Тема 3. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений.

 

1. Понятие и система экологических прав и обязанностей граждан и общественных объединений.

2. Права граждан (общественности) на доступ к информации.

3. Права граждан (общественности) на участие в процессе принятия решений

4. Права граждан (общественности) на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей природной среды.

5. *Правовой статус общественных экологических организаций и движений.

6. *Обязанности государства, муниципальных органов, органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан и общественных объединений.

7. Гарантии и защита экологических прав граждан.

 

Источники:

Нормативно-правовые:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ от 14 января 2002 г., № 2, ст. 133, (ст. 5-10, 11-13, 34-56).

3. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г., № 48, ст. 4556. (Ст. 5-9, 19-25).

4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 19 августа 1993 г., № 33 ст. 1318

5. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ от 5 апреля 1999 г., № 14, ст. 1650

6. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ от 22 мая 1995 г. № 21, ст. 1930

Литературные:

1. Бринчук М.М. Человек как объект экологических отношений // Экологическое право. 2005. № 3.

2. Как защитить ваши экологические права в суде / Под ред. В.Л.Мищенко. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Б.и., 1999. – 89с.

3. Клинов В.В. О понятии экологических обязанностей граждан // Экологическое право. 2005. № 4.

4. Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2005. № 4.

5. Нарушение экологических прав граждан в России. Материалы к докладу Уполномоченного по правам человека // Зеленый мир. 2003. №3-4

6. Попов А.А. Экологическая информация: правовое регулирование доступа и предоставления // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

7. Попов А.А. Право граждан и общественных организаций на доступ к экологической информации и ее предоставление: законодательство и судебная практика // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

8. Фаддеев А.О. О проблеме правового отношения к научной деятельности при оценке факторов экологического риска // Экологическое право. 2006. № 3.

9. Федоткина Н.В. Экологический референдум в России: вчера и сегодня // Законодательство и экономика. 2006. № 9.

10. Экология и нарушение прав человека: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ. – М.: Юриспруденция, 2002. – 64с.

11. Экологическое право: курс лекций и практикум / под ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003. – С. 35-45, 202-239.

Задача 1. В ноябре 1998 г. к Костромскому межрайонному природоохранному прокурору обратилась сопредседатель регионального общественного экологического движения «Во имя жизни» в связи с тем, что председатель комитета по охране окружающей среды области отказался предоставить ей экологическую информацию, необходимую в связи с осуществлением общественной работы. Свой отказ он мотивировал тем, что указанная информация предназначена для служебного пользования.

Природоохранный прокурор обратился с иском в Ленинский районный суд Костромы в интересах общественного экологического движения к комитету по охране окружающей среды области.

Со ссылкой на нормативные акты сформулируйте обоснованное решение.

Задача 2. В разработке проекта закона субъекта «О правах и гарантиях граждан при принятии экологически значимых решений» принимала участие группа специально приглашенных экспертов различного профиля, включая юристов.

В процессе работы над проектом, в частности при определении основных понятий, используемых в будущем законе, экспертами были поставлены следующие вопросы:

Имеет ли понятие «экологически значимые решения» легальное определение в российском законодательстве? Каким образом это понятие определяется в специальной литературе? Определяется ли это понятие в международно-правовых документах? Если да, то могут ли такие положения входить в систему российского права? Ответьте на поставленные перед экспертами вопросы?

Задача 3. В 1995 году семья Н. из Челябинской области предъявило к ПО «Маяк» иск о возмещении морального вреда. У них родился ребенок с врожденной патологией, и Н. связывали это с выбросами радиоактивных отходов, происходившими по вине этого предприятия в 1949 - 1952, 1957 и 1967 годах. Заключение экспертизы, проведенной Институтом общей генетики, подтвердило связь между радиоактивными выбросами многолетней давности и патологией у новорожденного. Защита доказывала, что поскольку человек и его права - высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ) и принадлежат человеку от рождения (ст. 17 Конституции РФ), ребенок Н. с момента рождения имеет право на возмещение вреда, т.к. в момент его рождения действовали Основы гражданского законодательства РФ и Закон РФ «Об охране окружающей природной среды». Какое решение должен принять суд?

 

Задания:

1. Раскройте обязанности (их содержание) граждан по сбережению при­родных ресурсов и охране окружающей природной среды, установленные Конституцией Российской Федерации.

2. Перечислите обязанности граждан по соблюдению экологических тре­бований при пользовании природными ресурсами (земельными участками, водными объектами, объектами животного мира, участками лесного фонда, недр, континентального шельфа).

3. В чем состоят требования к гражданам по охране атмосферного воздуха (в части шумового, светового и иного воздействия, организации несанкцио­нированных свалок и т.д.)?

4. Какие требования предъявляются к гражданам по повышению своих знаний о природе, экологической культуры и как реализуется выполнение этих требований?

5. В чем состоит право граждан на объединение для защиты экологических интересов? В каких организационно-правовых формах могут создаваться экологические общественные объединения граждан?

6. Каковы права граждан и их объединений в ходе обсуждения принятия решений о строительстве или реконструкции объектов, могущих отрицательно воздействовать на окружающую природную среду?

7. В чем состоят и как реализуются права граждан на проведение общественного экологическою контроля?

8. В чем сущность и каков предмет экологического спора как механизма зашиты экологических прав граждан?

9. Каким образом регулируется доступ граждан к экологической информации с учетом требований по защите государственной, военной, служебной, коммерческой и иных видов тайн?