СЛОВАРЬ 5 страница

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ — любые по преимуществу добровольные действия индивидов или групп, связанные с их относительно эффективным участием (непосредственным или опосредованным) в разработке, принятии и осуществлении политических решений или курсов; проявление вовлеченности граждан в политико-властные отношения. Выделяются следующие подвиды политического участия: 1) автономное (имеет добровольный характер и целерациональную мотивацию, подкрепленную развитыми представлениями о политике) или мобилизованное (достигается средствами манипулирования либо имеет неполитическую мотивацию, например: принуждение, насилие, страх, экономические и иные санкции); 2) индивидуальное или коллективное (массовое); 3) активистское или пассивное; 4) легально-конвенциональное (соответствует установленному законом порядку) или нелегальное (нарушающее законы и традиции, например: политический терроризм, не разрешенные властями акции протеста); 5) традиционное (ориентированное на поддержание политической преемственности и стабильности) или инновационное (нацеленное на изменения, развитие); 6) постоянное (его практикуют профессиональные политики и политические активисты) или эпизодическое (ограничивается голосованием на выборах, денежными взносами на проведение избирательной кампании). Базовые мотивы политического участия можно объединить в три группы: 1) инструментально-рациональные (участие рассматривается как деятельность, направленная на достижение и защиту интересов субъектов политики); 2) образовательно-развивающие (способствуют общему развитию гражданина, например, путем приобретения новых знаний о политике и т.д.); 3) коммунитаристские (участие вызвано морально-этическими причинами — представлениями об общем благе и необходимости его поддержания и др.). Исследования показали, что самые существенные и распространенные — это инструментально-рациональные мотивы участия. Категория политического участия имеет большое значение для теоретического и прикладного анализа. Так, участие выступает важнейшим критерием в распространенных подходах к демократии — теориях партиципаторного типа (подчеркивают необходимость максимально широкого участия граждан в политике как залога «истинной демократии») и элитарных концепциях демократии (участие подлежит ограничению, в т.ч. посредством представительства через выборных лиц и демократическую элиту). Соответственно, участие выступает еще и показателем демократизации. Современные концепции политического участия рассматривают его как многомерное явление, включающее широкий набор действий, которые связаны с влиянием в политике, и изучают зависимость его форм и степени активности от ряда факторов: психологических, социальных, экономических, культурно-исторических и т.д. Недавно в проблематику политического участия были включены и вопросы участнического неравенства (англ. participatory inequality), его последствий для демократического режима (С. Верба, Г. Брэйди, К. Шлоцман).

ПОЛНОМОЧИЯ — признанное большинством граждан (легитимное) право какого-либо субъекта (индивида, института) влиять на поведение людей и деятельность политических и иных институтов, т.е. использовать власть. Полномочия — технологическое условие функционирования власти, реализуемое на практике как совокупность допустимых действий, установленных законами, традициями, авторитетом и т.п.

ПОПУЛИЗМ (лат. populus - народ) — совокупность различных позиций, действий и методов, основанных на призывах «к народу». Популизм нередко извращает реальность в угоду голословным либо лживым целям, предельно упрощает ее; он делает упор на демагогии, предлагая «малосознательным» массам корыстную ориентацию на «верность и терпение» для достижения каких-либо политических целей.

ПОСТМОДЕРНИЗМ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ (лат. post — после, фр. modeme — современный) — совокупность теоретических подходов, согласно которым мировая политическая система, опиравшаяся на суверенные нации-государства и образованные ими институты, является прошедшей исторической формой. Ей на смену идет предельно информатизированный миропорядок, который постоянно фрагментируется и перестраивается на основе множественных взаимодействий правительственных и неправительственных организаций, разнообразнейших ассоциаций по интересам и движений наднационального уровня и т.д. Новой структуре мира должны соответствовать и новые технологии в международных отношениях.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬ­НОСТЬ — устойчивое состояние политической системы, позволяю­щее ей эффективно функциониро­вать и развиваться под влиянием внешней и внутренней среды, со­храняя при этом свою структуру и способность контролировать про­цессы общественных перемен. Значительный вклад в исследова­ние политической стабильности внесли С. Липсет и С. Хантингтон. Согласно Липсету, П.С. определя­ется легитимностью и эффектив­ностью власти. Отсутствие обеих переменных обусловливает неста­бильность П.С., наличие же лишь одной из них приводит к относитель­ной стабильности/нестабильности. Хантингтон связывает политическую стабильность с уровнем политичес­кой институционализации. Чем выше уровень политической институционализации, тем стабильнее система. Дальнейшие исследования политической системы показали, что она зависит от таких факторов, как характер и уровень массовых ожида­ний, содержание выдвигаемых тре­бований к политической системе, степень адаптации политической системы. Были также раскрыты су­щественные отличия адаптивной стабильности, основывающейся на легитимности и эффективности по­литической системы, от неадаптив­ной стабильности, характеризую­щейся простым отсутствием кризиса и апатией основной части общества. Последний тип носит непостоянный характер, что означает возможность стремительного перехода политичес­кой системы от состояния стабиль­ности к состоянию нестабильности.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНЕКДОТ (< франц. anecdote рассказик, за­бавная история) — краткий юмористический рассказ о какой-либо политической ситуации или поли­тическом лидере. П.А. представля­ет собой лингвистическую форму отреагирования агрессии против отдельных лиц, классов, режимов, институтов власти, идеологии. Структура политического анекдота, кроме его содержания, как мини­мум предполагает еще три компо­нента: рассказчика, третье лицо (индивидуальное или коллектив­ное) и реакцию, порождаемую самим анекдотом. Пересказ поли­тического анекдота — это симво­лическая борьба против кого-либо и, одновременно, акт символичес­кий победы над ним, которую под­тверждает смех третьего лица. По­литические анекдоты были широко распространены в советском обще­стве (60—80-е гг.). По существу, их можно считать одной из отличи­тельных черт отечественной поли­тической культуры. Причиной рас­пространенности анекдотов в со­ветское время можно считать отсутствие легальных каналов выра­жения агрессивности и протеста в сфере политики (к каковым могут быть отнесены выборы, манифес­тации, демонстрации, карикатуры, пародии и т.п.). Изменение социальной среды, крах старых институ­тов власти и идеологии, формиро­вание института частной собствен­ности, появление официальных ка­налов отреагирования агрессив­ности (от выборов до политических комиксов типа «кукол» на канале НТВ) в современной России «пере­направили» поток агрессивности с политических на социальные объ­екты. Это «переключение», многократно умноженное на фрустрированность большинства на­селения, породили новую волну политических анекдотов, теперь уже о «новых русских». Анекдоты подобного рода свидетельствуют о невротической реакции на утрату старых мифов о социальной спра­ведливости и равенстве, об агрес­сивных чувствах, питаемых масса­ми к новому слою, разрушающего инфантильные представления о социальном счастье.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОН­ФЛИКТ — столкновение, проти­воборство политических субъек­тов, обусловленное противополож­ностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Исходя из причин возникновения, выделяют конфликты интересов, конфликты ценностей и конфликты идентификации. Первые из них возникают в результате столкновения интересов по поводу перераспределения ре­сурсов (размеры налогов, ассигно­вания, размеры социального обес­печения и т.п.). Вторые — связаны с существованием в обществе про­тивоположных политических цен­ностей и норм и отсутствием кон­сенсуса между ними. Третий тип конфликтов обусловлен этнолин­гвистической и религиозной не­однородностью общества и иденти­фикацией индивидов с определенными политическими силами, кон­кретной расой, религией, социаль­ной общностью и т.п. По масшта­бам политические конфликты под­разделяются на межгосударствен­ные, государственные, региональ­ные и местные. Внутриполитичес­кие конфликты разделяют на пози­ционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъ­ектами позиционных конфликтов выступают различные политичес­кие институты, занимающие неоди­наковые властные позиции. Сторо­нами оппозиционного конфликта являются политические институты, занимающие различные места во властных иерархиях. Объектом конфликтного взаимодействия может быть как режим, так и легитимность. Выделяются три стадии развития политического конфлик­та: предконфликтная, непосредст­венно конфликтного взаимодейст­вия, разрешения конфликта. Пер­вая стадия характеризуется столк­новением интересов, оценкой сто­ронами своих ресурсов, принятием решения о вступлении в конфликт. На второй стадии субъекты кон­фликтного взаимодействия пред­принимают действия (санкции, уг­розы, идеологическое воздействие, мобилизация имеющихся ресур­сов), направленные на достижение поставленных целей, реагируют на действия противоположной сторо­ны. На завершающей стадии, участники согласуют свои позиции, определяют возможный объем ус­тупок, дальнейшие намерения, линию последующего поведения. Возможны три варианта разреше­ния конфликта: а) выигрыш одной из сторон конфликта; б) взаимный проигрыш всех сторон конфликт­ного взаимодействия; в) выигрыш всех субъектов конфликта. Одним из наиболее продуктивных спосо­бов разрешения политического конфликта является консенсус.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ (< англ. market рынок, сбыт) — это комплекс мероприятий в области исследований политического рынка, по изучению поведения из­бирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выбо­рах. Исследование политического рынка предполагает выделение сег­ментов электората и сегментов конкурирующих кандидатов и пар­тий, выявление интересов, предпочтений и проблем, которые волну­ют избирателей. Изучение поведе­ния электората предполагает опре­деление мотивов электорального поведения. В рамках политического маркетинга разрабатываются и применяются избирательные тех­нологии, позволяющие кандидатам получить доступ к власти (разработка стратегии и тактики избира­тельной кампании, создание имид­жа кандидата, планирование и прогнозирование хода предвыборной кампании). Первая фирма, специа­лизирующаяся в области оказания политико-маркетинговых услуг, была создана в Калифорнии в 1933 г. За 20 лет работы она про­вела 75 избирательных кампаний и в 70 победила. В современных го­сударствах действуют многочислен­ные фирмы подобного рода. Наибо­лее крупной российской фирмой, оказывающей услуги в области по­литического маркетинга, является «Никколо М». Наряду с ней дейст­вуют десятки других менее извест­ных кампаний. Стоимость услуг таких фирм достаточно высока (по некоторым сведениям, полный комплекс услуг оценивается в де­сятки тыс. долларов). Успешный П.М. — необходимое условие удачной избирательной кампании.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОТЕСТ — проявление негативного отношения к политической системе в целом, ее отдельным элементам, нормам, цен­ностям, принимаемым решениям в открыто демонстрируемой форме. К протестным формам поведения от­носятся митинги, демонстрации, ше­ствия, пикетирования, подписание петиций, массовые и групповые на­сильственные акции. Причинами, обусловливающими протестное по­ведение, являются: депривация, кри­зис традиционных норм и ценностей политической культуры, делегитимация политического режима.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ (<франц. regime порядок, система правил, государственный строй) — это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов дости­жения политических целей и осу­ществления власти. Данное поня­тие раскрывает динамический, функциональный характер поли­тической системы. В политичес­кой науке отсутствует единая трак­товка относительно содержатель­ного аспекта понятия «П.Р.» Так, Ж.Д. Кермонн понимает под ним «совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию полити­ческой власти данной страны на оп­ределенный период». Свою трак­товку предлагают Г. 0'Доннелл и Ф. Шмиттер: «Режим — это сово­купность структур явных или скры­тых, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также ха­рактеристики деятелей, которые считаются для этих режимов подхо­дящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и страте­гии в целях получения желаемого назначения». Г. Лассуэлл и Каплан считают, что «режим («струк­тура правительства», «политичес­кий строй») — это система политических форм». Наиболее часто встречающейся типологизацией режимов является их подразделе­ние на тоталитаризм, авторитаризм и демократию.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РИСК — это вероятность нежелательных поли­тических событий. В зависимости от факторов, влияющих на полити­ческий процесс, П.Р. подразделяют на легально-правительственный (обусловленный принятием поли­тических решений) и экстралегаль­ный (обусловленный независящи­ми от правительства обстоятельст­вами). К факторам легально-правительственного риска относятся: выборы, изменение целей и при­оритетов проводимой политики, полная или частичная экспропри­ация собственности, разрыв дипло­матических отношений и т.п. К фак­торам экстралегального риска относятся война, революция, полити­ческий терроризм, забастовки и т.п. Характер и уровень политического риска оцениваются с помощью спе­циальных индексов и показателей внутриполитической нестабильнос­ти. Индекс политического риска определяется с помощью различ­ных эконометрических и математи­ческих методов. Существует не­сколько разновидностей индексов BERI (Business Environment Risk Index), PRI (Political Risk Index) и Foreland (индекс риска с пятилет­ним прогнозом). Оценки уровней политического риска более ста восьмидесяти государств ежегодно публикуются в специальной лите­ратуре. Россия в 90-х гг. занимала одно из последних мест по показателю политического риска (высо­кая степень нестабильности).

ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТЕРЕОТИП (< греч. stereos твердый, tupos от­печаток) — упрощенное, схематическое, деформированное и ценност­но-ориентированное представление о политических объектах. Для стерео­типа характерна персонификация со­бытий, высокий эмоциональный заряд, иррациональность, устойчи­вость. П.С. в обыденном сознании может заменить знания, значительно упрощая процесс ориентации в по­литическом пространстве.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРО­РИЗМ — оппозиционная деятель­ность экстремистских организаций или отдельных личностей, целью которых является систематическое или единичное применение насилия (или его угрозы) для запугивания правительства и населения. П.Т. относится к политическим преступлениям. По разным основаниям выделяются некоторые виды терро­ризма. По идеологическому при­знаку П.Т. подразделяется на пра­вый и левый; по преследуемым целям — на культуротворческий, рациональный и идеологический; по исторической направленнос­ти — на «анархо-идеологический» и «культурно-сепаратистский».

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ХЭППЕНИНГ — юмористическая форма политического протеста. П.Х. нахо­дит свое воплощение в театрализо­ванных массовых действиях, имею­щих политическую направлен­ность, сатирических названиях ква­зипартийных организаций. К пос­ледним можно отнести Партию лю­бителей пива, Движение «Субтро­пическая Россия» (программными положениями которой являются снижение температуры кипения воды до +50 и повышение средне­годовой температуры в России до +20), Партия диктатуры плюра­лизма и т.п. Иногда П.Х. приобре­тает скандальный характер. Так, напр., в России в 1995 г. была со­здана инициативная группа по вы­движению известной супермодели Клаудии Шиффер кандидатом в де­путаты Государственной Думы. В том же году Партия любителей пива ор­ганизовала шумную акцию под на­званием «Катить бочку на Думу», в ходе которой активисты действи­тельно прикатили пивную бочку к зданию Государственной Думы. П.Х. — одна из легальных форм отреагирования агрессии против тех или

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ — осознанное отношение социальных субъектов к политическим явлени­ям. В структуру политического со­знания включаются политические нормы и ценности, политические убеждения и представления, теоре­тические и эмпирические знания П.С. формируется в процессе по­литической социализации.

ПОЛИТОЛОГИЯ — наука о поли­тике. П. как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX столетия. В 1857 г. в Колум­бийском университете была откры­та кафедра политической науки. Позже аналогичные кафедры воз­никли в Йельском, Гарвардском, Принстонском и др. университетах. В 1903 г. была создана Американ­ская ассоциация политических наук. Параллельно шло формиро­вание политической науки и в За­падной Европе. Такие ученые, как М. Вебер, Р. Михельс, М. Остро­горский, В. Парето, внесли нема­лый вклад в становление и развитие политологии. Первоначально вни­мание исследователей концентри­ровалось на политических институ­тах, нормах и процедурах. Однако уже в первой трети XX в. стала ясной ограниченность такого под­хода. В результате возникло бихе­виористское движение в политоло­гии, которое рассматривало поли­тическое поведение в качестве ис­ходного пункта политического ана­лиза. В 50-е и 60-е гг. в политичес­кой науке сформировались новые парадигмы и направления исследо­ваний — системный анализ и поли­тико-культурологический подход, которые на десятилетия вперед оп­ределили направленность развития политологии. В современной науке о политике существует множество различных направлений и подходов, методов политических исследова­ний. Наряду со ставшими традици­онными парадигмами: бихевиоризмом, структурным функционализ­мом, культурологическим подхо­дом, развиваются сравнительно новые: геополитическая парадигма, «экологический» подход (фокуси­рующий внимание на историкогенетических факторах политическо­го развития), политический феми­низм (ориентированный на иссле­дование гендерных факторов поли­тики, положения женщин в обще­стве и т. п.), постмодернизм и др. Расширяется и сфера научных ин­тересов политологии. Внимание ис­следователей привлекают процес­сы перехода к демократии, полити­ческое участие, новые обществен­ные движения, неокорпоративизм и др. П. выполняет ряд важнейших функций: гносеологическую, про­гностическую, прикладную, социа­лизирующую. Ныне политическая наука выступает важнейшей час­тью общегуманитарного знания.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — совокуп­ность неотъемлемых прав и свобод, обеспечивающих автономию личности и ограничивающих власть го­сударства. Одним из первых доку­ментов, актом, утверждавшим П.Ч., считается «Великая хартия вольностей», принятая 15 июня 1215 г. англ. королем Генрихом II. Хартия насчитывала 63 статьи, ко­торые ограничивали власть монар­ха и определяли права свободных граждан. Любому человеку гарантировалась независимость, никто не мог быть лишен собственности, изгнан из страны или заключен в тюрьму без приговора суда. В XVII в. эти свободы были закрепле­ны и развиты в «Петиции о правах» (1628), «Билле о правах» (1689) и «Декларации прав» (1689). В Новое Время П.Ч. были закрепле­ны в амер. «Декларации независи­мости» (4 июля 1776 г.), «Билле о правах» (1789), во франц. «Декла­рации прав человека и граждани­на» (1789). В «Декларации не­зависимости», подготовленной Т. Джефферсоном, указывалось: «Мы считаем самоочевидными следующие истины: все люди со­творены равными и все они наделе­ны создателем определенными не­отчуждаемыми правами, к которым принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспе­чения этих прав люди учредили пра­вительства, берущие на себя спра­ведливую власть с согласия управ­ляемых. Всякий раз, когда какая-либо форма правления ведет к на­рушению этих принципов, народ имеет право изменить или уничто­жить ее и учредить новое прави­тельство, основанное на таких на­чалах, какие, по мнению народа, более всего способствуют безопас­ности и согласию». Принципы, сформулированные в «Декларации независимости», были развиты и дополнены в «Билле о правах», ут­вержденном в виде первых десяти поправок к Конституции США в 1791 г. В новом документе был раз­работан ряд принципов взаимоот­ношений государства и личности, указывались случаи, когда не до­пускалось или существенно огра­ничивалось вмешательство госу­дарства в частную жизнь. В августе 1789 г. во Франции была принята «Декларация прав человека и гражданина», закрепляющая идеи индивидуальной свободы, равенст­ва и народовластия. Целью обще­ства провозглашалась защита прав человека (свободы, собственности, безопасности), ибо «общество, в котором не обеспечена гарантия прав и не установлено разделение властей, не имеет конституции». Неотъемлемость прав человека, их универсальный и обязательный ха­рактер отмечаются во «Всеобщей декларации прав человека», приня­той Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Условно права человека можно разделить на лич­ные (гражданские), политические и социально-экономические. К лич­ным правам относятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосно­венность жилища, свобода переме­щения и выбора места жительства. Содержанием политических прав являются провозглашаемое равен­ство всех перед законом, право на гражданство, на свободу мысли, совести, религии и убеждений, на сво­боду союзов и ассоциаций граждан, участие граждан в выборах и управ­лении страной. Комплекс социально-экономических прав обеспечивает право на труд, отдых, социальное обеспечение и образование. Первые две группы прав человека обознача­ются как негативные, содержанием третьей являются позитивные права. Деятельность правового государства строится в соответствии с правами человека и ограничивается послед­ними. Контроль за соблюдением прав человека осуществляется как государственными органами власти (суд, институт омбудсмана, сущест­вующий во многих странах), так и международными организациями. К последним, в частности, относятся Комиссия и Комитет ООН по пра­вам человека. Организация по Без­опасности и Сотрудничеству в Ев­ропе (ОБСЕ) и др. В соответствии со степенью обеспечения и гаран­тиями прав человека современные государства разделяются на свобод­ные, частично свободные и несво­бодные. Государства, входящие в со­став СНГ, относятся к категории частично свободных. Это означает, что хотя в этих государствах офици­ально признаны и провозглашены права человека, остаются серьезные проблемы с их гарантией и механизмами защиты, без решения которых невозможно дальнейшее продвиже­ние к правовому государству.

ПРАВИТЕЛЬСТВО — политичес­кий институт, выполняющий функ­ции исполнительной власти. Процедура формирования правительст­ва зависит от формы правления. Так, при абсолютной и дуалисти­ческой монархии П. формируется монархом. При парламентской мо­нархии и парламентской республи­ке П. формируется парламентом и несет перед ним политическую от­ветственность. В президентской республике П. формируется прези­дентом и потому почти не зависит от расстановки партий и партийной борьбы в парламенте. В полупрези­дентской республике П. формиру­ется премьер-министром, который назначается президентом. По Кон­ституции Российской Федерации формирование правительства яв­ляется прерогативой президента. Председатель Правительства назначается Президентом и утверж­дается Государственной Думой.

ПРЕЗИДЕНТ (< лат. praesidens си­дящий впереди) — глава государ­ства в большинстве стран с республиканской формой правления. В президентских республиках П. яв­ляется одновременно главой госу­дарства и главой правительства. В мировой политической практике сложилось три системы избрания президента: 1) прямые выборы президента (Австрия, Бразилия, Ирландия, Мексика, Россия, Франция и др.); 2) косвенные выбо­ры президента (Аргентина, США, Финляндия): население выбирает выборщиков, которые затем выби­рают главу государства; 3) в парла­ментских республиках президент избирается путем многостепенных выборов; в этой системе выделяют­ся следующие разновидности: а) П. избирается парламентом (Греция, Израиль, Турция и др.); б) для из­брания президента создается изби­рательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представи­телей органов местного самоуправ­ления крупнейших административ­но-территориальных единиц (Ита­лия); в) в ряде федеративных госу­дарств (ФРГ, Индия) для избрания президента формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представи­телей субъектов Федерации. Срок полномочий президента ограничен рамками закона. В Мексике и Эк­вадоре запрещается избирать президентом одно и то же лицо дважды. В США, ФРГ, России — не допус­кается избрание на пост президента одного и того же лица в течение трех сроков подряд. В Италии, Франции, Финляндии отсутствуют какие-либо ограничения для пере­избрания на пост президента. Объем полномочий президента за­висит от формы правления. В пар­ламентских республиках «слабый» П. выполняет в основном предста­вительские, церемониальные функ­ции. В президентских республиках П. сам возглавляет правительство, и оно несет политическую ответст­венность перед ним. В полупрези­дентских республиках П. назначает премьер-министра, как правило, из числа лидеров наиболее крупной фракции парламента. При этой форме правления П. имеет право роспуска нижней палаты парла­мента. Полномочия президента сводятся к четырем основным функциям: 1) в области управле­ния; 2) в области законодательной инициативы; 3) в области внешней и военной политики; 4) чрезвычай­ные полномочия. Глава государства во многих странах провозглашается главнокомандующим вооруженны­ми силами.

 

ПАТЕРНАЛИЗМ (< лат. paternus отцовский, отеческий) — тип взаи­модействия между правящими элитами и неэлитными группами, при котором первые гарантируют соци­альную поддержку и защиту ниже­стоящим группам в обмен на лояль­ность и поддержку с их стороны. Со­циальные гарантии, как правило, сводятся к обеспечению занятости и минимума материальных благ неза­висимо от количества и качества труда. П. был достаточно распро­странен в советском обществе.

ПРАВЛЕНИЕ БОЛЬШИНСТВА (мажоритарное правление — фр. majorite — большинство) — 1) методика принятия решений, по которой при наличии альтернативных вариантов принимается решение, получившее наибольшую поддержку со стороны лиц, имеющих право принимать решения, или их представителей; 2) система правления, основанная на такой методике принятия решений. С принципом правления большинства связано несколько проблем: 1) при наличии более двух альтернативных вариантов решения и в силу процедурных требований (например, принятие решения квалифицированным большинством позволяет меньшинству заблокировать его) поддержано может быть то, которое не пользуется абсолютным предпочтением большинства («парадокс голосования» или «парадокс Кондорсе»); 2) большинство и/или его представители не всегда имеют достаточное представление о некоторых социально и политически значимых проблемах, что повышает роль компетентного в этих вопросах меньшинства (например, экспертов, профессиональных групп и т.п.) в процессе принятия решений; 3) правление большинства становится условием демократического правления и не деградирует в «тиранию большинства» при уважении и гарантировании законом и различными процедурами (например, пропорциональным представительством, судебными слушаниями) равных прав всех граждан, интересов меньшинства, однако даже при их соблюдении сохраняется возможность конфликта между большинством и меньшинством.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (как политологическое понятие) — принцип ограничения власти, согласно которому верховная (государственная) власть, управленцы других уровней, все социальные общности и каждая отдельная личность уважают право и находятся в равном положении по отношению к нему. Здесь высшая законность — судебная власть, причем в последней инстанции. Неуважение к закону наказывается судом. Правовое государство предполагает иерархию юрисдикции, т.е. среди правовых актов главный — конституция, затем свод законов разных уровней, указы руководителя государства (президента и пр.), постановления правительства и т.д.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ — система, при которой парламент считается центром всего политического процесса. Парламент представляет собой главное основание политической власти и единственное выражение всеобщего избирательного права. По итогам свободных и соревновательных выборов граждане направляют (делегируют) в это высокое собрание своих представителей, которые в течение конкретного срока должны выражать требования и интересы определенных групп избирателей.

ПРЕТОРИАНСТВО (лат. praetoriani — личная гвардия римского императора) — режим, поддерживаемый по преимуществу наемными войсками, которые служат опорой власти, основанной на грубой силе. По С. Хантингтону, целенаправленная политизация всех социальных сил и институтов, политика поощрения выражения неудовлетворенных потребностей.

ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ - система, когда управляемые своим непосредственным участием реально воздействуют на избрание управителей и политический курс правительства. Сейчас различают два типа прямой демократии: выбор управителей (в т.ч. президента, главы правительства) осуществляется посредством системы партий или прямым всеобщим голосованием.

РАДИКАЛИЗМ (лат. radicalis — коренной) — термин, обозначающий: 1) идейную ориентацию на поддержку качественных и быстрых изменений, затрагивающих основные элементы политической системы и политические процедуры, путем решительных действий с использованием крайних, в т.ч. насильственных, средств; 2) совокупность методов и средств политической деятельности, отвергающих компромиссы и учет альтернатив в политическом процессе; 3) оппозиционно-маргинальные политические движения с преимущественно дестабилизирующей ролью; 4) движения в Великобритании и Франции в XIX в., выступавшие за введение всеобщего избирательного права и широкие социальные реформы. У радикализма нет самостоятельных идейных и мировоззренческих источников, потому он заимствует их у метаидеологий на обоих полюсах политического спектра. Выделяют два его варианта — левый радикализм, направленный на максимально быстрое и тотальное разрушение существующего общества либо политической системы (например, анархизм, большевизм), и правый радикализм с агрессивной консервативно-охранительной направленностью (разновидности фашизма или национализма, например во Франции Национальный фронт Ж.-М. Ле Пена, движения против «большого правительства», «партии налогового бунта»).