Источник: Госкомстат РФ

Одна из немаловажных проблем лесного сектора РФ, негативно отражающаяся на инвестиционном климате России, – недостаточная глубина переработки древесины непосредственно в регионах произрастания. Сейчас структура лесобумажного экспорта в основном ориентирована на сырье. Западные инвесторы склонны рассматривать лесной сектор России именно в этом аспекте, поэтому увеличение деревообрабатывающих производств, развитие их до современного уровня позволит говорить об увеличении инвестиций в этот сектор экономики. Однако это может произойти только лишь при разумном регулировании таможенных пошлин.

Проведенный анализ экономической ситуации в лесном секторе показал, что вывозные таможенные пошлины стали серьезно препятствовать развитию лесозаготовительных, целлюлозно-бумажных и деревообрабатывающих предприятий. Если не принять необходимые меры, то в ближайшие годы отечественная лесопродукция может быть вытеснена с мировых рынков, и большое количество предприятий, ориентированных на экспорт, окажутся банкротами. Поэтому в текущем году были приняты решения о снижении ставок экспортных пошлин и даже их отмене на ряд продуктов лесопереработки. Государственный таможенный комитет поддерживает поэтапное снижение вывозных таможенных пошлин вплоть до освобождения экспорта продукции от уплаты пошлин, а также до освобождения от ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, не имеющее аналогов в России. Подобные меры помогут привлечь дополнительные инвестиции, поднять производство и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Несмотря на то, что при нынешнем уровне инвестиций в отечественном лесном секторе наблюдается небольшой рост производства, для ускорения темпов развития требуется более масштабное финансирование, направленное на обновление основных фондов предприятий. В лесном бизнесе на пути инвестиций существует множество препятствий. Потенциальных инвесторов отпугивает крайне неразвитая инфраструктура, в первую очередь транспорт и связь; неясная налоговая политика правительства; несовершенство законодательства в части защиты прав собственника; непрозрачность лесной отрасли, где часто применяются теневые финансовые схемы, незаконный промысел леса, занижение прибылей, что не способствует притоку реальных долгосрочных инвестиций в лесной сектор.

Таким образом, за последние десять лет лесной сектор России потерял управляемость и сейчас как никогда нуждается в эффективном управлении разбросанными по всей России активами, выработке единой промышленной политики, оптимизации структуры производства, повышении конкурентоспособности на мировом рынке, налаживании "прозрачных" схем работы.

Решение этих проблем возможно только путем консолидации отрасли. Сегодня в процессах консолидации отрасли заметную активность проявляют как финансово-промышленные группы, для которых лесной бизнес не является основным, так и отраслевые группы, сформированные вокруг крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов. Ведущая же роль в развитии производственного потенциала лесного сектора отводится формирующимся вертикально интегрированным структурам, объединяющим весь цикл производства, начиная от заготовки леса и заканчивая продажей готовой продукции. Именно они должны обеспечить приток инвестиций, необходимый для модернизации и развития отечественного лесопромышленного комплекса, не только вывести отрасль из стагнации, но и превратить ее в современный высокотехнологичный сектор российской экономики.

Но следует отметить, что для достижения намеченных целей таким структурам сейчас необходима государственная поддержка. Государство должно абсолютно четко встать на защиту компаний, которые заинтересованы в долгосрочном развитии предприятий. Особую заинтересованность в поддержании интегрированных структур в лесном секторе должны проявлять и региональные власти, так как зачастую крупные комбинаты являются основными источниками налоговых поступлений в региональные бюджеты.

Исходя из этого, главная задача государственных органов различных уровней состоит в создании благоприятных условий для формирования и реинвестирования собственных источников частного лесопромышленного бизнеса. Необходимо скорейшее принятие мер государственного регулирования, направленных, прежде всего, на создание инвестиционной привлекательности отрасли, формирование гибкой таможенной и налоговой политики и обеспечение протекционизма для крупных отечественных производителей. Отрасли необходима более гибкая антимонопольная политика, так чтобы путем укрупнения отечественные компании, могли бы конкурировать с мощными мировыми производителями.

В дополнение к совершенствованию государственного регулирования необходимы практические действия государства по инициированию, содействию, участию в создании конкретных лесопромышленных корпораций. В настоящее время государство не обладает сколько-нибудь существенной собственностью в лесном секторе (Таблица 3.12), поэтому его действия по интеграции на основе управления государственной собственностью должны сочетаться с государственным влиянием на процессы интеграции в частном бизнесе.

В 2002-03 г.г. Правительством РФ рассматривались вопросы «Об основных направлениях развития лесной промышленности», в которой на реализацию инвестиционных направлений предусматривается: развитие лизинга, ипотечное кредитование для развития малоэтажного домостроения, использование гарантийной линии МБРР под некоммерческие риски; функционирование кредитных линий по межправительственным соглашениям с Финляндией, Германией, Италией и другими государствами; использование механизма привлечения инвестиций под ликвидные активы, концессию лесов, залог права их аренды. «Основные направления развития лесной промышленности», безусловно, являются важным шагом по формированию отдельных элементов лесной политики, определяют приоритетные направления реформирования отрасли. Однако данный документ недостаточно увязан с концепцией развития лесного хозяйства. Для реализации этих проектов необходимы изменения в существующем законодательстве.

Т а б л и ц а 3. 1 1