Исследовательские институты в Штатах чаще всего позиционируют себя как некоммерческие предприятия. Зачастую, фабрики мысли оформляются как благотворительные организации, с целью снизить величину собственных налоговых отчислений. Данная ситуация — практически равные стартовые позиции — формирует условия для создания высокого уровня конкуренции на рынке институтов, предлагающих различные мыслительные конструкции.
Условий общей конкурентной борьбы удается избежать лишь тем «мозговым трестам», которые имеют четкую идеологическую (консервативную, либеральную, центристскую) направленность или напрямую созданы с целью содействия той или иной политической партии. Внутри идеологического блока или в поле вокруг партии, разумеется, конкуренция сохраняется, однако она является куда менее масштабной и жесткой. Фабрики мысли, созданные с целью содействовать функционированию политической партии, помимо исследовательской работы осуществляют еще и реально-политическую деятельность — способствуют продвижению политической платформы кандидатов на различные посты.Аналитические центры в Соединенных Штатах, как правило, получают финансирование от частных инвесторов — так они могут чувствовать себя более свободно в обсуждении спорных вопросов и не ориентироваться на общий правительственный курс. Однако и правительственные фабрики мысли также имеют весомые позиции в США.Большинство правительственных think tank’ов сконцентрировано в области безопасности и оборонной сфере. К ним относятся Institute for National Strategic Studies (Институт национальных стратегических исследований), Institute for Homeland Security Studies (Исследовательский институт в области национальной безопасности) и Center for Technology and National Security Policy (Центр технологии и стратегии национальной безопасности при Университете национальной обороны). Из средств федерального бюджета финансируются как минимум 30 крупных «мозговых трестов» США. Они функционируют под общим названием Federally Funded Research and Development Centers (FFRDCs) (Центры научно-исследовательских работ, финансируемых федеральным правительством). FFRDCs включают в частности такие исследовательские центры как RAND Corporation, The MITRE Corporation (Научно-исследовательская и техническая корпорация Массачусетского института), The Institute for Defense Analyses (Институт военного анализа). Институт Брукингса. Несмотря на частые упоминания в международных СМИ научно-исследовательской корпорации РЭНД, сами американцы своим крупнейшим think tank’ом считают Институт Брукингса. Именно с этой организации начинается летопись фабрик мысли всего мира. История Института Брукингса начинается в 1916 году, когда был основан Институт правительственных исследований (Institute for Government Research (IGR)) — первая частная организация, которая занималась вопросами государственной политики на национальном уровне. Девиз Иститута Брукингса — «строим мосты между академической наукой и государственной политикой». Коллектив Института по праву считается выдающейся группой независимых ученых. Сам Институт видит свою миссию в обеспечении справедливости американских демократических процессов, в защите здоровья общества, в эффективности дипломатии, в повышении качества публичных дискуссий и усовершенствовании работы научно-исследовательских институтов. Позиционирует себя эта фабрика мысли как самая независимая и беспристрастная в Америке. Начиная с 2000 года на базе макропроектов института стали образовываться самостоятельные исследовательские центры. Это можно назвать качественным прорывом для фабрики мысли. В 2002 году Институт Брукингса основал Исследовательский центр по ближневосточной политике — с целью содействовать лучшему пониманию специфики политических альтернатив, встающих перед политиками, принимающими решения относительно стратегии ведения диалога с Ближним Востоком. И это только один из 13 подобных центров, созданных за 8 лет. Сам же Институт нацелен, в первую очередь, на реализацию четырех внутренних программ — это исследования в области:
· экономической политики;
· государственного управления;
· международных отношений;
· глобальных процессов.
Подобная тактика — выделения конечного числа стратегических направлений, в рамках которых ведется постоянный непрерывный мониторинг и исследовательский процесс, — характерна практически для всех западных think tank’ов. Пришла эта традиция именно из Штатов.
Корпорация РЭНД. Этот всемирно известный американский стратегический центр был первой в мире организацией, которую стали называть фабрикой мысли. Организация имеет более чем 60-летнюю историю и в длительных представлениях не нуждается. Отметим только, что «Проект РЭНД» (переросший затем в «Корпорацию РЭНД») был основан в 1945 году генералами американской армии Арнольдом, Боулесом, Норстадом, ЛеМэем, Реймондом, Коллбомом и Дугласом в рамках Авиационной компании «Дуглас» в Санта-Монике в целях охраны национальной безопасности страны. В мае 1948 года РЭНД начал самостоятельное существование, отделившись от компании «Дуглас». С тех пор Корпорация РЭНД является крупнейшей в мире независимой, некоммерческой, внепартийной организацией. Сегодня, как и более полувека назад, одной из основных задач РЭНДа остается обеспечение национальной безопасности США путем проведения исследований и анализа наиболее острых проблем, стоящих перед американским обществомОсновная деятельность этого исследовательского центрa ведется по трем направлениям, а именно: реализация стратегических программ (разработанных самой корпорацией), деятельность в рамках спецпроектов, а также продвижение наднациональных проектов. Список программ, в рамках которых ведется постоянная исследовательская работа корпорации поистине внушающий:
· гражданское право;образование;искусство;материнство и детство;экономика и энергообеспечение;здравоохранение;международная политика;национальная безопасность;демографическая ситуация;наука и техника;борьба с терроризмом;транспортное сообщение;кадровая политика и занятость.
Одним из ключевых спецпроектов, курируемых корпорацией уже долгие годы, является проект, посвященный военно-воздушной безопасности. Задача корпорации в рамках данного проекта заключается в проведении комплексной программы объективного анализа по проблемам, представляющим интерес для укрепления воздушных сил США. В сферу интересов включены следующие вопросы:
· Какова будет роль воздушной и космической сферы в плане поддержания безопасности Соединенных Штатов в ближайшие годы?
· Как должны быть модернизированы военно-воздушные силы для удовлетворения постоянно меняющихся требований действительности?
· Как можно улучшить характеристики рабочей силы ВВС США, и как сохранить работоспособность технологий, наиболее эффективно проявивших себя на протяжении десятилетий?
· Как разработать грамотную систему по контролю за расходами?
Относительно новый проект направлен на создание системы «защиты здоровья и жизнедеятельности матери и ребенка». Корпорация разработала программу мер, помогающих медицинским центрам оказывать содействие матерям в борьбе с постродовой депрессией и поддерживать детское здоровье. По задумке, данная инициатива будет способствовать формированию здорового образа жизни и достижению положительных результатов в снижении уровня хронических заболеваний у матерей и младенцев. Программа, помимо прочего, нацелена и на ликвидацию упущений и недочетов в медицинском обслуживании, а также на обеспечение обширного доступа к качественному уходу за маленькими детьми и молодыми матерями.
Корпорация РЭНД — одна из немногих американских фабрик мысли, которая наладила прочное сотрудничество с аналогичными институтами Европы и совместно приступила к разработке наднационального проекта в сфере здравоохранения.
Интересна деятельность еще одного известного американского think tank’а. Речь идет о легендарном консервативном Фонде «Наследие». К числу стратегических программ, в рамках которых осуществляется деятельность данной фабрики мысли, относятся:
Фонд «Наследие» был первым исследовательским институтом, приступившим к созданию спецпроекта по развитию системы отношений с зарубежными странами. В настоящий момент Фонд осуществляет работу более чем по двадцати направлениям в данной сфере. Все основные страны и международные организации поделены на блоки, по территориальному (Африка, Азия, Европа…) или проблемному принципу (объединяют территории государств, находящихся в конфликтных отношениях или переживших военное противостояние). Фонд в рамках данных проектов осуществляет консультирование по вопросам выстраивания внешнеполитической стратегии США в отношении каждого из блоков государств.
ФАБРИКИ МЫСЛИ В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА
Количество крупных think tank’ов, которые могут похвастаться наличием офисов во всех европейских столицах, весьма скромное — около 60. Поскольку в современной европейской политике многие вопросы могут быть решены только путем обсуждения и последующей договоренности представителей государств Евросоюза, изначально европейские think tank’и создавались именно под обеспечение решения этой задачи. Спецификой европейских «мозговых трестов» является их ориентированность на подготовку исследовательских материалов для регулярно проводимых круглых столов, на разработку тактики переговоров.
К настоящему моменту фабрики мысли в Европе получили более широкое распространение и возможность для маневра, вследствие чего многие из них сменили ориентиры работы. Например, Centre for European Policy Studies (CEPS) (Европейский политический научно-исследовательский центр) с 2002 года осуществил уже 60 самостоятельных проектов, большинство из которых затронули сферу экономики и здравоохранения. А, скажем, Centre for the New Europe (Исследовательский центр «Новая Европа») за период с 2001 наладил не только реализацию самостоятельных проектов, но и регулярный выпуск периодического издания под одноименным названием «Новая Европа», а также монографий крупнейших специалистов центра, выпускаемых специально созданным под эгидой центра издательством.
Фабрики мысли Великобритании
Не так давно был составлен любопытный рейтинг — «The world’s top 50 think tanks outside the USA» («50 мировых крупнейших фабрик мысли за пределами США»). По вполне понятным причинам абсолютный лидер рынка был исключен из соревнования, в результате чего мы имеем возможность увидеть картину в мировом масштабе с совершенно нового ракурса. «Золото», «серебро» и «бронзу» заслуженно получили 3 британских «мозговых треста». О двух из них подробнее будет сказано ниже, а обладатели более скромных позиций будут рассмотрены в той части исследования, где обзорно оценивается деятельность фабрик мысли различных стран мира.
Большинство крупных think tank’ов Соединенного Королевства носят независимый характер и созданы как благотворительные организации. «Мозговые тресты» здесь играют роль, аналогичную роли институтов исследований Соединенных Штатов. Более того, налажено серьезное сотрудничество между британскими и американскими «мозговыми трестами». Начать анализ деятельности британских фабрик мысли правильно было бы с центра Chatham House (также известного как Королевский институт международных отношений).
Исследовательская деятельность данного центра ведется в рамках трех основных блоков направлений, первый из которых — энергоснабжение, предпринимательство и рациональное использование ресурсов. Эта область исследования включает работу в сфере окружающей среды. Второй блок — мировая экономика. Эта область исследования посвящена комплексному анализу международных экономических проблем. Основные подтемы исследования — торговля, инвестиции и финансы, реформы и управление, глобализация и социально-экономическое районирование. Третий блок — безопасность. Эта область исследования включает работу в рамках региональных программ: Африка, Америка, Азия, Европа, Россия и Евразия. Исследовательская работа сосредотачивается на идентификации потенциальных источников конфликтов и появляющихся новых тенденциях в международных отношениях. В рамках программы разрабатываются оборонные проекты, а также ведется обсуждение международных юридических вопросоЕще одна знаменитая фабрика мысли Великобритании — это International Institute for Strategic Studies (IISS) (Международный Институт Стратегических Исследований). Институт осуществляет исследовательскую деятельность по восьми основным направлениям:
· разработка методик разрешения конфликтных ситуаций;анализ методов обороны страны;анализ глобальных процессов;совершенствование систему государственного управления;нераспространение оружия и разоружение;борьба с терроризмом;налаживание межнационального диалога на тему глобального потепления и экологической безопасности.Как и большинство западных think tank’ов Международный Институт Стратегических Исследований разработал несколько спецпроектов, каждый из которых посвящен специфике международных отношений с конкретными государствами и группами государств. Среди приоритетных направлений — налаживание диалога со странами следующих регионов: Европа, Ближний Восток, Латинская Америка, Дальний Восток, Россия и Евразия, Юго-Восточная Азия.
Канадские фабрики мысли
Центры исследований начали появляться в Канаде относительно недавно. Но уже сегодня как минимум 10 канадских think tank’ов можно без сомнения назвать крупными и широко известными.
Canadian Centre for Policy Alternatives (CCPA) (Канадский Центр политических альтернатив) — это независимый научно-исследовательский институт, занимающийся вопросами социальной и экономической справедливости. В методике своей работы центр сочетает обширные исследования с пропагандистской деятельностью. Специфику собственной деятельности специалисты института характеризуют как работу, нацеленную на обогащение демократического диалога и обеспечения канадцев знанием о практических решениях проблем, с которыми они могут столкнуться в повседневной жизни. Центр производит широкий спектр публикаций: книги, статьи и экспертные интервью, ежемесячное издание. CCPA берет на себя множество специальных научно-исследовательских работ. Среди текущих проектов:
проект альтернативного Федерального бюджета;проект «образование»;проект «социальная политика»;проект «торговля и инвестиции»;проект «глобальное потепление»;проект «экономическая безопасность»;проект «экономические ресурсы»;инициатива «новая экономическая политика».Еще одна канадская фабрика мысли, заслуживающая внимания, это Institute for Research on Public Policy (IRPP) (Институт исследования публичной политики). Функционирует институт в качестве независимого «мозгового треста». Миссия IRPP состоит в продвижении новых идей, которые будут способствовать отправлению эффективной государственной политики и смогут упростить процесс принятия важнейших политических решений. IRPP старается акцентировать свое внимание на анализе не только текущих проблем и вопросов, но и пытается охватить повестку дня завтрашнего. Исследования производятся по четырем основным направлениям:
участие в политических дебатах по вопросам, составляющим повестку дня;выработка стратегических подходов к внешней политике, совместимых с геополитическими и экономическими интересами Канады;разработка концепции экономического роста;создание новой системы управления и регуляции рисков, существующих в настоящий момент в канадском обществе.
