Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, прокурорским работникам.
Закон «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» определяет круг лиц, имеющих право на пенсию по инвалидности. К ним относятся: § военнослужащие Вооруженных Сил, внутренних, пограничных войск и частей Гражданской обороны, Комитета государственной безопасности и других воинских формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также бывшего Союза ССР и СНГ; § лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований Республики Беларусь, бывшего Союза ССР, СНГ. Военнослужащие могут быть объединены в две группы по условиям обеспечения пенсиями по инвалидности: § лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие, проходящие службу по контракту; § военнослужащие срочной службы. К военнослужащим офицерского состава приравниваются лица, занимавшие командные должности, соответствующие должностям офицерского состава, в партизанских отрядах и соединениях. К военнослужащим срочной службы приравниваются: § партизаны; § рабочие и служащие соответствующих категорий, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, работавшие в период Великой Отечественной войны в районах военных действий; § граждане, находившиеся в составе истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа; § военнообязанные, призванные на учебные, специальные или поверочные сборы; § работники военизированной охраны, не подлежащие государственному социальному страхованию, лица младшего начальствующего и рядового состава службы специальной связи Министерства связи бывшего СССР. Обеспечение пенсиями по инвалидности военнослужащих срочной службы в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» осуществляется органами социальной защиты. Пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел по указанному закону осуществляется Министерством обороны, Министерством внутренних дел и Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь. Пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения службы. Таким образом, существенное отличие условий пенсионного обеспечения военнослужащих* лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел состоит в том» что пенсии по инвалидности назначаются им независимо от продолжительности службы, какова бы ни была причина инвалидности. Группы и причины инвалидности, а также время ее наступления устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями по общим правилам на основании Положения о МРЭК, Инструкции по определению причин инвалидности и Инструкции по определению инвалидности, утвержденных Министром здравоохранения Республики Беларусь 16 февраля 1993 г. В зависимости от причины инвалиды из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований подразделяются на две категории: а) инвалиды войны (инвалиды вследствие военной травмы) - при наступлении инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, непосредственно связанного со спецификой несения военной службы или с пребыванием на фронте, а также при выполнении воинского или служебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов. К числу инвалидов войны относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место во время пребывания их в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины); б) другие инвалиды из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований (инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы) - при наступлении инвалидности вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте или выполнением воинского и служебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов (ст. 21 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дело). Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел назначаются в следующих размерах: § инвалидам I группы - 75 %; § инвалидам II группы - 65 %; § инвалидам III группы - 40 % заработка (суммы денежного довольствия). Процент расчета пенсии по инвалидности одинаков для всех категорий военнослужащих, однако порядок исчисления заработка (денежного довольствия) существенно отличается. Более льготные правила установлены для лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований. Среднемесячный заработок, который получали военнослужащие срочной службы до призыва или после увольнения с военной службы до обращения за пенсией, определяется в порядке, установленном Законом «О пенсионном обеспечении» (т.е. с ограничениями ст. 56 этого Закона). Денежное довольствие лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел с 1 июля 2001 г. учитывается полностью (Декрет Президента Республик Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 191). Поэтому базовая часть заработка (денежного довольствия), принимаемая для исчисления пенсии по инвалидности лицам офицерского состава и приравненным к ним категориям, выше, чем у военнослужащих срочной службы, - выше и основной размер пенсии, рассчитанный из нее. Согласно законодательству Республики Беларусь размеры пенсий по инвалидности военнослужащих не зависят от причины инвалидности, что, на наш взгляд, не совсем верно. В Российской Федерации причины инвалидности при назначении пенсии по инвалидности военнослужащим учитываются, и размеры пенсий инвалидов войны выше, чем других категорий военнослужащих. Минимальные размеры пенсий устанавливаются в зависимости от воинских и служебных званий, а также причины инвалидности. Минимальные пенсии по инвалидности некоторых категорий военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, инвалидность которых не связана с исполнением обязанностей службы, установлены: § инвалидам из числа солдат и матросов срочной службы I и II группы- в размере 100 %, III группы - 50 % минимального размера пенсии по возрасту; § инвалидам из числа сержантов, старшин, ефрейторов и старших матросов срочной службы - в размере 110 %, инвалидам из числа прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований - 120 %, а инвалидам из числа офицерского состава и лиц начальствующего состава (кроме младшего) органов внутренних дел и органов финансовых расследований - 130 % соответствующих минимальных размеров пенсий, предусмотренных для инвалидов из числа солдат и матросов срочной службы. Если инвалидность связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), минимальные пенсии по инвалидности устанавливаются: инвалидам войны I и II группы - 200 %, III группы - 100 % минимального размера пенсии по возрасту. В минимальном размере пенсии по инвалидности обычно назначаются военнослужащим срочной службы, не работавшим до призыва на военную службу, не работавшим после увольнения с военной службы и не состоявшим на военной службе по контракту, поскольку у них не было заработка или денежного довольствия, из которого можно было бы исчислить пенсию в более высоком размере. К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход: § инвалидам I группы — 100 % минимального размера пенсии по возрасту; § другим одиноким инвалидам, нуждающимся по заключению МРЭК в постоянной посторонней помощи, а также инвалидам, достигшим 80-летнего возраста, - 50 % минимального размера пенсии по возрасту. При наличии права на надбавку по различным основаниям надбавка на уход начисляется по одному из них, Пенсии по инвалидности повышаются в соответствии со ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» на 40-50 % минимального размера пенсии по возрасту в зависимости от основания повышения. Пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и Комитета государственной безопасности могут быть назначены в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством в случае ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (ст. 48 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС») • В соответствии со ст. 54 этого Закона участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и другим гражданам, ставшим инвалидами вследствие этой катастрофы, выплачиваются надбавки к получаемой пенсии. Кроме того, повышен размер денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия по инвалидности: § размер пенсии военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и Комитета государственной безопасности может быть исчислен из денежного довольствия, увеличенного за работу по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации; § военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы пенсия по инвалидности вследствие указанных причин может быть исчислена по их желанию из пятикратного размера минимальной заработной платы. Пенсия может назначаться в размере возмещения фактического ущерба. Таким образом, правила Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» дают возможность исчисления пенсии по инвалидности разными способами и назначения ее в более высоком размере военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, если инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС. Пенсия по инвалидности военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований назначается на все время инвалидности, установленной МРЭК, а инвалидам-мужчинам 60 лет и женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению. В случае признания пенсионера, не достигшего указанного возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не далее чем до дня, по который установлена инвалидность. С изменением группы, инвалидности, последовавшим после назначения пенсии, соответственно изменяется и размер пенсии. При пропуске инвалидом из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований срока переосвидетельствования в МРЭК выплата ему пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц до переосвидетельствования. В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата ему пенсии производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за 3 года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен на другую группу инвалидности, то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе. Пенсионное обеспечение прокурорских работников осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий за выслугу лет и по инвалидности, а их семьям - по случаю потери кормильца, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. в ред. от 31.12.1997 г. № 17821. Нормы этого положения фактически приравнивают прокурорских работников по условиям назначения пенсий по инвалидности к военнослужащим из числа лиц офицерского состава: одинаковы основания и условия назначения пенсий, размеры пенсий с учетом группы инвалидности, минимальные размеры пенсий, надбавки на уход, а также периоды, на которые назначается пенсия. Нет особенностей в основаниях и размерах повышения пенсий. Отличается лишь порядок исчисления денежного содержания при назначении пенсий. Пенсии прокурорским работникам исчисляются из денежного содержания, включающего в себя должностной оклад по последней до увольнения занимаемой должности, доплаты за классный чин и выслугу лет и надбавки к ним на день назначения либо перерасчета пенсии. Указанное денежное содержание в части, не превышающей 10-кратного размера минимальной заработной платы, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть - в размере 50 %. Пенсии назначаются и выплачиваются органами прокуратуры.
|