Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности РК от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности, определяет основные принципы борьбы с коррупцией, устанавливает виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности.
Основными целями «закона о коррупции», являются:
1) защита прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности
РК от угроз, вытекающих из проявлений коррупции,
2) обеспечение эффективной деятельности государственных органов,
должностных и других лиц, выполняющих гос функции, а также лиц,
приравненных к ним, путем предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности;
3) расширение демократических начал, гласности и контроля в управлении
государством, укрепление доверия населения к государству и его структурам, стимулирование компетентных специалистов к поступлению на государственную службу, создание условий для неподкупности лиц, выполняющих государственные функции.
Закон "О борьбе с коррупцией" определяет: 1)понятие и основные критерии коррупции и основанных на ней правонарушений; 2)основные принципы борьбы с коррупцией; 3)меры по предупреждению коррупции; 4)основные виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия
наступления ответственности за их совершение.
Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и должностные лица.
Руководители государственных органов, организаций, органов местного
самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечить исполнение требований настоящего закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы.
Конкретной же борьбой с коррупционными правонарушениями, связанной с их выявлением, пресечением, предупреждением, а также привлечением лиц, виновных в их совершении, к ответственности, занимаются в пределах своей компетенции органы прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, финансовой и военной полиции.
Борьба с коррупцией осуществляется на основе:
1) равенства всех перед законом и судом;
2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
3) совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой, организационно-управленческой систем государства;
6) восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных правонарушений;
7) обеспечения личной безопасности и поощрения граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;
8) защиты государством прав и законных интересов лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, установления этим лицам заработной платы и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;
10) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения преступлений, связанных с коррупцией, а также применения в установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;
12) обеспечения общественного контроля и формирования в обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции.
Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в борьбе с коррупцией, находится под защитой государства. Информация о нем является государственным секретом и представляется только по запросам органов, в порядке, установленном законом. Разглашение этой информации влечет ответственность, установленную законом.
Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц: 1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций; 2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их близких родственников и свойственников; 3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной службе и в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов; 4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений; 5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности; 6) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении государственных функций, если таковая не подлежит официальному распространению; 7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка ее, передача недостоверной или неполной информации; 8) требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством; 9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов;
11) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим официальным лицам для получения с использованием должностных полномочий указанных лиц имущественной выгоды, блага либо преимущества;
В настоящее время реализуется пятая антикоррупционная программа, рассчитанная до 2015 года, которая охватила следующие основные приоритеты нашего государства в области борьбы с коррупцией:
1) совершенствование антикоррупционного законодательства;
2) принятие государственных мер по снижению коррупции;
3) совершенствование правоохранительной и судебной системы;
4) укрепление международного сотрудничества;
5) широкая антикоррупционная пропаганда среди населения с использованием потенциала СМИ;
6) взаимодействие с гражданским обществом.
Указом предусмотрены следующие новеллы:
- включение механизма поощрения за содействие в пресечении и раскрытии коррупционных преступлений;
- представление государственными служащими информации о происхождении имущества, стоимость которого превышает его официальный доход;
- определение перечня должностей государственных служащих с высоким риском совершения коррупционных правонарушений с установлением для них повышенных требований для поступления и прохождения службы;
- установление ответственности государственных служащих за несообщение о фактах коррупции;
- выработка мер по противодействию корпоративной коррупции;
- также установлено, что руководители всех государственных органов и национальных компаний будут нести персональную ответственность за состояние дел по борьбе с коррупцией.
На сегодняшний день государственные реформы в Казахстане направлены на укрепление и дальнейшую модернизацию системы защиты прав каждого человека, в том числе путем усиления борьбы с коррупцией.
