Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

 

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще и льготные условия отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режимов. Перевод осужденных из одних условий в в другие производится в зависимости от поведения осужденных и отбытого срока наказания (основания таких переводов определены ст.ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ) по решению комиссии ИУ, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.

 

В связи с осуществлением такого перевода расширяется или сужается круг прав и законных интересов осужденных, что в свою очередь должно стимулировать процесс исправления осужденного, а именно это и является приоритетной целью наказания.

 

Осужденные могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий (ч. 2 ст. 88). Размеры расходования иных средств, находящихся на лицевых счетах осужденного, определяются в зависимости от вида ИУ и условий отбывания наказания (ст.ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ). Причем действует правило, что в случае, если разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут использовать неизрасходованную сумму в последующих месяцах.

 

С той целью, чтобы социальные связи осужденных не прерывались, УИК гарантирует право осужденных на свидания (краткосрочные и длительные) — ст. 89, получение посылок, передач, бандеролей (ст. 90), переписку (ст. 91), телефонные разговоры (ст. 92). Их количество устанавливается в зависимости от режима ИУ и условий отбывания наказания. Осужденные также наделены правом краткосрочного или длительного выезда за пределы ИУ, за исключением лиц, указанных в ч. 3 ст. 97 УИК.

 

Осужденные, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию на общих основаниях, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение.

 

УИК, в отличие от ранее действовавшего законодательства, к режиму исполнения и отбывания наказания относит и вопросы материально-бытового (ст. ст. 99, 100), и медико-санитарного обеспечения осужденных (ст. 101), а также их материальной ответственности (ст. 102).

 

Как уже неоднократно отмечалось, приоритетной целью наказания является исправление. Под исправительным воздействием понимается широкий комплекс воспитательных мероприятий и воздействий: труд, обучение и профессиональная подготовка, развитие самодеятельности. Вопросы трудового воздействия, образования и воспитательного воздействия регламентируются соответственно главами 14 и 15 УИК РФ.

 

Для стимулирования положительного поведения осужденных применяются меры поощрения. Закон (ст. 113 УИК РФ) выделяет три группы мер поощрения в зависимости от их значимости и содержания.

 

К первой группе относятся следующие меры:

 

 

• объявление благодарности;

 

 

• награждение подарком;

 

 

• премирование;

 

 

• разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

 

 

• предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

 

 

• разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

 

 

• увеличение времени прогулки лицам, содержащимся на строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, в помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

 

 

• досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

 

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней.

 

Эти меры поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Меры этой группы носят, как правило, разовый характер и не связаны с переводом осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима.

 

Ко второй группе относятся следующие меры поощрения:

 

 

• перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию;

 

 

• перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.

 

Меры поощрения этой группы применяются к осужденным в зависимости от поведения осужденных и их отношения к труду, при положительной характеристике осужденных и связаны с переводом из одного исправительного учреждения в другое с иным видом режима. К определенным группам осужденных эти меры не применяются.

 

К третьей группе мер относятся следующие меры:

 

 

• представление к условно-досрочному освобождению;

 

 

• возбуждение ходатайства о помиловании.

 

Меры взыскания применяются к осужденным за нарушения, которые они допускают во время отбывания наказания. К числу этих мер относятся:

 

 

• выговор;

 

 

• дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

 

 

• водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

 

 

• перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

 

 

• перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

 

 

• перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

 

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

 

Перечень применяемых мер взыскания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

 

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима:

 

1) содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81 УИК РФ);

 

2) изменение условий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

 

Соблюдение этих требований создает необходимые условия для исправления осужденных.

 

Однако принцип индивидуализации исполнения наказания требует в определенных случаях изменения условий содержания осужденных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в зависимости от поведения осужденного в местах лишения свободы.

 

Сущность института изменения условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничении, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в двух формах:

 

1) в пределах одного вида исправительного учреждения (ст.ст. 87, 120, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ);

 

2) путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ).

 

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях. С этой целью в исправительных колониях предусмотрена трехступенчатая система отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания — ч. 1 ст. 87 УИК РФ), а в воспитательных колониях — четырехступенчатая (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания — ч. 1 ст. 132 УИК), в тюрьмах — общий и строгий виды режима. В колониях все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению Комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего на строгий и со строгого на общий режим

 

В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение с обычных на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемых помещениях.

 

Изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

 

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

 

 

• из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;

 

 

• из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии в исправительной колонии особого режима не менее половины срока

 

 

• из исправительных колоний общего и строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а лица, осужденные за особо тяжкие преступления или ранее досрочно освобождавшиеся от наказания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период неотбытой части наказания, могут быть переведены по отбытии не менее двух третей срока наказания.

 

Если осужденный не согласен с переводом на строгие условия отбывания наказания в колонии или тюрьме, он может обжаловать это решение в установленном законом порядке.

 

VII. Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы (тема раскрыта не полностью.)