УДК 338.24(075.8) ББК 65.01 4 страница

Как видим, здесь обращается внимание на то, что деятельность человека имеет двойственный характер. Его рождение, функциони­рование организма осуществляется биологическим путем. Это тоже деятельность, но «естественная». А вот определенная производст­венная деятельность имеет уже «общественный» характер. Лишь та деятельность может называться общественной (социальной), кото­рая осуществляется сообща, совместно какой-либо общностью лю­дей. Исторически общественная деятельность постоянно подверга­ется многообразным дифференциациям (разделениям) на формы, сферы, отрасли, виды и т.п. Каждая из них служит объективным ос­нованием для возникновения и развития определенной социальной

Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т. 3. С. 28.

Глава 2. Управление как профессиональная и обш

ест вен на]

§ 2.1. Деятельность как функциональная основа управления

 

группы (общности) людей. И в силу этого любая социальная дея­тельность необходимо имеет групповой, коллективный характер.

С этой точки зрения отдельный человек, если он берется как со­циальное существо, не имеет самостоятельного статуса, но обяза­тельно несет на себе печать определенной общности и может рассма­триваться как общественный только в составе такой общности. Лишь непосредственное участие в деятельности общности делает че­ловека общественным (социальным). Например, человек не может называться крестьянином, если он не занимается сельскохозяйст­венным трудом. Точно так же нельзя человека назвать шахтером, ес­ли он не участвует в добыче угля, и т.д.

Во-вторых, социальная деятельность, будучи деятельностью ка­кой-либо целостной группы людей, всегда сосредоточена на выпол­нении общих функций, возникающих в процессе развития этой группы. У каждого человека есть множество потребностей, к удовле­творению которых он стремится, но он выступает как общественное существо лишь тогда, когда участвует в реализации этих общих функций. Именно общие функции делают ту или иную группу лю­дей общностью, а ее деятельность общественной.

Выполнение общих функций с необходимостью приводит к воз­никновению в пределах конкретной общности особой «социальной силы», которая выступает как «объединенная сила» участвующих в данной деятельности индивидов. К. Маркс и Ф. Энгельс указывают, что «социальная сила» — это «умноженная производительная сила, возникающая благодаря обусловленной разделением труда совмест­ной деятельности различных индивидов...»⁵.

В-третьих, социальная деятельность, поскольку она осуществля­ется людьми, необходимо включает в свой состав сознание, идеаль­ное. По словам Ф. Энгельса, «история общества в одном пункте су­щественно отличается от истории развития природы. В природе (поскольку мы оставляем в стороне обратное влияние на нее челове­ка) действуют одна на другую лишь слепые, бессознательные силы, во взаимодействии которых и проявляются общие законы... Наобо­рот, в истории общества действуют люди, одаренные сознанием, по­ступающие обдуманно или под влиянием страсти, стремящиеся к оп­ределенным целям. Здесь ничего не делается без сознательного намерения, без желаемой цели»*⁵.

⁵ Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т. 3. С. 33.

⁶ Там же. Т. 2t. С. 305-306.

Наконец, в-четвертых, важнейшей особенностью общественной деятельности является то, что она осуществляется искусственно со­зданными средствами. Ни одна из досоциальных форм деятельности не включает в свой состав средства как таковые. Спорадическое ис­пользование высшими животными в своей деятельности тех или иных предметов природы не делает эти предметы средствами дея­тельности. Даже будучи включенными в процесс животной деятель­ности, эти предметы остаются всецело природными веществами. Тогда как человек искусственно создает необходимые средства, с по­мощью которых и осуществляет свою общественную деятельность. Отличительным свойством средств общественной деятельности яв­ляется их искусственное производство. Таких средств нет в готовом виде в природе. Человек производит их специально для тех или иных нужд общественной деятельности.

Следует отметить, что понятие «средства социальной деятельно­сти» не следует отождествлять с понятием «средства производства». Эти понятия одного порядка, но разнообъемные. Средства произ­водства являются частью средств человеческой деятельности, кото­рые включают еще разнообразные «средства жизни», т.е. средства для быта, учебы, отдыха, занятий спортом и т.д.

Каково соотношение социальной деятельности и средств ее осу­ществления? В обществе в качестве средств деятельности обычно используются различные виды прежней, ранее реализованной дея­тельности. Именно результаты прошлой, т.е. накопленной, деятель­ности выступают как разнообразные материальные и духовные сред­ства деятельности. Например, в сельском хозяйстве в качестве средств деятельности используется разнообразная техника, которая была произведена ранее на промышленных предприятиях. Какова структура социальной деятельности? О строении деятельности в философской и социологической литературе высказано множество мнений. В конечном счете их можно разбить на две основные группы. Одни авторы всю пробле­му сводят к выработке классификации многообразных форм соци­альной деятельности. Так, Б.А. Грушин предлагает три классифи­кационных ряда, в которые включает определенные «типы» деятельности. Прежде всего, по характеру затрачиваемой энергии он различает деятельность, связанную с затратой преимуществен­но мускульных, умственных и психических сил. Затем, по составу дифференцирует «предметную деятельность», «информационную деятельность» и «игру физиологических или психических сил».

40 Глава 2. Управление как профессиональная и общественная деятельность

5 2.1. Деятельность как функциональная основа управления

 

Наконец, по общему характеру выделяет «производство», «потреб­ление» и «общение»?.

Другие авторы стремятся вскрыть внутреннюю структуру соци­альной деятельности, но серьезно расходятся между собой в вопросе о составе образующих ее элементов. Например, по мнению М.С. Кветного, во внутренний, эзотерический, срез входят четыре «конституирующих элемента всякой деятельности»: 1) потребности и интересы, 2) мотивы и цели, 3) действия и средства, 4) продукты⁸.

М.С. Каган считает «возможным вычленение трех основных эле­ментов деятельности... субъект, наделенный сознательной активнос­тью и направляющий ее на объекты или на других субъектов; объект, на который направлена активность субъекта (точнее, субъектов); са­ма эта активность, выражающаяся в том или ином способе овладе­ния объекта субъектом или в установлении субъектом коммуника­тивного взаимодействия с другими»^. В свою очередь, Э.Г. Юдин признает наличие четырех элементов деятельности — «цель, средст­во, результат и сам процесс деятельности»^. А с точки зрения Л. Ни-колова, о деятельности вообще нельзя говорить, «если не выделяют­ся три элемента — продуцент, предмет, продукт,..»¹¹.

Как видим, в предлагаемых структурах деятельности авторы не проводят различия между деятельностью и взаимодействием. Они, по существу, отождествляют эти феномены, тогда как деятельность — это всего лишь те направленные изменения в процессе взаимодействия, которые происходят внутри взаимодействующих общностей. Дея­тельность есть свойство каждой из сторон взаимодействия. Поэтому если заходит речь о деятельности субъекта или объекта, то надо вести анализ дифференцированно: отдельно исследовать как деятельность субъекта, так и деятельность объекта, поскольку они оба деятельны. А если субъект и объект рассматриваются в совокупности, да еще до­полняются другими «элементами», то это уже не деятельность, а опре­деленная форма взаимодействия. Кроме того, видимо, нелогично в структуре деятельности выделять в качестве особого «элемента» еще какую-то другую «деятельность» или «активность». Деятельность не может включать самое себя в качестве структурного образования.

⁷ См.: Вопросы философии. 1977. № 2. С. 29-30.

8 См.: Каетной М.С. Человеческая деятельность: сущность, структура, типы (социо­
логический аспект). Саратов, 1974. С. 32—33.

^у Кати М.С. Человеческая деятельность (опыт системного анализа). С. 45—46. ¹⁰ Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М., 1978. С. 268. ¹' Николае Л. Структуры человеческой деятельности. М., 1984. С. 57.

Конечно, структура социальной деятельности чрезвычайно слож-да. I [о если попытаться выделить главное, то в конечном счете мож­но структурировать ее как минимум по трем критериям: 1) удовле­творению основных социальных потребностей, 2) внутреннему (эзотерическому) механизму осуществления и 3) внешнему (экзоте­рическому) механизму осуществления.

Если для классификации выбрать такой критерий, как удовле­творение основных социальных потребностей, то в составе общест­венной деятельности можно выделить четыре основные формы: труд, отдых, быт и учебу. Они взаимно обусловливают и взаимно до­полняют друг друга. Главным и определяющим здесь является труд. Он создал человека не только исторически. Реально каждый человек приобретает социальную значимость и необходимость только благо­даря труду. Труд — основная форма человеческой деятельности.

Что же такое труд? Понятие «труд» обычно используется в двух смыслах. В широком — для обозначения процесса, в котором человек своей деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует об­мен веществ между собой и природой. В этом смысле труд есть веч­ное естественное условие человеческой жизни и потому присущ всем ее общественным формам. Таким образом, труд в широком смысле понимается как целесообразная деятельность человека по преобразованию природы в целях создания предметов, необходимых для удовлетворения своих потребностей. Очевидно, что такая общая характеристика применима лишь по отношению к трудовой деятель­ности человека вообще или человечества в целом.

В узком смысле понятие «труд» используется в условиях товар­ного производства для обозначения любой оплачиваемой человечес­кой деятельности. На получаемую за свой труд заработную плату люди приобретают необходимые материальные и духовные блага, обеспечивающие их существование. В данном смысле труд есть эле­мент общественно необходимой товарной деятельности людей. Про­давая труд в качестве товара, они стремятся получить за него такое материальное вознаграждение, за счет которого можно было бы про­жить. Понятие «труд» в узком смысле, по существу, выступает сино­нимом понятия «рабочая сила».

В условиях рыночных отношений труд, как и всякий товар, имеет двойственный характер. С одной стороны, он выступает как потреби­тельная стоимость, т.е. в своей конкретной форме — труд хлебороба, ма­шиностроителя, учителя и т.д. В потребительной стоимости реализуется качество труда — специализация и уровень профессиональной подготов-

Глава 2. Управление как профессиональная и общественная деятельность

2.1. Деятельность как. функциональная основа управления

 

ки работника, его мастерство, сноровка и др. С другой стороны, труд яв­ляется носителем меновой или товарной стоимости. В труде как стоимо­сти заключен абстрактный человеческий труд. В последнем исчезают различия полезных видов труда, затраченных на формирование и вос­производство данной рабочей силы. Величина стоимости труда также определяется количеством рабочего времени, общественно необходимо­го для его формирования (воспроизводства рабочей силы).

Следовательно, потребительная стоимость труда характеризует качество труда, который затрачен на производстве) рабочей силы, а стоимость труда — количество использованного для этих целей тру­да. Наиболее полно стоимость труда выражается в уровне жизни ра­ботника, т.е. степени удовлетворения его материальных и духовных потребностей, обеспеченности потребительскими благами. Труд, хо­тя и основывается на естественных свойствах (способностях) чело­века, является общественным свойством, приобретаемым в процессе социализации. Труд как товар создается путем потребления разно­образных благ, производимых другим трудом.

Труд как оплачиваемая деятельность людей характеризуется теми же особенностями, что и социальная деятельность в целом. Он также имеет общественный характер, направлен на выполнение общих для ка­кой-либо социальной группы функций,необходимо включает сознание (идеальное) и осуществляется искусственно созданными средствами.

В качестве оплачиваемой общественной деятельности труд ори­ентируется на производство товаров и услуг для других. В отличие от этого отдых, быт и учеба человека ориентированы на удовлетворе­ние по преимуществу собственных (личных) потребностей. Правда, одну часть данных потребностей человек удовлетворяет за счет лич­ной неоплачиваемой деятельности. Тогда как вторую — за счет опла­чиваемого труда других людей. С ростом общественного и личного богатства все большую часть своих потребностей в отдыхе, быте, уче­бе люди удовлетворяют за счет приобретения платных услуг, выпол­няемых наемными работниками.

В обществоведении наряду с понятием «общественная деятель­ность» достаточно часто используется понятие «общественная жизнь». Как они между собой соотносятся? Думается, что эти два понятия имеют идентичное содержание и потому их следует исполь­зовать в качестве синонимов.

Особую важность для сущностной характеристики социальной дея­тельности имеет анализ ее внутреннего строения, выделение основных элементов, сторон, факторов и установление механизмов взаимодейст-

_вия между ними. По внутреннему (эзотерическому) механизму осуще­ствления в структуре общественной деятельности можно выделить; 1) два исходных элемента — современность (актуальную деятельность) и культуру (накопленную деятельность); 2) две основные стороны —

общественное сознание и практику; 3) два фактора — социальную ин­формацию и социальную организацию; наконец, 4) два регулятора —

социальное управление и социальное дезуправление (см. схему 1).

Если же брать внешний (экзотерический) механизм осуществления социальной деятельности, который напрямую и непосредственно свя­зан с конечным результатом, то мы получим еще одну деятелиюстную структуру. В самом общем виде, исходя из конечного результата в соци-

СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ФОРМЫ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

Рекреативная деятельность

Учебная деятельность

Бытовая деятельность

Производственно-трудовая деятельность

ВНЕШНИЙ (ЭКЗОТЕРИЧЕСКИЙ) МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Гуманитарная деятельность -негуманитарная деятельность

Материальная деятельность духовная деятельность

Производственная деятельность -непроизводственная деятельность

СТОРОНЫ

ВНУТРЕННИЙ (ЭЗОТЕРИЧЕСКИЙ) МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ЭЛЕМЕНТЫ

Общественное сознание -общественная практика

Современность (актуальная

деятельность) - культура (накопленная

деятельность)

ФАКТОРЫ

Социальная информация - социальная организация

РЕГУЛЯТОРЫ

Социальное управление - социальное дезуправление

Схема 1. Место социального управления в составе деятельности

44 Глава 2. Уп равление как профессиональная и общественная деятельность

альной деятельности, можно выделить шесть связанных попарно сфер: производственную и непроизводственную, материальную и духовную, гуманитарную (называемую нередко не вполне корректно «социаль­ной») и негуманитарную. Эти пары не существуют изолированно друг от друга, они тесно переплетаются, и при этом каждая сохраняет свою специфику. В результате в производственной и непроизводственной сферах есть материальная и духовная,а также гуманитарная и негума­нитарная сферы. И наоборот.

Действительно, материальное производство делится на произ­водство людей и производство вещей, а духовное производство — на воспитание (духовное производство) людей и производство идей (общественного сознания). В материально-непроизводственной сфере аналогично можно выделить сферу обслуживания людей и сферу обслуживания вещей, а в духовно-непроизводственной — сфе­ру духовного обслуживания людей и сферу обслуживания идей (на­пример, дизайн обслуживает различные концепции техники).

Следовательно, материальное и духовное производство людей, а также их материальное и духовное обслуживание образуют гумани­тарную сферу, а материальное производство и обслуживание вещей вместе с духовным производством и обслуживанием идей образуют негуманитарную сферу. Следует подчеркнуть, что когда речь идет о производстве и обслуживании людей (материальном и духовном), то это предполагает не только и не столько производство и обслужи­вание отдельного человека (что тоже важно), сколько производство и обслуживание определенных для каждого исторического периода социальных общностей (классов, наций, государств).

Каждая из перечисленных сфер подразделяется, в свою очередь, на более мелкие или объединяется с другими, образуя более круп­ные. Так, до сих пор в экономику включали лишь производство и об­служивание вещей. Это вполне соответствовало буржуазной модели экономики, которая в качестве своей цели имеет рост капитала, обо­гащение. Производство и обслуживание людей буржуазную полит­экономию до последнего времени не интересовали.

Иначе должно быть в посткапиталистическом и постсоциалистиче­ском информационном обществах, экономика которых призвана иметь вполне выраженный гуманитарный характер. По самой своей природе такая экономика требует ориентиров, направленных на все более пол­ное удовлетворение всесторонних потребностей людей. Поэтому новая экономика должна включать не только производство и обслуживание вещей, но также материальное производство и обслуживание людей.

§ 2.2. Механизмы формирования управления

Выделение указанных шести сфер социальной деятельности чрезвычайно важно для поддержания социального равновесия на любом этапе общественного движения. Дело в том, что ни одна из этих сфер не должна получать существенных преимуществ в своем развитии, тем более на длительный срок. Между этими сферами все­гда должно устанавливаться состояние равновеликости, равнознач­ности, социального баланса. Если этот баланс по каким-либо причи­нам нарушается, такое общество начинает лихорадить, иногда весьма значительно. Именно так произошло с советским обществом, которое в течение более 75 лет преимущественное внимание уделя­ло производственной сфере в ущерб всем остальным.

§ 2.2. Механизмы формирования управления

Что такое управление? В литературе имеется около двухсот опреде­лений. По большей части все они акцентируют внимание на том, что управление. — это процесс воздействия субъекта на объект, но выра­жают эту мысль по-разному. Например, В.И. Кнорринг пишет: «Уп­равление представляет собой непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на управляемый объект, которым может быть технологическая установка, коллектив или отдельная личность. Уп­равление есть процесс, а система управления ~ механизм, который обеспечивает этот процесс»¹². Если выделить «сухой остаток», то по¹ лучается, что управление есть непрерывный и целенаправленный процесс воздействия кого-то на что-то, т.е. это не что иное, как дея­тельность. Другие авторы считают, что «под управлением (менедж­ментом) понимается система, обеспечивающая успешное целостное функционирование, сохранение и развитие организации»¹³. И здесь управление — это что-то, обеспечивающее целостное функциониро­вание чего-то, т.е. опять-таки деятельность. Для того чтобы выйти на определение понятия «управление», рассмотрим, как это управление возникает, формируется. В отечественной литературе данная про­блема пока не ставилась, даются лишь отдельные противоречивые характеристики этого понятия. Вместе с тем управление существует только в деятельности, является элементом деятелыюстных отноше­ний. Механизм управления любой социальной деятельностью воз-

12 Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. М., 1997. С. 1.

13 Уколов В.Ф._У Масс AM., Быстряков И.К. Теория управления: Учебник. М.,2003.
С 53.

46 Глава 2. Управление как профессиональная и общественная деятельность

§ 2.2. Механизмы формирования управления

 

никает во взаимодействии социальной информации и социальной организации¹⁴.

Например, чтобы подготовить законопроект, государственный служащий должен получить хотя бы минимальную информацию о социальной проблеме и сложностях ее разрешения. В данном случае знания, оценки, цели, нормы — идеальный аналог того содержания деятельности, которую должен выполнить государственный служа­щий. В информации находят идеальное отражение социальные отно­шения, которые приводят к возникновению определенного резуль­тата. В государственной службе социальная информация — это готовящиеся и принятые законы и подзаконные акты, с помощью ко­торых регулируется жизнь общества.

Но чтобы принятые законы, подзаконные акты и другая информа­ция реализовались, нужна соответствующая социальная сила, которая воплощается в организации. Для организации характерны три при­знака: предметность (материальность); наличие частей, сторон и эле­ментов; определенный порядок взаимодействия между ними. Именно взаимодействие между социальными группами (общностями) высту­пает результирующим признаком и сущностной характеристикой ор­ганизации. Она опредмечивает (материализует) информацию, делает возможной ее существование как целостной определенности.

Таким образом, информация и организация являются двумя неотъ­емлемыми факторами социального управления и как таковые не сущест­вуют одно без другого. Поэтому они взаимно переплетаются и взаимно проникают друг в друга. Это означает, что информация всегда организо­вана, а организация — информативна. Любая информация, возникаю­щая в процессе деятельности, детерминирует соответствующую органи­зацию. И наоборот, любая организация, возникая и разворачиваясь, обусловливает выработку определенной информации. Без информации нет организации. В равной мере и без организации не сможет реализо­ваться никакая информация. Чем сложнее и квалифицированнее дея­тельность, тем сложнее и выше уровень информации и организации.

Единство социальной информации и социальной организации не снимает качественного различия между ними. Социальная инфор­мация всегда по своей природе духовна (идеальна), тогда как соци­альная организация — материальна (предметна). Причем данное различие имеет место в любой сфере социального управления, т.е. как в духовном, так и в материальном.

См.: Граждан БД. Деятелыюстная теория управления. С. 10G.

Находясь в органической взаимосвязи, информация и организа­ция зависят друг от друга. Но эта зависимость неравнозначна. Опре­деляющую роль во взаимоотношениях между информацией и орга­низацией играет информация. Организация возникает и развивается не произвольно, а под непосредственным влиянием информации, под ее¹ определяющим давлением. Здесь действует закон: какова ин­формация, возникающая в процессе деятельности, такова и органи­зация этой деятельности. Управление обычно проявляется как глав­ная функция информации при взаимодействии с организацией.

Закон об определяющей роли информации во взаимоотношениях с организацией вносит определенные коррективы в марксистское по­ложение о том, что общественное бытие определяет общественное со­знание. Закон, сформулированный К. Марксом, актуален и сегодня. Однако в сфере социального управления доминирует обратная зави­симость, а именно — сознание (информация) играет определяющую роль при взаимодействии с материей (организацией). Данное обсто­ятельство позволяет по-иному взглянуть: 1) на решающую роль со­циального управления в жизни и развитии общества; 2) на постоян­ное присутствие в истории идеализма, который, видимо, так же как и материализм, имеет реальные корни в истории общественной мысли.

Если информация играет определяющую роль по отношению к организации, то это вовсе не значит, что организация ведет себя пас­сивно и всегда «послушно» следует за информацией. Наоборот, од­нажды возникнув под воздействием той или иной информации, орга­низация приобретает определенную самостоятельность. В чем конкретно проявляется самостоятельность социальной организации?

Эта самостоятельность проявляется, во-первых, в том, что орга­низация, как правило, обладает большей устойчивостью, чем инфор­мация. Изменение информации не ведет автоматически к измене­нию организации. Новая информация в течение какого-то времени может функционировать в рамках прежней организации. Это проис­ходит, например, при смене общественно-экономических формаций.

Во-вторых, организация обладает также способностью к спонтан­ному развитию, или самоорганизации. Данный феномен привлек внимание исследователей лишь в XX столетии, особенно в связи с развитием кибернетики и синергетики. Основное назначение синер-гетической модели — в совместном действии различных сущностей. Социальные общности, перестраиваясь и по-новому кооперируясь, создают системы с новыми свойствами. Так, введение в жизнь наше­го общества нового элемента — президентского правления — с необ-

4S

Глава 2. Управление как профессиональная и общественная деятельность

§ 2.2. Механизмы формирования упраатения

 

ходимостью привело к появлению особого аппарата государствен­ных служащих — Администрации Президента.

В-третьих, относительная самостоятельность организации выра­жается и в том, что она оказывает обратное воздействие на информа­цию. Это влияние бывает двух видов: организация или способствует развитию информации, или тормозит это развитие. Когда организа­ция соответствует уровню и характеру информации, то она является главным двигателем развития; в противном случае она препятствует этому процессу.

Следует подчеркнуть большую роль организации в успешном функ­ционировании информации. Чем более совершенный характер имеет ор­ганизация, тем свободнее и эффективнее функционирует информация. Чем оптимальнее организована деятельность, тем лучшие возможности создаются для самовозрастания информации, а равно и для процесса творчества. Совершенствование организации является вещественно-энергетической основой усиления процесса накопления информации и создания дополнительных возможностей для творчества.