Материалы правоприменительной практики

28. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

29. Обзор по делам о необходимой обороне // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 3. С. 21.

30. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 11.

31. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 6. С. 9 - 10.

[1] См.: Соколов А.Ю. Генезис правовых основ регламентации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях// «Lex Russica», № 6, ноябрь-декабрь 2012 г.

[2] Кондрашов Б.П. Правовые основы организации и деятельности милиции России: Дис... канд. юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. — М.: НИИ МВД России, 1992, с. 11-12.

[3] См.: Niedersächsisches Gefahrenabwehrgesetz (NGefAG, vom 13.04.1994, GVBI. Nr. 9/1994)//POLIZEI-NACHRICHTENBLATT für das Land niedersachsen, 44. Jahrgang, 1994, nr. 3, s. 70.

[4] СЗ РФ. 2001. № 44.

[5] См. например: Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. — М.: Госюридиздат, 1965, с. 141; Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. — Л.: Лениздат, 1973, с. 243-249; Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. (Особенности. Классификация. Системовыражение): Учебное пособие. — Киев: Киевская ВШ МВД СССР, 1979, с. 72-73; Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть I. Сущность и основные институты административного права. Учебник. — М.: «ТЕИС», 1995, с. 220; и др.

[6] См.: Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб. пособие. — Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989, с. 17.

[7] См.: Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия: Дис... канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД России, 1994, с. 17.

[8] См.: Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 190.

[9] См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. III. М., 1955. С. 396.

[10] См.: Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 3 - 4.

[11] См.: Козырева Т.И. Административная ответственность в СССР. ВЮЗИ, 1973. С. 16.

[12] См.: Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Томск, 1968. С. 8 - 9.

[13] И тот и другой вид мер пресечения осуществляется на строго нормативной основе, в рамках правоохранительных отношений. Оба вида мер пресечения являются мерами принудительного характера. Общим свойством указанных мер является обеспечение применения мер юридической ответственности. Имея тесную связь с мерами юридической ответственности, они, тем не менее, сами по себе не имеют характера наказания, несмотря на то, что применяются, как и юридическая ответственность, по поводу или в связи с правонарушением.

[14] «Российская газета», № 25, 08.02.2011.

[15] Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1913.

[16] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 14. Ст. 1212.

[17] Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1650.

[18] Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 34. Ст. 4029.

[19] См.: Бахрах Д.Н. Меры административного пресечения. В сборнике «Административная ответственность и гарантии ее законности». Пермь, 1969. С. 22 - 23; Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999. С. 10 - 24.

[20] Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: «Проспект», 2010.

[21] См.: Осинцев Д.В. Административная ответственность и ее превращенные формы «Российский юридический журнал», 2012, № 5.

[22] См.: Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1982. С. 14.

[23] Соколов А.Ю. Генезис правовых основ регламентации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях// «Lex Russica», № 6, ноябрь-декабрь 2012 г.

[24] Статистические данные приводятся по состоянию на 2015 г.: http://www.gks.ru.

[25] Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 23. Ст. 154.

[26] См.: пункт 5 статьи 18 Закона Азербайджанской Республики «О полиции», пункт 4 части 1 статьи 24 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», пункт 13 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», пункт 12 статьи 13 Закона Республики Молдова «О полиции», пункт 11 статьи 11 Закона Республики Таджикистан «О милиции», пункт 5 статьи 11 Закона Украины «О милиции».

[27] См.: пункт 12 статьи 13 Закона Республики Молдова, пункт 11 статьи 11 Закона Республики Таджикистан «О милиции», пункт 5 статьи 11 Закона Украины «О милиции».

[28] См.: пункт 13 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», пункт 11 статьи 11 Закона Республики Таджикистан «О милиции», пункт 5 статьи 11 Закона Украины «О милиции».

[29] См.: пункт 13 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», пункт 11 статьи 11 Закона Республики Таджикистан «О милиции».

[30] См.: пункт 5 статьи 18 Закона Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г. № 727-IQ «О полиции» // Сборник законодательных актов Азербайджанской Республики. 1999. № 11. Статья 611.

[31] См.: пункты 2, 4 части 2 статьи 24 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», пункт 5 статьи 11 Закона Украины «О милиции».

[32] См.: пункт 13 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», пункт 12 статьи 13 Закона Республики Молдова «О полиции».

[33] См.: пункт 11 статьи 11 Закона Республики Таджикистан от 17 мая 2004 года № 41 «О милиции».

[34] См.: пункт 4 части 2 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 24.07.2007. № 173, 2/1360.

[35] Василенко Г.Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона «О полиции» // Административное и муниципальное право. 2012. № 3. С. 30 - 35.

[36] См.: пункт 4 части 2 статьи 24 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и пункт 5 статьи 11 Закона Украины «О милиции».

[37] См.: пункт 7 статьи 18 Закона Азербайджанской Республики «О полиции» и пункт 12 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».

[38] Так, пункт 7 статьи 18 Закона Азербайджанской Республики «О полиции» говорит о том, что случаи и порядок доставления и задержания лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, определяется законодательством Азербайджанской Республики.

[39] См.: пункт 12 статьи 11 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» и пункт 5 статьи 11 Закона Украины «О милиции».

[40] См.: Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. канд. юрид. наук А.В. Куракина. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. С. 326 - 332; Орлов М. Пути усиления борьбы с бродяжничеством // Соц. законность. 1970. № 3. С. 40; Зубач А.В., Кокорев А.Н., Русакова Р.А. Основные направления деятельности милиции. Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2005. С. 76 - 78; и др.

[41] Так, руководство ГУВД Москвы выступило с законодательной инициативой о том, чтобы сотрудникам милиции было дано право в принудительном порядке доставлять бездомных в приюты. // Радиокомпания «Маяк», 24.06.2011, 12:16, электрон. док. - режим доступа к док.: http://www.radiomayak.ru.

[42] Информационное агентство РИА Новости 17 февраля 2006 г. в 15:34 сообщило о том, что Госдума решила запросить в Правительстве Российской Федерации и правительстве Москвы информацию о мерах, предпринимаемых по борьбе с бродяжничеством. Данное протокольное поручение депутата от фракции «Родина (Народная воля - СЕПР)» Сергея Глотова было поддержано Госдумой на пленарном заседании... (http://www.rian.ru/politics/parlame№t/20060217).

[43] Цифровые показатели, даваемые независимыми экспертами, представляются более реальными, так как только в органы внутренних дел г. Москвы в 2014 году было доставлено за занятие бродяжничеством и попрошайничеством 20147 несовершеннолетних.

[44] См.: Приказ ГУВД г. Москвы от 28 января 2014 г. № 62 «Об объявлении решения коллегии ГУВД г. Москвы от 20 января 2014 г. № КУ-1р».

[45] См.: Севастьянова А. Внимание: туберкулез // Ежедневная транспортная газета «Гудок» от 28 марта 2012 г.

[46] Сборник законодательных актов Азербайджанской Республики. 1999. № 11. Ст. 611.

[47] См.: Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения милицией силы // Государство и право. 1993. № 4. С. 107 - 108; Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». 5-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. С. 284.

[48] См.: Опарин В.Н. Правовое регулирование применения мер непосредственного принуждения должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. Омск: ОЮИ МВД России, 1998. С. 56 - 57.

[49] См.: ч. 2 ст. 18 Закона Республики Беларусь «О милиции», ч. 2 ст. 13 Закона Республики Таджикистан «О милиции».

[50] См.: ст. 15 Закона Республики Молдова от 18 декабря 1990 г. № 416-XII «О полиции» // Ведомости Верховного Совета и Правительства ССРМ. № 12. 1990; повторное опубликование: Mo№itorul Oficial. 2002. № 17 - 19. Ст. 56.

[51] См.: п. 4 ст. 20 Закона Республики Беларусь «О милиции».

[52] См.: п. 6 ст. 16 Закона Республики Молдова «О полиции».

[53] См.: п. 5 ст. 20 Закона Республики Беларусь «О милиции».

[54] Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 13(15). Ст. 150.

[55] См.: ч. 2 ст. 14 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2707 // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 23. Ст. 154.

[56] См.: ч. 5 ст. 15 Закона Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. № 1360-XII «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1994. № 3. Ст. 76.

[57] См.: ч. 1 ст. 15-1 Закона Украины от 20 декабря 1990 г. № 565-XII «О милиции» // Сведения Верховной Рады. 1991. № 4. Ст. 20.

[58] См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева. М.: Издат. группа «ИНФРА-М-НОРМА», 1996. С. 78.

[59] См.: п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона Республики Таджикистан «О милиции».

[60] Каплунов А.И., Милюков С.Ф., Уткин Н.И. Правовые основы применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел. Учебное пособие. Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Фонд «Университет», 2001. С. 84.

[61] См.: Там же С. 87.

[62] См.: п. 5 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Молдова «О полиции».

[63] См.: п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции».

[64] См.: ч. 3 ст. 17 Закона Республики Молдова «О полиции».

[65] См.: Приказ ГУВД г. Москвы от 28 января 2014 г. № 62 «Об объявлении решения коллегии ГУВД г. Москвы от 20 января 2014 г. № КУ-1р».

[66] См.: Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Уткин Н.И. Указ. соч. С. 36 - 46; Мингес А.В. Реализация конституционного права на неприкосновенность личности в сфере специального административного пресечения: Дис.... канд. юрид. наук. Свердловск, 1990. С. 138.

[67] См.: Приказ МВД России от 13 декабря 2011 г. «Об объявлении решения коллегии МВД России».

[68] См.: Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1993.

[69] См.: Витрук Н.В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества//Государство в политической системе социалистического общества. - М., 1983; Кочев В.А. Бурылова Л.А. К вопросу о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в сфере охраны общественного порядка// «Вестник Пермского университета. Юридической науки,2014 г.; и др.

[70] См.: Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства//Советское государство и право, 1956, № 3, с. 89-90; Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 1. — Свердловск, 1963, с. 73-74; и др.

[71] См.: Братко А.Г. Правоохранительная система: понятие и основные элементы содержания//Проблемы развития правоохранительных органов: Труды Академии. — Москва: Академия МВД России, 1994, с. 8-23.

[72] См.: Братко А.Г. Правоохранительная система (Вопросы теории): Дис... доктора юрид. наук. — М.: Академия МВД России, 1992, с. 21.

[73] См.: Гойман В.И., Лазарев В.В. Правоохранительные органы в советском правовом государстве: понятие, система, направления совершенствования//Теоретические и организационно-правовые проблемы применения наказания. Сб. науч. тр. — Уфа: Уфимская ВШ МВД СССР, 1990, с. 4-11.

[74] См.: Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма//Правоведение, 1988, № 1, с. 11.

[75] Мичурина О.В., Церковный Ю.В. О соотношении процессуального и административного видов задержания, Практический журнал для руководителей и юристов // «Законодательство», 2011, № 2.

[76] См.: Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции//Государство и право, 1996, № 8, с. 102.

[77] См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917; № 49, ст. 5500; 1997, № 12, ст. 1378; 2000, № 32, ст. 3330.

[78] См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1990, № 3, с. 14-15.

[79] См.: Административное право. Общая и Особенная части. Учебник. Под. ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. — М., МВШМ МВД СССР, 1986, с. 77.

[80] См.: ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3702.

[81]Вершинина С.И. О соотношении охранительных норм и норм принуждения// «Российский юридический журнал», 2011, № 4.

[82] Там же, с. 69.

[83] «Парламентская газета», № 52-53, 02-08.12.2011.

[84] «Парламентская газета», № 7, 11-17.02.2011.

[85] См.: Серегин А.С. Сущность общественного порядка и общественной безопасности как объектов административно-правовой охраны // Актуальные проблемы совершенствования охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях перестройки. М., 1989. С. 12.

[86] Зайцев Р.Я. К вопросу об управлении должностным лицом ГИБДД задержанным транспортным средством// «Библиотека научных публикаций «Электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ», № 1, 2015 г.).

[87] См.: Кондрат И.Н. Ограничение прав и свобод личности: принципы, основания, пределы. Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство», 2012, № 12.

[88]См.: ст. 45 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; ст. 30 ФКЗ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

[89] David A. Koplow. Lethal Weapos: The Law And Policy Of Revolutionary Technologies For The Military And Law Enforcement. Cambridge: Cambridge university press, 2006. S. 42.

[90] Плаксин С.М., Бакаев В.В., Зуев А.Г., Киржиманов М.Г., Кнутов А.В., Ковтун Е.В., Котов Е.А., Кудинкин С.И., Максимова С.И., Максимов С.В., Полесский Е.А., Радченко Т.А., Сарватдинов А.Е., Семенов С.В., Толстых Н.И., Чаплинский А.В. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2013 (издание второе, дополненное). - М.: МАКС Пресс, 2014.

[91] См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

[92] Обзор по делам о необходимой обороне // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 3. С. 21.

[93] Как справедливо заметил по этому поводу Ю.Н. Юшков, здесь усматривается скорее забота о преступнике, чем об объекте его посягательства (см.: Юшков Ю.Н. Институт необходимой обороны и его роль в борьбе с преступностью в современных условиях // Государство и право. 1992. № 4. С. 65).

[94] Приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся 27.08.1990 - 07.09.1990 в Гаване.

[95] Аналогичное мнение см.: Учитель С.Ю. Необходимая оборона и ее роль в правоохранительной деятельности: Автореф. дис.... к.ю.н. М.: ИМПиЭ им. А.С. Грибоедова, 2003. С. 27.

[96] См.: Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения милицией силы // Государство и право. 1993. № 4. С. 107 - 108.

[97] Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции»// «Российская газета», № 28, 10.02.2011.