Казахстан (Категория 2)Казахстан является страной назначения и, в меньшей степени, страной происхождения и транзита женщин и девочек с целью сексуальной эксплуатации, и мужчин, женщин и детей с целью трудовой эксплуатации. Казахстанских женщин и детей продают в ОАЭ, Россию, Китай, Турцию, Азербайджан, Грецию, Индонезию и Израиль с целью сексуальной эксплуатации. Женщины и девочки из Узбекистана, России, Киргизии, Таджикистана, Молдавии и Украины подвергаются сексуальной эксплуатации в Казахстане. Внутри Казахстана женщин и девочек перевозят из села в город для вовлечения в занятие проституцией. Казахстанские мужчины, женщины и дети, а также мужчины из Узбекистана, Киргизии, Монголии и Нигерии находятся в условиях подневольного труда, используемого в домашнем хозяйстве, скотоводстве, на пастбищах, а также табачных и хлопковых полях. Государство не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, однако, предпринимает значительные шаги в этом направлении. Государством значительно сократилось использование принудительного детского труда в хлопковой отрасли, усилены правоохранительные меры борьбы с торговлей людьми, приняты поправки в законодательство, предусматривающие более жесткое наказание за сексуальные преступления против детей, а также увеличены показатели по выявлению жертв торговли людьми. Однако, государство неэффективно осуществляло проверку мигрантов с целью выявления среди них потенциальных жертв торговли людьми; были выявлены только две иностранные жертвы трудовой эксплуатации, несмотря на то, что Казахстан в большей степени является страной назначения для иностранных жертв трудовой эксплуатации. Рекомендации для Казахстана: Усилить меры по выявлению иностранных жертв принудительной проституции и труда, в том числе путем увеличения тренингов по идентификации и помощи жертвам торговли людьми для сотрудников полиции и государственных служащих; обеспечить оказание помощи иностранным жертвам торговли людьми; усилить меры по выявлению жертв трудовой эксплуатации, включая проведение скрининга уполномоченными лицами потенциальных жертв принудительного труда среди задержанных во время миграционных рейдов и направление выявленных жертв для оказания помощи; осуществлять расследование и уголовное преследование в отношении официальных лиц, подозреваемых в причастности к торговле людьми и привлекать к уголовной ответственности виновных официальных лиц; продолжать усилия по предотвращению использования детского труда во время сбора урожая хлопка и табака; продолжать увеличивать государственную помощь жертвам торговли людьми через увеличение финансирования НПО, работающих в сфере торговли людьми; проводить информационные кампании, призванные снизить спрос на трудовую и коммерческую сексуальную эксплуатацию; и продолжать наращивать потенциал полицейских, прокуроров и судей по расследованию, уголовному преследованию и вынесению обвинительных приговоров по уголовным делам по торговле людьми. За отчетный период Казахстан показал некоторый прогресс в работе правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми. В Казахстане торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 (3б), 126 (3б), 270 и 132-1 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком до 15 лет лишения свободы. Такое наказание является достаточно жестким и соответствует наказанию за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. В 2010 году Казахстан принял поправки в законодательство, включив Статью 132-1 в Уголовный кодекс, тем самым ужесточив наказание за преступления сексуального характера в отношении детей. В 2010 году полиция расследовала 88 дела по торговле людьми (значительное увеличение по сравнению с 49 делами в 2009). По 48 делам было предъявлено обвинение (в 2009 - 35 дел). В 2010 году было осуждено 32 торговца людьми (больше, чем 24 осужденных в 2009). Из них 29 осужденных за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации (увеличение по сравнению с 21 в 2009) и 3 осужденных за торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации (такое же количество осужденных было в 2009). Пять торговцев получили условный приговор и не отбывали наказание в тюрьме. Двадцать семь торговцев людьми были приговорены от 2 до14 лет лишения свободы. Казахстанской полицией, совместно с иностранными донорами, были проведены тренинги по выявлению жертв торговли людьми и методикам расследования преступлений по торговле людьми для 79 полицейских миграционной и криминальной полиции; профинанировано обучение представителей правоохранительных органов в Монголии, России, Катаре, Турции, Австрии, ОАЭ, Белоруссии, Армении. Правительство также предоставляло техническую помощь НПО при проведении тренингов для государственных служащих. Полицией были проведены два совместных расследования дел по торговле людьми с Россией и ОАЭ. Несмотря на разовые случаи причастности сотрудников полиции к торговле людьми и их связи с преступниками, правительством не были представлены отчеты по новым расследованиям и обвинительным приговорам в отношении причастных к торговле людьми официальных лиц. Государством были приняты меры по рассмотрению случаев принудительного детского труда в 2010 отчетном периоде. Местные власти Южно-Казахстанской области, Мактааральского района, издали приказы, строго запрещающие использование детский труд (в том числе принудительный) во время сбора хлопка осенью 2010 года. Департаментом образования также были проведены инспекции школьных учреждений на местах для мониторинга работы и посещаемости школ в хлопкоуборочный период. Трудовые инспектора провели проверки хлопковых и табачных полей и не нашли доказательств использования принудительного труда. НПО в регионе сообщают, что использование детского труда и принудительного детского труда значительно снизилось по сравнению с предыдущим годом. Не было представлено отчетов о причастности официальных лиц к принуждению детей к сбору хлопка или табака в период сбора урожая 2010 года. Однако, государством не осуществлялось уголовное преследование в отношении официальных лиц, которые были причастны к принуждению детей к сбору хлопка в 2009 году.
|
