Повноваження Президента України щодо органів виконавчої влади

У механізмі здійснення державної влади Президент України взаємодіє не лише з парламентом. Одними з основних його повно­важення стосуються органів виконавчої влади.

Повноваження Президента України щодо функціонування ор­ганів виконавчої влади є визначеними конституційно і залежать від рівня органу виконавчої влади у ієрархії органів. У ієрархії органів виконавчої влади України нормативно і теоретично виді­ляють три рівні: вищі, центральні та місцеві органи.

Щодо Кабінету Міністрів України як вищого органу в систе­мі органів виконавчої влади Президент України приймає участь у визначенні керівника Кабінету Міністрів України та вирішує питання відповідальності уряду.

Крім того, Президент України, не очолюючи уряд і не буду­чи главою виконавчої влади, в той же час наділений широким колом повноважень вищої виконавчої влади (він є Верховним Головнокомандувачем, має право видавати укази, має право зако­нодавчої ініціативи, призначає значну кількість вищих посадових осіб держави). В українських науковців існує думка, що в дано­му випадку Президент України виступає як «носій повноважень виконавчої влади» і входить до системи органів виконавчої влади функціонально — через певний обсяг своїх повноважень у сфері виконавчої влади, на відміну від «носія» виконавчої влади, якими є конституційно визначені органи виконавчої влади [4].

Повноваження Президента України щодо уряду полягають, насамперед, у призначенні за згодою Верховної Ради України Прем'єр-міністра України та прийнятті рішення про його відстав­ку (п. 9 ст. 106 Конституції України).

Відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Прем'єр-міністр України призначається на посаду Президентом України за згодою більше ніж половини від консти­туційного складу Верховної Ради України.

Президент України після прийняття рішення про відставку Кабінету Міністрів України або про припинення повноважень Прем'єр-міністра України вносить до Верховної Ради України письмове подання про надання згоди на призначення на посаду Прем'єр-міністра України.

Президент України подає до Верховної Ради України письмо­ве подання про надання згоди на призначення на посаду Прем'єр- міністра України, до якого додаються:

1) відомості про громадянство;

відомості про освіту;

відомості про трудову діяльність і автобіографія;

декларація про особисті доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан за рік, що передує року подання;

відомості про перебування у складі керівного органу чи на­глядової ради підприємства або організації, що має на меті одер­жання прибутку;

відомості про судимість кандидата.

» Усі відомості подаються державною мовою і власноручно під­писуються кандидатом на посаду Прем'єр-міністра України (стат­тя 8).

Члени Кабінету Міністрів України, крім Прем'єр-міністра України, призначаються на посаду Президентом України за по­данням Прем'єр-міністра України. При формуванні нового складу Кабінету Міністрів України новопризначений Прем'єр- міністр України вносить Президенту України подання про при­значення членів Кабінету Міністрів України відповідно до вимог Конституції України. Подання Прем'єр-міністра України стосов­но персонального складу Кабінету Міністрів України може вно­ситися єдиним списком. Подання також можуть вноситися окре­мо на кожну посаду члена Кабінету Міністрів України. На кож­ну посаду члена Кабінету Міністрів України Прем'єр-міністром України вноситься одна кандидатура. За результатами розгляду подання Прем'єр-міністра України Президент України приймає рішення щодо призначення внесених кандидатур на посади чле­нів Кабінету Міністрів України або доручає Прем'єр-міністрові України внести нове подання щодо персонального складу Кабінету Міністрів України або щодо кандидатур на окремі посади чле­нів Кабінету Міністрів України. Рішення про призначення чле­нів Кабінету Міністрів України може прийматися як списком, так і щодо окремих посад членів Кабінету Міністрів України.