Элементы системы качества

Часть 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВО)

 

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Структура Закона «О стандартизации».,

2. В чем заключается деятельность по стандартизации в соответс|-вии с Законом?

3. Права и функции Госстандарта России.

4. Нормативные документы по стандартизации.

5. Какие требования государственных стандартов являются обязательными?

6. Какие органы государственного управления осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов?

7. Роль и значение работ по международной стандартизации.

8. Назовите крупнейшие международные и международные региональные организации по стандартизации.

9. Как разграничивается деятельность по международной стандартизации между ИСО и МЭК?

10. Приведите пример участия России в работе международной организации по стандартизации.

11. Как организована работа по международной стандартизации государств — участников СНГ?

12. Чем была вызвана необходимость разработки международных стандартов ИСО серии 9000 на системы качества?

13. Какова структура комплекса международных стандартов ИСО серии 9000?

14. Дайте определение терминов: «политика в области качества», «система качества» и «петля качества».

15. Перечислите этапы разработки руководства по качеству на предприятии.

16. Перечислите элементы системы качества в соответствии со стандартом ИСО 9001-87.

17. На достижение каких целей ориентировались при пересмотре стандартов ИСО серии 9000-87?

18. В чем принципиальное отличие стандартов «Семейства ИСО 9000» от стандартов ИСО серии 9000?

19. Что такое «параметрический ряд» и «параметрический стандарт»?

20. Для каких целей необходимо разрабатывать стандарты на продукцию, в которых устанавливаются параметры (параметрические ряды) показателей, характеризующих продукцию?

21. Объясните, почему для потребителя продукции выгоднее, если в стандарте на продукцию ее основные характеристики установлены сд мелкой градацией (густой параметрический ряд)?

22. Какой основной критерий необходимо учитывать при разработке параметрических стандартов, чтобы максимально удовлетворить ин тересы изготовителей и потребителей продукции?

Часть 4

МЕТРОЛОГИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ

Глава 1

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ

1.1. Закон российской федерации «Об обеспечении единства измерений»

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» был принят Верховным Советом РФ в апреле 1993 г.

Обеспечение единства измерений в России до перехода к рыночной экономике осуществлялось централизованным управлением. Все средства измерений находились под государственным надзором. Это опре^ делило достаточно высокий уровень поддержания единства измерений в стране, но и требовало значительных затрат.

Переход к рыночным отношениям, появление иных форм собственности, кроме государственных, привели к возникновению противоречий между требованиями к выполнению метрологических работ, которые были введены при централизованной экономике, и требованиями при переходе к рыночной экономике.

Таким образом, принятие Закона «Об обеспечении единства измерений» было обусловлено необходимостью пересмотра правовых, организационных и экономических основ метрологической деятельности в соответствии с условиями перехода к рыночной экономике.

Основная цель Закона — защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Такая широкая направленность Закона, а именно защита экономики, не свойственна законодательству зарубежных стран.

Однако сегодня, в условиях сохранения значительного удельного веса государственного сектора экономики России, полный отказ от госу^ Дарственного регулирования вопросов метрологии в производственной ^ере был бы преждевременным.

Обеспечение единства измерений всегда было и есть важнейшей го-^дарственной функцией. Анализ опыта зарубежных стран показывает,

Часть 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВОЦ

 

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Структура Закона «О стандартизации».

2. В чем заключается деятельность по стандартизации в соответс-вии с Законом?

3. Права и функции Госстандарта России.

4. Нормативные документы по стандартизации.

5. Какие требования государственных стандартов являются обяз;

тельными?

6. Какие органы государственного управления осуществляют гос;

дарственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требов;

ний государственных стандартов?

7. Роль и значение работ по международной стандартизации.

8. Назовите крупнейшие международные и международные регис нальные организации по стандартизации.

9. Как разграничивается деятельность по международной стандар тизации между ИСО и МЭК? {

10. Приведите пример участия России в работе международной ор ганизации по стандартизации.;

11. Как организована работа по международной стандартизации га сударств — участников СНГ? |

12. Чем была вызвана необходимость разработки международны! стандартов ИСО серии 9000 на системы качества?

13. Какова структура комплекса международных стандартов ИС< серии 9000?

14. Дайте определение терминов: «политика в области качества) «система качества» и «петля качества».

15. Перечислите этапы разработки руководства по качеству на пред! приятии.

16. Перечислите элементы системы качества в соответствии со стан' дартом ИСО 9001-87.

17. На достижение каких целей ориентировались при пересмотри стандартов ИСО серии 9000-87?

18. В чем принципиальное отличие стандартов «Семейства ИС(9000» от стандартов ИСО серии 9000?

19. Что такое «параметрический ряд» и «параметрический ста!^ дарт»?

20. Для каких целей необходимо разрабатывать стандарты на про дукцию, в которых устанавливаются параметры (параметрические р< ды) показателей, характеризующих продукцию?

21. Объясните, почему для потребителя продукции выгоднее, если стандарте на продукцию ее основные характеристики установлен мелкой градацией (густой параметрический ряд)?

22. Какой основной критерий необходимо учитывать при разраё ке параметрических стандартов, чтобы максимально удовлетворить тересы изготовителей и потребителей продукции? 1

Часть 4

МЕТРОЛОГИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ

Глава 1

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ

1.1. Закон российской федерации «Об обеспечении единства измерений»

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» был принят Верховным Советом РФ в апреле 1993 г.

Обеспечение единства измерений в России до перехода к рыночной экономике осуществлялось централизованным управлением. Все средства измерений находились под государственным надзором. Это определило достаточно высокий уровень поддержания единства измерений в стране, но и требовало значительных затрат.

Переход к рыночным отношениям, появление иных форм собственности, кроме государственных, привели к возникновению противоречий между требованиями к выполнению метрологических работ, которые были введены при централизованной экономике, и требованиями при переходе к рыночной экономике.

Таким образом, принятие Закона «Об обеспечении единства измерений» было обусловлено необходимостью пересмотра правовых, организационных и экономических основ метрологической деятельности в соответствии с условиями перехода к рыночной экономике.

Основная цель Закона — защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Такая широкая направленность Закона, а именно защита экономики, не свойственна законодательству зарубежных стран.

Однако сегодня, в условиях сохранения значительного удельного веса государственного сектора экономики России, полный отказ от государственного регулирования вопросов метрологии в производственной ^ере был бы преждевременным.

Обеспечение единства измерений всегда было и есть важнейшей го-^Дарственной функцией. Анализ опыта зарубежных стран показывает,

Часть 4. МЕТРОЛОГИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВ

 

что и в них обеспечение единства измерений — сфера государственно) управления.

В США обеспечение этой функции поручено Министерству торго ли и промышленности, ему подчиняется национальный институт этал_ нов и технологий (НИСТ), в Англии эту функцию выполняет Государ^ ственный секретарь по торговле и промышленности, и он отвечает деятельность Национальной физической лаборатории (НФЛ), в Герм нии — Министерство экономики, которому подчинен Физико-те нический институт (ПТБ).

В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений» г сударственное управление деятельностью по обеспечению единства и мерений в РФ осуществляет Комитет Российской Федерации по ста дартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

К компетенции Госстандарта России относятся следующие основт функции:

• установление правил создания, утверждения и хранения эталон единиц физических величин;

• осуществление государственного метрологического контроля надзора;

• руководство деятельностью Государственной метрологичесю службы и иных государственных служб обеспечения единства измерен

• утверждение нормативных документов по обеспечению едино измерений;

• утверждение государственных эталонов, которые находятся в в дении Госстандарта России;

• отнесение технических устройств к средствам измерений;

• организация деятельности государственных метрологически центров, Государственной метрологической службы и ее органов, Гос] дарственной службы времени и частоты, Государственной служб стандартных образцов. Государственной службы стандартных спр вочных данных, координация их деятельности;

• аккредитация государственных центров испытаний средств из рений;

• утверждение типа средств измерений;

• ведение Государственного реестра;

• аккредитация метрологических служб юридических лиц на прав поверки средств измерений и др. '

Однако деятельность по обеспечению единства измерений претерп(ла существенные изменения. До принятия Закона принципы управл ния метрологической службой соответствовали принципу централиз< ванного управления. Закон разделил национальную систему измерен» на сферу государственного управления и рыночного регулирования.

Метрологическая служба, в соответствии с Законом, создается д) выполнения работ по обеспечению единства измерений и для осущес вления метрологического контроля и надзора. |

Различают государственную метрологическую службу, метрол<| гические службы государственных органов управления и метрологич6<| кие службы юридических лиц. |

В состав государственной метрологической службы входят научн<| исследовательские метрологические институты, которые несут ответс'1 венность за создание, хранение и применение государственных эталонов

Гии I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОЗА ТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ 219

и органы государственной метрологической службы (бывшие территориальные органы Госстандарта), которые осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на закрепленной территории.

Для введения в действие Закона «Об обеспечении единства измерений» потребовалась разработка и принятие целого комплекса новых нормативных актов и документов Госстандарта.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 100 были утверждены следующие документы: «Положение о государственных научных метрологических центрах», «Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц», «Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений», «Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации».

Принят ряд нормативных документов (37 наименований), обеспечивающих реализацию Закона.

1.2. Анализ законодательства в области метрологии

Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации (регулирует отношения государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам выпуска, поверки, ремонта, продажи и импорта средств измерений) и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Следует отметить, что до принятия Закона нормативные документы системы обеспечения единства измерений разрабатывались исходя из двух Постановлений Совета Министров СССР: от 4 апреля 1983 г. № 273 «Об обеспечении единства измерений в стране» и от 28 сентября 1983 г. № 936, утвердившего «Положение о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений».

Анализ нового и старого законодательства в области метрологии показывает, что основные различия между ними относятся к вопросам государственного метрологического контроля и надзора.

Существовавшая ранее система обеспечения единства измерений предусматривала для всех средств измерений, независимо от их назначения, следующие виды государственного метрологического контроля:

• государственные приемочные испытания средств измерений, предназначенных для серийного производства или ввоза по импорту большими партиями;

• метрологическую аттестацию единичных экземпляров средств измерений;

• первичную и периодическую поверку средств измерений;

• регистрацию предприятий и организаций на право изготовления, поверки и ремонта средств измерений;

• госнадзор за состоянием и применением средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм и деятельностью ведомственных метрологических служб.

Чаем 4. МЕТРОЛОГИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВОМ

 

Закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля: I

• утверждения типа средств измерений; |

• поверка средств измерений, в том числе эталонов; |

• лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

При этом государственный метрологический контроль и надзор осуществляется только в сферах, установленных Законом.

К сферам распространения государственного метрологического надзора относятся: здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда; торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом; государственные учетные операции;

обеспечениеобороныгосударства;геофизическиеигидрометеорологичес-киеработы; производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд; испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов; обязательная сертификация продукции и услуг и другие области, определяемые ст. 13 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений».