Управлять – это предвидеть, а предвидеть – это уже почти действовать. А. ФайольСтороны планирования
Понятие «планирование деятельности фирмы» имеет два смысла. Первый – общеэкономический, с точки зрения общей теории фирмы, ее природы. Второй – конкретно – управленческий. Здесь планирование – одна из функций менеджмента, умение предвидеть будущее предприятия и использовать это предвидение. Обе стороны планирования тесно связаны между собой. Возможность планирования как конкретного вида деятельности вытекает из природы фирмы, напрямую определяется общими условиями хозяйствования.
Общеэкономическое понимание планирования. Планирование как антипод механизма цен. С общеэкономической точки зрения планирование – это механизм, который заменяет цены и рынок. В рамках рыночной системы главным координатором действий ее участников являются цены. Именно цены определяют выгодные для продавцов и покупателей объемы и способы производства и потребления товаров. Фирма как участник рыночной системы также вынуждена подчиняться ценовому механизму, закону спроса и предложения, поскольку не имеет возможности отменить их действие. Поэтому в окружающем мире рынка фирма – всего лишь клетка большого организма, общая роль которой в основном не осознается ею. Однако во внутренней среде каждой хозяйственной единицы механизм цен вытеснен сознательными действиями и авторитетными решениями предпринимателей и менеджеров. Предприниматель осознано определяет основные направления внутрифирменной деятельности. Следовательно, внутренняя природа фирмы основывается на системе плановых решений. Таким образом, участники внутрифирменной деятельности теряют свободу действий, характерную для самостоятельных и не зависимых друг от друга субъектов рынка, их поведение оказывается под контролем управляющих предприятием. Так, например, работник автомобильного завода Х: а) занят производством корпуса, а не мотора автомобиля; б) окрашивает этот корпус в зеленый, а не в красный цвет; не потому, что такой выбор действий ему подсказала система цен, не в силу личной выгоды, а потому что таково волевое решение руководства завода. Почему планирование как система волевых, сознательно принимаемых решений вытесняет рынок во внутренней деятельности фирмы? У экономистов есть несколько ответов на этот вопрос. 1. Ограниченные размеры фирмы позволяют контролировать действия, происходящие внутри ее, и таким образом сводят к минимуму неопределенность рыночной среды и ее негативные последствия. 2. Применяя планирование, фирма устраняет те издержки, которые она могла бы иметь, если бы все действия внутри фирмы совершались на основе купли – продажи. Ведь всякой торговой сделке (трансакции) сопутствуют так называемые трансакционные издержки: затраты на поиски покупателя и/или продавца, проведение переговоров о предмете сделки, оплата услуг консультантов и т.п. Отменяя отношения купли – продажи, предприятие устраняет дополнительные затраты.
Управленческое понимание планирования. Планирование – это предвидение Планирование является естественной частью менеджмента. Его можно определить как умение предвидеть цели организации, результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения определенных целей. Планирование помогает ответить на следующие важные вопросы: 1. Где организация находится в настоящее время (экономическая позиция предприятия), каковы итоги и условия ее деятельности? Руководители должны оценивать ее слабые и сильные стороны, возможности и опасности для нее в таких важных областях, как финансы, маркетинг, производство, трудовые и материальные ресурсы, чтобы определить ее реальные возможности. 2. В каком направлении хочет двигаться организация? Оценивая такие возможности и опасности в своей окружающей среде, как конкуренция, законы, клиенты, политические и экономические условия, социальные и культурные изменения и т.д., организация намечает, какими должны быть ее цели и что может помешать их достижению. 3. Каким образом организация собирается сделать это? Ее руководители должны решить как в общих чертах, так и конкретно, что должны делать члены организации, что бы достичь ее целей.
Планирование – первый и наиболее значимый этап процесса менеджмента. На основе системы планов, созданных фирмой, в дальнейшем осуществляются: ~ организация запланированных работ, ~ мотивация задействованного для их выполнения персонала, ~ контроль результатов и их оценка с точки зрения плановых показателей.
Один из «отцов» современного менеджмента А.Файоль отмечал: «Управлять – это предвидеть», а «предвидеть – это уже почти действовать». Планирование – это не просто умение предусмотреть все необходимые действия. Это также способность предвидеть любые неожиданности, которые могут возникнуть по ходу дела, и уметь с ними справляться. Фирма не может полностью устранить риск в своей деятельности, но способна управлять им при помощи эффективного предвидения. Необходимость планирования в экономической организации Еще классики менеджмента обратили внимание на то, что отсутствие планов на предприятии сопровождается колебаниями, ошибочными маневрами, несвоевременной переменой ориентации, что является причиной плохого состояния дел, если не краха их. Как показала практика, применение планирования создает следующие важные преимущества: § делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий; § проясняет возникающие проблемы; § стимулирует менеджеров к реализации своих решений в дальнейшей работе; § улучшает координацию действий в организации; § создает предпосылки для повышения образовательной подготовки менеджеров; § увеличивает возможности в обеспечении фирмы необходимой информацией; § способствует более рациональному распределению ресурсов; § улучшает контроль в организации.
Необходимость планирования деятельности предприятия Каждое предприятие, не зависимо от масштабов и вида деятельности, каждая предпринимательская структура в условиях рыночного хозяйствования занимается планированием. Отсутствие планов сопровождается ошибочными маневрами, несвоевременным изменением ориентации, что приводит к затратам на рынке, нестабильному финансовому положению, банкротству предприятия. Практика хозяйствования свидетельствует о том, что планирование создает для субъектов хозяйствования важные преимущества:
Ø обеспечивает подготовку к использованию будущих свойственных для предприятия условий; Ø предупреждает о возможных проблемах; Ø стимулирует управленческий персонал к реализации своих решений в дальнейшей деятельности; Ø упрощает координацию действий управленческого персонала предприятия; Ø способствует рациональному использованию ресурсов на предприятии.
Отечественный и зарубежный опыт хозяйствования свидетельствует о том, что планирование в предпринимательстве в большинстве не обеспечивает значительного успеха, который проявляется в росте объемов оборота, прибыли, экономического роста (эта связь наблюдается только в 6 случаях из 100). Как правило, планирование начинают широко использовать в тот период развития, когда после бурного роста или периода становления возникают проблемы в укреплении достигнутого успеха, обеспечении стабильности. Результаты специальных исследований, проведенных английским специалистом по планированию Р.Финном, подтверждают изложенную выше тезис и свидетельствуют о том, что успех достигается только в результате долгосрочного опыта планирования деятельности предприятия (как правило, опыт, который превышает 2 года). Для украинских предпринимательских структур можно выделить несколько сфер, где есть ощутимая потребность в использовании планирования. 1. Новосозданные предприятия. Активные процессы развития предпринимательства приводят к созданию новых организаций и предприятий, усилению конкуренции между ними, банкротству и закрытию большинства из них. Деятельность новосозданных предпринимательских структур невозможна без научного обоснования плана действий, которым является бизнес – план. Он разрабатывается каждой предпринимательской структурой в период основания. Этот документ дает четкие ответы на большое количество вопросов и предохраняет новых товаропроизводителей от возможных ошибок и просчетов. Для новосозданных предпринимательских структур разрабатывается маркетинговый план; оцениваются реальные конкуренты; определяется стратегия развития; обосновывается оптимальный объем производства; определяется штат работников, материальные ресурсы, финансовые результаты и так далее. Потребность ориентации в текущей рыночной обстановке, в определении своего места в конкурентной среде, желание предвидеть будущее обосновывают необходимость планирования каждой предпринимательской структуры адекватного состояния рыночного хозяйствования. В бизнес – планировании гибко объединяются производственная и рыночная, финансовая и техническая, внутренняя и внешняя аспекты деятельности предприятия.
2. Действующие предпринимательские структуры, которые осуществляют реструктуризацию и диверсификацию производства. В условиях роста конкуренции большинство предпринимательских структур вынуждены постоянно заботиться об усовершенствовании продукции, освоении выпуска новых конкурентных товаров и услуг, что приводит к значительным структурным нарушениям в производстве. Существенные изменения в технике, технологии, организации производства, сбыте продукции влияют на основные параметры деятельности предприятия. Необходимость их определения еще до начала проведения серьезных изменений в производстве определяет необходимость планирования деятельности предприятия соответственно к условиям, которые сложились или могут сложиться в будущем. Полученные в процессе планирования ожидаемые параметры деятельности служат основой при принятии соответствующих управленческих решений. Управлять – это предвидеть, а предвидеть – это уже почти действовать. А. Файоль 3. Государственные, в том числе казенные предприятия. Для этих предприятий функция планирования является традиционной. Но традиционный характер планирования не предусматривает собственных целей развития, анализа и прогнозирования состояния экономики в зависимости от изменений во внутренней и внешней среде. Поэтому в условиях рынка государственным и казенным предприятиям необходимо заново производить опыт планирования деятельности. Современный рынок выдвигает особенные требования к предприятиям. Сложность и динамизм процессов, которые происходят на нем, создают новые предусловия для более серьезного применения планирования деятельности предприятия. Кроме того, масштабы и разнообразие направлений деятельности предприятия требуют особенного внимания к: v видам деятельности (производственная, торговая, посредническая, коммерческая, научно – исследовательская и т.д.); v видам продукции (услуг); v источникам и объемам финансирования; v технологическим ресурсам (оборудования, материалов, энергии, топлива, рабочей силы); v финансовым результатам от каждого вида деятельности. Деятельность государственных, казенных (особенно казенных) предприятий находится под постоянным контролем и имеет поддержку отраслевых министерств и ведомств, Кабинета Министров Украины. Поэтому планирование их деятельности является источником эффективности использования государственного имущества, получения и распоряжения прибылью, организации и оплаты труда. 4. Предприятия с частью иностранных инвестиций в уставном фонде. Иностранные партнеры, вкладывая определенные средства в предпринимательскую деятельность, желают иметь гарантии их возврата, соответствующего дохода с учетом ориентированного времени его получения, обеспечение минимального хозяйственного риска. Кроме того, в зависимости от доли имущества в уставном фонде, они могут принимать участие в управлении предприятием, принятии управленческих решений. Большинство зарубежных инвесторов имеют значительный опыт планирования предпринимательской деятельности. Они неохотно воспринимают информацию без соответствующих обоснований и расчетов. Поэтому плотное сотрудничество с ними требует такого планирования деятельности, которое основывается на принципах и методах, понятным обеим сторонам.
Система планов предприятия.
Результатом процесса планирования является система планов. План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты в плановом периоде. По сути, план – это набор инструкций для менеджеров, описывающих, какую роль каждая часть организации должна играть в процессе достижения целей фирмы.
Процесс планирования сложен и разнообразен. Этим определяется комплексный характер системы планов, которую можно разделить на следующие элементы: Œ Стратегический или генеральный план предприятия. Планы развития предприятия (текущие, тактические, оперативные). Ž Программы (планы-программы) и бизнес-планы.
Каждый вид плана имеет свои особенности и порядок составления, систему показателей.
Стратегический план отображает основную цель развития предприятия и носит концептуальный характер. Он включает миссию, основные цели, способы их достижения и рассчитан на продолжительный период реализации (5-10 лет). Ответственность за разработку стратегии несет, прежде всего, высшее руководство предприятия, т.к. стратегическое планирование требует высокой квалификации, масштабного охвата проблем производства, учета многих факторов внутренней и внешней среды. Основная цель стратегического планирования – моделирование будущей успешной деятельности предприятия, которая может иметь либо наступательный, либо оборонительный характер.
Планы развития предприятия предполагают формирование тактических планов реализации стратегических заданий на определенный период и текущих планов социально-экономического развития предпринимательской структуры. По своему содержанию планы развития предприятия имеют наступательный характер. Тактическое планирование – процесс реализации стратегии предпринимательской структуры на определенный период времени (1-2 года). Тактические планы предполагают конкретные способы использования ресурсов предприятия, необходимых для достижения долгосрочных целей. Основное отличие между стратегическим и тактическим планированием состоит в том, что стратегическое планирование связано с определением того, чего хочет добиться предпринимательская структура, а тактическое планирование сосредоточено на том, как именно достичь этого состояния. Т.е. основное отличие – это отличие между целями и способами. Тактические планы являются менее субъективными, т.к. при их составлении используют достоверную информацию. Тактические планы выражаются конкретными цифровыми результатами, их легче и проще оценить. Тактические планы включают основные показатели деятельности, которых хочет достичь предприятие до конца планового периода. Это, по сути, набор способов и последовательность их внедрения для достижения стратегических целей и прогнозирование их влияния на все стороны деятельности предпринимательской структуры. Текущее социально-экономическое планирование предусматривает разработку планов предприятия во всех направлениях деятельности и на всех уровнях его управления. Основная задача текущего социально-экономического планирования состоит в сбалансированности плановых заданий по всем направлениям деятельности (производственная, научно-техническая, финансовая, социальная и т.д.) при условиях максимально возможного использования внутренних ресурсов и обеспечения дальнейшего развития предприятия. Оперативные планы ориентированы на короткий период времени, до года, и содержат конкретные текущие производственные задания основных цехов, участков, рабочих мест. Оперативно-производственное планирование обеспечивает календарную связь производственного процесса между структурными подразделениями предприятия с учетом последовательности и параметров технологического процесса.
Программы (планы-программы) определяют развитие одного из важнейших аспектов деятельности предприятия. Это могут быть программы по усовершенствованию технологии, программы выпуска новой продукции, программы переквалификации кадров и т.д. Бизнес-планы характеризуются всесторонним обоснованием необходимости внедрения новых идей, предложений, ориентируются на определенный аспект жизнедеятельности и развития предприятия. Они реализуют предпринимательскую идею или их совокупность и предполагают продвижение на рынок новой продукции, услуг, работ.
Виды и содержание внутрифирменного планирования В настоящее время все производители и предприниматели, исходя из рыночного спроса на товары, работы и услуги, рационального использования имеющихся экономических ресурсов, получения максимальной прибыли, повышения личных доходов и качества жизни работников, самостоятельно планируют свою предстоящую производственно – хозяйственную деятельность, определяют перспективы расширения производства продукции и развития предприятия.
Внутрифирменное планирование является важнейшей составной частью свободной рыночной системы, ее основным саморегулятором. Взаимодействуя на микроуровне с такими экономическими науками, как маркетинг, организация производства, управление предприятием и многими другими, внутрипроизводственное планирование позволяет находить ответы на фундаментальные вопросы рыночной экономики. Эти главные вопросы современного рынка, определяющие в сущности основное содержание внутрихозяйственного планирования и всей рыночной экономики в целом, заключаются в следующем: 1. Какую продукцию, товары или услуги следует производить на предприятии? 2. Сколько продукции или товаров выгодно предприятию производить и какие экономические ресурсы следует использовать? 3. Как эту продукцию надо производить, какую технологию применять и как организовать производство? 4. Кто будет потреблять производимую продукцию, по каким ценам ее можно продавать? 5. Как предприятие может приспособиться к рынку и как оно будет адаптироваться к внутренним и внешним изменениям?
Из этих фундаментальных вопросов, поставленных перед рыночной экономикой, вытекает, что основным объектом внутрихозяйственного планирования на предприятиях и фирмах служит взаимосвязанная система планово – экономических показателей, характеризующих процесс производства, распределения и потребления товаров и ресурсов. В зависимости от цели, применяемых методов, разрабатываемых показателей, уровня принимаемых решений и многих иных факторов принято различать несколько систем или видов рыночного планирования. Существуют системы: 1) государственного или федерального регулирования, 2) муниципальное или местное планирование, 3) внутрипроизводственное или корпоративное проектирование, 4) отраслевое, территориальное, республиканское и другие виды планирования.
Представляется здесь необходимым уточнить содержание или предмет плановой деятельности с научных и практических позиций. Теория планирование предусматривает формирование научных знаний по следующим важнейшим проблемам: методология рыночного планирования, разработка нормативной азы, механизм взаимодействия плановых нормативов и показателей, методика составления планов, стратегическое планирование, бизнес – планирование, технико-экономическое планирование, социально – трудовое планирование, финансовое планирование, оперативное планирование, экономическая оценка планов, совершенствование планирования и т.д. Практика планирования предполагает освоение теории и методологии, изучение методов и способов обоснования планов, использование знаний для поиска и выбора необходимых средств и ограниченных ресурсов, обеспечивающих возможность осуществления намеченных целей и выполнения планов производственно – экономической деятельности. Содержание рыночного планирования на предприятиях определяется такими взаимосвязанными внешними и внутренними факторами, как потребители и поставщики, объект и система показателей, методы и технология составления планов и т.п. Всякое планирование как процесс практической деятельности включает обычно несколько этапов, или стадий, основное значение которых состоит в следующем: формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия или фирмы; обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации; планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему; определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления; проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.
Все виды внутрифирменного и корпоративного планирования могут быть систематизированы по таким основным классификационным признакам, как содержание планов, уровень управления, методы обоснования, время действия, стадии разработки, степень точности и др. 1. По содержанию планов следует выделять, кроме технико – экономического и оперативно – производственного, такие виды внутрихозяйственного планирование, как организационно – технологическое, социально – трудовое, снабженческо – сбытовое, финансово – инвестиционное, бизнес – планирование и др. Каждый из них предусматривает выбр своей системы плановых показателей, характеризующих виды конкретной деятельности, сроки выполнения работ, конечные или промежуточные результаты и т.д. В отечественной планово – экономической литературе и хозяйственной практике всегда было общепризнанным выделять два основных вида планирования: технико-экономическое и оперативно – производственное. Технико-экономическое планирование предусматривает разработку целостной системы показателей развития техники и экономики предприятия в их единстве и взаимозависимости как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа планирования обосновываются оптимальные объемы производства на основе учета взаимодействия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово – экономические показатели и т.п. Оперативно – производственное планирование представляет собой последующее развитие и завершение технико – экономических планов предприятия. На данном этапе планирования устанавливаются текущие производственные задания отдельным цехам, участкам и рабочим местам, осуществляются разнообразные организационно – управленческие воздействия с целью корректировки процесса производства и т.п. 2. По уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на предприятиях принято различать такие виды внутрихозяйственного планирования, как фирменное, корпоративное, заводское или иные системы планов, относящиеся к высшему управленческому звену или в целом ко всей хозяйственной организации. На среднем уровне управления применяется, как правило, цеховая система планирования, на нижнем – производственная, которая может охватывать отдельные объекты планирования (участок, бригада, рабочее место и т.д.). 3. По времени действия внутрифирменное планирование бывает: ü краткосрочным или текущим; ü среднесрочным или годовым; ü долгосрочным или перспективным. Долгосрочное планирование обычно осуществляется на период от 3 до 10 лет, среднесрочное – в пределах от 1 до 3 лет, а краткосрочное – в течении одного планового года, квартала, месяца, декады или недели. 4. По сфере применения внутрихозяйственное планирование подразделяется на: ü межцеховое; ü внутрицеховое; ü бригадное; ü индивидуальное. Их объектом служит соответствующая производственная система или подразделение предприятия. 5. По стадиям разработки внутрипроизводственное планирование бывает: ü предварительное; ü окончательное. На первом этапе обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают затем силу законов. 6. По степени точности планирование может быть: ü укрупненное; ü уточненное. Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных материалов и сроков планирования, а также, главным образом, от уровня профессиональной подготовки и производственного опыта экономистов – менеджеров или плановиков – исполнителей. 7. По методам обоснования в современном производстве находят применение следующие системы внутрифирменного планирования: ü рыночное; ü индикативное; ü административное или централизованное. На предприятиях с государственной, федеральной, муниципальной и другими формами общественной собственности преобладает централизованная, или административная, система планирования. В хозяйственных товариществах и акционерных обществах и на других предприятиях с частной формой собственности применяются виды рыночного или индикативного планирования. Важнейшими экономическими регуляторами или ориентирами в этих видах планирования служат соответственно механизмы свободных рыночных отношений, система взаимосвязанных индикаторов или показателей, централизованные или директивные решения вышестоящих органов управления. Рыночное самопланирование основано на взаимодействии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги. Если величина спроса на данный товар превышает предложение, то соответствующим образом увеличивается и цена товара и, следовательно, планируется расширение его производства. А при снижении цен и объема продажи товара его выпуск также снижается. Индикативное планирование – это по существу государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей. Централизованное или директивное, планирование предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненному предприятию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры выпуска и сроков поставки товаров, а также многих иных экономических нормативов. Эти три системы внутрифирменного планирования не противоречат одна другой и могут применяться одновременно в той мере, в какой требуется расширение или сужение зоны использования того либо иного вида планирования. 8. По типам целей, учитываемым в планировании, оно может быть определено как оперативное, тактическое, стратегическое или нормативное. В процессе планирования преследуется три основных типа целей: задачи, которые необходимо достичь в пределах планируемого периода; цели, или вехи, к которым предполагается приблизиться в рамках планируемого периода или которые могут быть достигнуты позднее; идеалы, которые не считаются достижимыми, но к которым предусматривается приближение в планируемом периоде или за его пределами. Оперативное планирование представляет собой выбор средств решения задач, которые поставлены, даны или установлены вышестоящим руководством, а также являются традиционными для предприятия, например распределение выпуска продукции по объему, номенклатуре и срокам, установленным вышестоящим руководством. Такое планирование бывает обычно краткосрочным. Основная его задача состоит в выборе необходимых средств и ресурсов для выполнения заданных объемов работы или стоящих оперативных задач. Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей. Например, тактическая цель завоевать лидерство на рынке в ближайшие пять лет может быть задана отделу маркетинга руководством предприятия. Отдел должен разработать пятилетний план по сокращению разрыва между предприятием и существующим лидеров на рынке. Далее выбираются необходимые средства достижения поставленных целей в будущем. Стратегическое планирование включает выбор и обоснование средств, задач и целей для достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов. В качестве стратегических идеалов предприятие может выбрать экономический рост, непрерывное развитие человеческого потенциала, периодическое обновление выпускаемой продукции, выход на мировой рынок и т.п. Такое планирование, как правило, бывает долгосрочным. Нормативное планирование требует открытого и обоснованного выбора средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ или фиксированного горизонта. В таком планировании решающую роль играет правильный выбор идеала или миссии фирмы. Рассмотренные четыре вида планирования по типам целей имеют весьма широкое распространение как на отечественных предприятиях, так и на зарубежных фирмах. Оперативное планирование осуществляется в основных подразделениях предприятия самостоятельно. Тактическое охватывает взаимосвязи, сложившиеся внутри подсистем или цехов, а также между подразделениями и предприятием в целом. Стратегическое учитывает существующие взаимоотношения не только внутри предприятия, но и различные отношения между организацией как целой системой и ее внешними деловыми партнерами и всем окружением, с которым она непосредственно взаимодействует и на которое сама оказывает определенное влияние. Нормативное планирование распространяется на все внутренние и внешние взаимоотношения, включая связи между предприятием и его фоновым окружением, на какое оно не оказывает влияния, но которое само на него воздействует. Все эти виды планирования позволяют учитывать внутренние и внешние изменения в производственной деятельности предприятия и способствует повышению уровня развития его экономического потенциала и качества жизни работников. 9. В зарубежной науке и практике планирования будущего корпорации принято также выделять четыре основных вида временной ориентации или типологии составления планов. По классификации Р.Л.Акоффа, планирование бывает реактивным, инактивным, преактивным и интерактивным. У одних плановиков преобладает ориентация на прошлое (реактивная), у других – на настоящее (инактивное), у третьих – на будущее (преактивное). Четвертый вид ориентации предполагает взаимодействие (интерактивизм) прошло, настоящего и будущего, но не неразделимых видов планирования. Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и истории развития производства и чаще всего опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции. Такое планирование рассматривает производственные проблемы по отдельности, а не как соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его отдельных частей. Кроме того, оно основывается на ошибочном представлении, что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат. Это планирование начинает менеджер низшего звена с перечня того, что нужно предусмотреть для предстоящих изменений. Затем разрабатывается проект отыскания и устранения причины недостатков, производится оценка затрат и результатов по каждому проекту и устанавливаются нужные приоритеты. Далее отбирается проект, предполагающий обычно расходование больших ресурсов, чем требуется в реальных условиях. Отобранный проект плана передается непосредственному руководителю, который после своей корректировки направляет его на следующий уровень управления. Передача проекта продолжается до тех пор, пока сводные планы не достигают высшего уровня управления, где происходит окончательный выбор варианта, знаменующий завершение аналитического процесса разработки внутрифирменного плана. Реактивное планирование, ориентированное на прошлое, очень часто приводит к вытеснению продуктов и услуг этих корпораций не только с внешнего, но и внутреннего рынка, поскольку другие фирмы лучше планируют и осваивают конкурентоспособную продукцию. Инактивное планирование ориентируется на существующее положение предприятия и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные организации ценят выше, чем экономичность и эффективность планово – производственной деятельности. Лучше всех существуют предприятия с инактивным стилем управления, у которых выживание не зависит от продуктивности труда. Много примеров инактивного планирования можно найти на государственных предприятиях, в административных учреждениях, бюджетных организациях, а также в отделах обслуживания и функциональных службах различных предприятий. Инактивное планирование, ориентированное на настоящее, не способствует экономическому росту и развитию отечественных предприятий. Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности предприятий. В своем стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и подготовки к нему и осуществляется на предприятиях «сверху вниз». Начинается оно с прогнозирования внешних условий, затем формулируются важнейшие цели предприятии и его стратегия как целостная программа их достижения. Основная трудность преактивного планирования вытекает из того факта, что, чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная ошибка. Поэтому эффективная подготовка возможна в лучшем случае для относительно близкого будущего. Следовательно, преактивное планировании, основанное на прогнозах, может быть эффективным лишь для относительно короткого периода. Инактивное планирование заключается в проектировании желаемого будущего и изыскании путей его построения. Такое планирование поэтому скорее сосредоточивается на повышении результативности со временем, его цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или развиваться. Ускорение социально – экономических изменений делает обучение и адаптацию ключевыми моментами интерактивного планирования. Ни одну проблему как для экономики или общества в целом, так и для отдельного предприятия нельзя решить навсегда или надолго, и поэтому по мере ускорения изменений период действия планово – управленческих решений сокращается. Более того, решение одной проблемы создает новые, иногда и более трудные, чем решенные. Прогресс экономической науки, например, определяется в равной степени переходом как от простых проблем к сложным, так и от сложных решений к простым. Интерактивное планирование, ориентированное
|
