Средняя Азия.

Причины присоединения - торговые пути в Афганистан и Индию. Важнейшие экономические мотивы: получение хлопка из Средней Азии, широкий рынок сбыта российских товаров. До 1860-х гг. хлопок получали из США, но потом - Гражданская война. Политический мотив - соперничество с Англией. Царское правительство опасалось, что из Индии через Афганистан англичане проникнут в Среднюю Азию и окажутся рядом с российской границей.В целом,организация этого пространства в качестве арены соперничества между Россией и Англией привела к тому, что территория как бы превратилась в приграничную "крепость".

В середине 19 века в Средней Азии существовало три независимых политических образования: Кокандское, Хивинское ханства и Бухарский эмират. Они находились в непрестанной войне друг с другом, торговые караваны постоянно подвергались разграблению, русские купцы вынуждены были платить пошлину.

Формально поводом для продвижения на юг стали набеги Кокандского ханства на русские поселения Южном Казахстане. В 1864 году началось проникновение в Среднюю Азию. В 1865 году был взят Ташкент под командованием генерала Черняева. Ташкент в 1866 году был включен в состав РИ. Состоялось образование туркестанского генерал-губернаторства, во главе которого встал К.П. Кауфман.

В 1868 году бухарский эмир объявил о начале военных действий против России, в том же году российские войска без боя вошли в Самарканд, торгово-ремесленные круги которого выступали за объединение с Россией. В 1868 году кокандский хан (Худояр) и бухарский эмир (Музаффар-Эддин) признали себя вассалами России.

В 1873 году были начаты военные действия с Хивинским ханством. В целом, местное население проявляло лояльность. Но присоединения в этом году не состоялось. Был установлен протекторат. Русские купцы получили доступ во все города и селения ханства и освобождения от таможенных и транзитных пошлин. Российские подданные получили право приобретать в ханстве недвижимое имущество. В этом же году был подписан аналогичный договор с Бухарским эмиратом. Русские получают право судоходства, торговли и владения недвижимостью наравне с бухарцами, а также право беспошлинного транзита.

В 1876 году было издано «Временное положение об управлении в областях Туркестанского генерал-губернаторства». Глава – генерал-губернатор. В Туркестанское генерал-губернаторство вошли Сырдарьинская, Ферганская, Самаркандская области. В этом же году Кокандское ханство вошло в состав России, Хива и Бухара сохранили внутреннюю автономию.

Первый генерал-губернатор Кауфман заложил основы синтеза местного традиционного и российского начал в сфере государственного строительства и хозяйственной жизни.Он принял себе за правило "выдержанное, последовательное игнорирование ислама" - только бы не дать местному населению повода к волнениям. Было ликвидировано рабство. Присоединение Средней Азии было завершено в 1880-х гг. покорением туркменских племен. В 80-е гг. 19 века окончательно оформились границы России в средней Азии (1885), туркмены Мервского оазиса вошли в состав России (1884), а в 1895 году – туркмены Пендинского оазиса и верховья реки Муграб.

Бухара сохраняла традиционное административно-территориальное деление, оно включало в себя бекства-вилайеты (27). Правил ханством – бухарский эмир, опираясь на мусульманское духовенство, земельную аристократию и купечество. Во главе государственного управления – министр ханства – куш-беги, которому принадлежала вся административно-распорядительная власть. В 1873г. был заключен новый договор о протекторате Бухарского ханства, оно попало под более жесткий контроль, поскольку туда был назначен особый представитель России, имевший право контроля над внешней политикой, военным и внешнеторговым положением ханства. Однако он не мог вмешиваться во внутренние дела. Бухарская власть же не распространялась на поселения европейского типа (Новая Бухара, Термез, Керки и др), которые возникли в связи с ж-д строительством и активной миграцией из России, Украины и Белоруссии.

Во главе Хивинского ханства – хан с наследственной властью, хотя его права и были урезаны Диваном (парламент- 4 представителя российской администрации, 3 – хивинской стороны). Главный сановник – куш-беги. Прежнее деление –на округа, во главе которых стояли хакимы – правители, а иногда казии – судьи. Управление городами – хакимы, селениями – аксакалами. Особая система управления существовала у кочевников (казахи, туркмены, каракалпаки), они управлялись родоплеменными старшинами. Сохранялось регулярное войско в 1500 чел. Наконец, большую роль играло мусульманское духовенство, сохранился местный суд.

Таково было устройство двух крупных государственных образований Средней Азии – Бухарского и Хивинского ханств – вплоть до Октябрьской революции 1917г.

В целом, присоединение Средней Азии обошлось России дорого. За первые 12 лет после присоединения государственные затраты на этот край в три раза превышали доходы. Лишь к началу 20 века Ср. Азия стала основным поставщиком хлопка для российской промышленности.

38. Конституция 1993 года – отказ от преемственности в сфере национальных отношений. Парад суверенитетов.

По Конституции 1993 года Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Для понимания основ национальной политики необходимо разобраться в главных принципах федеративного устройства, в основах соблюдения прав разных народов и слиянии их в единый организм. В преамбуле к Конституции написано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…». Это одна из особенностей российского подхода к национальному вопросу. Критерий многонациональности – не наличие людей разных наций, а наличие исторически сложившихся групп населения, проживающих компактно на своей территории. Критерий многонациональности предполагает установление прав гарантии свободы и развития языковых и культурных обычаев; необходимость своеобразного «суверенитета» для каждой нации. Не существует многонационального народа, есть многонациональные страны. Важно так же отметить статьи Конституции РФ, непосредственно связанные с правами национальностей. Ст.1 п.2 гласит, что «наименования РФ и Россия равнозначны». Тем самым проявляется противоречивое сплетение центробежных и центростремительных тенденций в России, что является ее особенностью. 3 ст. п.1 говорит о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ». Однако, нет понятия «многонациональный народ», есть многонациональное гос-во. В ст. 5 п.1 говорится о том, что «РФ состоит из равноправных субъектов РФ», однако субъекты имеют различный правовой статус, разный уровень развития, что говорит об их неравноправности. Соответственно формирование Федерации является асимметричным. Во 2 пункте этой же статьи республики определяются как государства, что противоречит ст. 4, т.к. республики не обладают суверенитетом. Из п.3 ст. 5 следует, что РФ является одноэтажной, субъекты не обладают правом выхода из Федерации. Более того, свыше 70 субъектов дотационные, а, следовательно, экономически не самостоятельные. Также, по экономическому весу субъекты не равны, что делает их равноправными лишь в юридическом смысле. Согласно ст.5., п.4 ряд субъектов получил право на прямые договоры с центром. В своем послании федеральному собранию Путин заявил: "пусть будут договоры, но они должны соответствовать федеральным законам". П.2 ст. 13 гласит, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», однако любое государство имеет свою идеологию вне зависимости от наличия признания. В противном случае возникает латинство, при котором «чья сила, того и вера». В стране должна быть система взглядов, отображающая интересы общества. В ст. 26 п.1 говорится о том, что «каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность», однако в паспорте гражданина РФ графа «национальность» отсутствует. В своих обращениях Путин и Медведев, давая определение "российской нации", дистанцируют её от украинцев и белорусов, тем самым разрушая славянское единство. Более того, понятие «российской нации» является скорее перспективой, нежели данностью, т.к. в РФ нет национальной идентичности народов. П. 3 ст. 67 гласит, что «границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия», однако при этом не учитывается ситуация, при которой государственная граница государства совпадает с границей субъекта (пример - граница с Китаем, при изменении которой не учли мнение Хабаровского края). В ст. 68 говорится о том, что «государственным языком РФ на всей ее территории», однако при этом русский этнос носит, как носитель языка носит виртуальный характер, хотя на русском языке говорит свыше 80% населения страны. Таким образом, можно сделать вывод, что основы национальной политики РФ по Конституции 1993 г. являются весьма противоречивыми и требуют внесения дальнейших корректив.