: неисправное оружие, б) покушение на негодный (ненадлежащий) объект (когда объекту не м.б. причинен вред): при отсутствии в предмете свойств объекта, на который покушаются (кража фальшивых денег), при отсутствии предмета преступления (кража из пустого хранилища), при отсутствии как предмета, так и объекта (выстрел в труп, принятый за живого человека). Понятие негодного покушения чисто доктринальное, оно служит для решения вопроса о наказуемости/ненаказуемости деяния, а именно: всякое негодное покушение наказуемо на общих основаниях, кроме покушения с негодными средствами при использовании абсолютно безвредных средств по крайнему невежеству или суеверию (сглаз для тяжкого вреда здоровью).

Оконченное преступление. В материальных составах- с наступления последствий, в формальных и усеченных- с момента совершения всех указанных в УК действий.2 критерия отграничения от покушения- 1) необходимо реализовать преступный умысел, а не достичь цели (даже если цель прямо указана в ст. УК), н-р: убийство с цель. Сокрытия др. преступления; 2) не имеет значения осуществление задуманного плана, если это не влияет на квалификацию, н-р: кража не 250 тыс. р., как задумывалось, а 1,5 тыс. (будет не ч. 1 ст. 158 УК, а ч.3 ст. 30, п. в. ч. 3 ст. 158 УК - покушение на кражу в крупном размере).

Добровольный отказ. Прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца (стадия неоконченного покушения), если отказ окончателен (а не откладывает попытки на время), своевременен (а не отказ от повторной попытки), доброволен. Отличие от деятельного раскаяния - преступление еще не окончено. Освобождается от уг. ответственности.

Ответственность. Учитываются обстоятельства, при которых преступление не доведено до конца. За приготовление - только за приготовления к тяжким и особо тяжким преступлениям; срок или размер наказания не более 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания за такое же оконченное преступление; за покушение – не более 3\4. Не применяются пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Поводы и основание возбуждения уголовного дела. Поводы к возбуждению уголовного дела — это те установленные законом источники, из которых уполномоченные органы государства или должностные лица получают информацию о свершенном или готовящемся преступлении и которые обязывают их принять решение о возбуждении уголовного дела при наличии признаков преступления. (По Лупинской П.А.) Ст. 140 УПК гласит, что поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении - это адресованное органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям. Законом определен перечень уголовных дел, которые могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного обвинения. Ст. 141 УПК: заявление м.б. устным или письменным, письменное за подписью заявителя, устное- подписи принявшего заявление и заявителя, если в ходе процессуального действия устное заявление фиксируется в протоколе; заявитель предупреждается об уголовной ответственности; если заявитель лично не может присутствовать при составлении протокола, составляется рапорт, анонимное заявление не влечет возбуждения. Ст. 23 УПК: если преступление из гл. 27 УК РФ (Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях) причинило вред только самой организации и ее участникам (но не гражданам, обществу или гос-ву) и гос-во или муниципальное образование не являются участниками такой организации, то по заявлению руководителя этой организации; 2) явка с повинной. Заявление о явке с повинной- добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении, м.б. письменным и устным (устное заносится в протокол); 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;5) о преступлениях, предусмотренных ст. 172.1 УК РФ - только те материалы, которые направлены Центральным банком РФ, а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации.