На всех трех ступенях есть жесткие требования, на которые необходимо обратить особое внимание.

СогласноТК РФ (ст. 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда») работодатель обязан обеспечить принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций; на основании ст. 219 «Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены» каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья в результате нарушения требований охраны труда. В ступенчатом контроле эти требования предусмотрены в следующем порядке: в случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, руководитель работ (проводящий проверку на соответствующей ступени контроля) должен приостановить работу до устранения нарушений и сообщить об этом вышестоящему руководителю.

СогласноТК РФ (ст. 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда») работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья. В ступенчатом контроле эти требования предусмотрены в следующем порядке: руководитель, проводящий соответствующую ступень контроля, информирует своих подчиненных о нарушениях, выявленных при контроле, и о мерах, принятых по их устранению, что уже, в свою очередь, является профилактикой случаев травмирования работников.

Вторая ступень контроля проводится начальником цеха, старшим мастером, начальником участка или другим руководителем производственного подразделения не реже одного раза в месяц с проверкой всех рабочих мест (участков) производственного подразделения. Во второй ступени контроля принимают участие (в обязательном порядке) уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

При проведении второй ступени контроля проверяют: выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля; организацию проведения первой ступени контроля, ведение журналов трехступенчатого контроля; выполнение приказов и распоряжений руководителей структурных подразделений, предложений профсоюзной организации и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда; выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев; и далее ряд вопросов первой ступени (для контроля качества ее проведения).

По результатам проверки в журнал трехступенчатого контроля вносятся записи о выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены во время проведения проверки, с определением мер, сроков их устранения и лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений. После устранения выявленных нарушений руководителем работ в журнале делается соответствующая отметка. Независимо от срока проведения второй ступени контроля запись в журнал трехступенчатого контроля руководителем производственного подразделения и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда может заноситься в любой день при обнаружении нарушений.

Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей структурного подразделения, согласно регламенту проведения третьей ступени контроля с охватом всех производственных подразделений, определенных положением или иным локальным нормативным документом структурного подразделения. Состав (составы) комиссии третьей ступени контроля определяется соответствующим локальным нормативным документом. В проведении третьей ступени контроля принимают участие инженер по охране труда, руководители, специалисты, руководители производственных подразделений, инженерно-технические работники, участковые ревизоры движения отделений дороги, ревизоры по безопасности движения отделений дороги, другие руководители и специалисты, прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда, председатели, уполномоченные и другие представители профсоюзного органа структурного подразделения. Комиссия по третьей ступени контроля должна быть в составе не менее трех человек. Третья ступень контроля проводится по графику, разрабатываемому ежегодно в соответствии с регламентом проведения третьей ступени контроля (таблица).

 

При проведении третьей ступени контроля проверяют: выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных и целевых проверок, по замечаниям, выявленным руководителями всех уровней при оперативных проверках, а также представителями профсоюза; организацию проведения первой и второй ступеней контроля; ведение журналов трехступенчатого контроля, регистрацииинструктажа, проверки знаний и другой документации по охране труда; выполнение нормативных документов по охране труда, предписаний и указаний органов надзора и контроля; выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев; наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния цеха (подразделения); состояние санитарно-бытовых помещений и устройств; организацию проведения обучения и инструктажей работников; выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда; состояние и содержание уголков по охране труда; порядок и качество проводимых технических занятий по охране труда; другие вопросы охраны труда.

Запись о проведении третьей ступени контроля делается в журнале трехступенчатого контроля. Результаты третьей ступени контроля по структурному подразделению также оформляются актом проверки с росписями председателя и всех членов комиссии. В актах третьей ступени контроля также указываются сроки и ответственные за устранение выявленных недостатков (при разработке сводных мероприятий в них указываются сроки и ответственные за устранение выявленных недостатков).

Таблица

Регламент проведения третьей ступени контроля
в подразделениях дороги

 

Наименование подразделения	Периодичность проверки	Председатели комиссий, осуществляющих третью ступень контроля
1. Путевые машинные станции, дистанции: пути, сигнализации и связи, электроснабжения, гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, механизированные дистанции погрузоразгрузочных работ, вагонные эксплутационные депо, Дорожный информационно-вычислительный центр, Дорожный центр фирменного транспортного обслуживания, структурное подразделение «Энергосбыт»
Производственные и линейные подразделения	Не реже 1 раза в 3 месяца каждое подразделение	Начальник структурного подразделения, его заместители (в том числе заместитель по кадрам и социальным вопросам), главный инженер
2. Хозяйство перевозок
2.1. Станции внеклассные и 1-го класса	Не реже 1 раза в месяц	Начальник станции (центра, узла), его заместители (в том числе заместитель по кадрам и социальным вопросам), главный инженер
2.2. Линейные станции, входящие в состав внеклассной станции или станции 1-го класса	Не реже 1 раза в 3 месяца каждую станцию	Начальник станции (центра, узла), его заместители (в том числе заместитель по кадрам и социальным вопросам), главный инженер
2.3. Ревизорские участки, включающие станции 2, 3, 4, 5-го классов (участки обслуживания участковыми ревизорами)	Не реже 1 раза в 3 месяца каждую станцию	Начальник отдела перевозок (станций) отделения дороги, заместители начальника отдела перевозок (станций) отделения дороги, ревизор движения отдела перевозок
3. Восстановительные поезда отделений дороги
3.1. Восстановительные поезда	Не реже 1 раза в месяц. При этом 1 раз в 3 месяца проверка должна быть проведена комиссией под председательством главного ревизора или главного инженера отделения дороги	Главный ревизор, главный инженер отделения дороги, заместитель главного ревизора, ревизор по восстановительным средствам
4. Все остальные предприятия дороги
4.1. Производственные подразделения, находящиеся на станции расположения подразделения	Не реже 1 раза в месяц	Начальник структурного подразделения, его заместители (в том числе заместитель по кадрам и социальным вопросам), главный инженер
4.2. Линейные производственные подразделения	Не реже 1 раза в 3 месяца	Начальник структурного подразделения, его заместители (в том числе заместитель по кадрам и социальным вопросам), главный инженер

Акты (и мероприятия) хранятся у инженера по охране труда структурного подразделения.

Рассмотрение итогов третьей ступени контроля проводит руководитель структурного подразделения на совещании с участием руководителей производственных подразделений, специалистов и представителей профсоюзной организации (председатель профкома или лицо, его замещающее). Результаты рассмотрения итогов третьей ступени контроля оформляются протоколом. При рассмотрении итогов третьей ступени контроля в обязательном порядке анализируются выявленные нарушения, особое внимание уделяется повторности нарушений, выявленных в производственных подразделениях, и дается соответствующая оценка руководителям, допустившим неустранение или повторяемость нарушений. По результатам рассмотрения итогов третьей ступени контроля при необходимости издается приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований охраны труда или виновных в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о поощрении работников, добившихся положительных результатов в работе по охране труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дополнительные направления контроля:

· особый режим работы по охране труда. При ухудшении состояния охраны труда на отдельных предприятиях и организациях федерального железнодорожного транспорта их руководителями по согласованию с соответствующим профсоюзным органом может вводиться особый режим работы по охране труда в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» и дороги;

· весенние и осенние смотры состояния охраны труда. проводятся на всех предприятиях дороги с целью постоянного улучшения условий и охраны труда, создания обстановки, исключающей производственный травматизм и профессиональные заболевания. В процессе смотров детально изучается фактическое положение состояния охраны труда на рабочих местах. Смотры проводятся ежегодно: весенний смотр – в апреле, осенний – в октябре или в другие сроки (в зависимости от специфики работы отделений, хозяйств) в соответствии с дорожным Положением;

· система информации «Человек на пути». Направлена на усиление контроля за соблюдением работниками при работе на путях правил нахождения на пути при приближении и пропуске поездов и предупреждение случаев производственного травматизма по причине наезда подвижного состава на работающих на пути людей. Система информации «Человек на пути» эффективна только при наличии совместных действий работников локомотивного хозяйства, службы перевозок, пути, сигнализации, связи, энергоснабжения, строительных и других организаций. Организовывается в соответствии с дорожным Положением об организации работы системы информации «Человек на пути» на Дальневосточной железной дороге – филиале ОАО «РЖД».

В самостоятельном порядке также проводится:

· контроль и надзор за обеспечением безопасной эксплуатации и техническим состоянием электроустановок структурных подразделений дороги. Осуществляется работниками службы и отделов охраны труда и промышленной безопасности в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» и дороги при проведении комплексных, целевых проверок по охране труда, а также отдельных целевых и оперативных проверок по вопросам электробезопасности;

· производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на ДВЖд. Осуществляется службой и отделами охраны труда и промышленной безопасности в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» и дороги в установленном порядке, а также при проведении комплексных, целевых проверок по охране труда, отдельных целевых и оперативных проверок по вопросам промышленной безопасности.

При проведении контроля необходимо использовать систему предупредительных талонов, которые предназначены для повышения персональной ответственности и упорядочения контроля за соблюдением требований охраны труда работниками при исполнении служебных обязанностей.