Студопедия — Избирательное право
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Избирательное право






30 сентября 1997 года, после опубликования в «Российской газете», вступил в силу Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Вступление в силу данного Федерального закона стало важным этапом в развитии федерального законодательства, направленного на наиболее полную и эффективную защиту установленного Конституцией Российской Федерации (статьи 3 и 32) права граждан Российской Федерации избирать и быть избран­ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» издан в рамках кон­ституционного (пункт «в» статьи 71) полномочия Российской федерации по регулированию и защите прав граждан Российской Федерации.

До этого времени защита избирательных прав граждан осуществля­лась Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граж­дан Российской Федерации», действующим с 10 декабря 1994 года, а также федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Феде­рального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Россий­ской Федерации», «Об обеспечении конституционных прав граждан Россий­ской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправ­ления».

Федеральные избирательные кампании, практика проведения выборов и ре­ферендумов в субъектах Российской федерации выявили существенные про­белы и противоречия в действующем федеральном избирательном законода­тельстве, несогласованность между федеральным и региональным законода­тельством о выборах, необходимость совершенствования и укрепления основ­ных гарантий избирательных прав граждан, законодательного закрепления фе­деральных гарантий права граждан Российской Федерации на участие в рефе­рендуме.

Принципы избирательного права:

Всеобщее - в выборах участвует все взрослые граждане Российской Федерации. Такое право они получают с 18 лет. Данное право называется активным, то есть это право избирать. Пассивное же избирательное право, то есть право избираться, граждане получают с определенного возраста, установленного для различных выборных должностей в различных нормативных актах (например, минимальный возраст для кандидата в Президенты РФ установлен в 35 лет, для депутата Государственной Думы - 21 год, для члена законодательного органа субъекта РФ - 21 год, для главы исполнительной власти субъекта РФ - 30 лет, для главы местного самоуправления - 21 год). Избирательное право не зависит от пола гражданина, его возраста, национальности, языка, места жительства, отношения к религии. Однако, это право не абсолютно, в нем есть свои ограничения. Лишены избирательного права лица, признанные судом в установленном порядке недееспособными, лица, находящиеся в местах лишения свободы. При это закон прямо устанавливает, что нельзя ограничивать избирательное право цензом оседлости, а также нельзя устанавливать максимальный возраст для кандидата. Некоторые другие ограничения могут устанавливаться законами (например, депутат не может находиться на государственной службе).

Равное - законом установлено, что один избиратель имеет один голос. Голосовать можно только лично, нельзя передавать это право другому лицу (например, по доверенности). Избиратель включается только в один избирательный список. У всех избирателей равные основания для участия в голосовании или выборах, то есть закон ко всем избирателям и кандидатам подходит с единой меркой.

Прямые выборы - избиратели голосуют за или против кандидата непосредственно. Этот принцип мне кажется очень важным, так как вследствие прямого голосования все избираемые органы непосредственно представляют выбравших их граждан, что несомненно повышает чувство ответственности и избирателей и избираемых.

Тайное голосование- данный принцип означает, что во время избирательного процесса должна исключаться какая-либо возможность оказывать воздействие на избирателей или кандидатов с целью принудить их к участию (а равно и к неучастию) в выборах, а также повлиять на свободу их волеизъявления.

Добровольное голосование - нельзя никого принуждать силой (физически или психически) к участию или неучастию в выборах. С этой целью закон устанавливает запрет на проведение агитации в день выборов в помещении для голосования.

Граждане за пределами Российской Федерации имеют такие же избирательные права, как если бы они находились на территории России. Это означает, что и за пределами государства на гражданина этого государства распространяется его суверенитет, и он обладает такими же правами и обязанностями, как и внутри (на территории) страны. При этом дипломатические и консульские учреждения должны помогать гражданину в осуществлении им своего избирательного права.

1.1 Понятие избирательного права и избирательной системы

Эти два понятия во многом совпадают, а в обиходе часто употребляются как идентичные. Тем не менее, определенное различие между ними все же имеется.

Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования.

Термин «избирательная система» имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат).

В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие по существу совершенно отдельную и неповторимую избирательную систему.

Понятие избирательного права тоже употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле это опять же вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, и в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным.

Понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят собирательный характер. В Российской Федерации они включают в себя, по существу, четыре различные подсистемы, устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих органов государственной власти: Президента РФ; депутатов Государственной Думы; депутатов законодательных органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления.

Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права. Различия между ними проявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий.

Важной чертой российского избирательного права (избирательной системы) является то, что в самом главном порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами, т. е. без регулирования со стороны субъектов Федерации.

Субъектам Федерации предоставлено только право принимать правовые акты по вопросам организации и проведения выборов (составление списков избирателей, создание избирательных участков, формирование избирательных комиссий). Этим положение дел в России отличается, например, от такого федеративного государства, как Соединенные Штаты Америки, в котором избирательная система по выборам в федеральные органы власти (Президента, обеих палат Конгресса) только в самых общих вопросах устанавливается Конституцией Соединенных Штатов, а детально регулируется законами самих субъектов федерации (штатов).

Особенностью России является и то, что в отличие от многих (если не большинства) других государств с относительно новыми конституциями в ее Конституции нет специального раздела об избирательном праве (избирательной системе), в котором были бы закреплены общие принципы избирательного права - всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании и др. Только в самой общей форме активное и пассивное избирательное право закреплено в ст.32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ [4].

Между тем общие принципы избирательного права в их полном объеме и применительно к выборам во все органы государственной власти страны и местного самоуправления нуждаются не только в законодательных, но и конституционных гарантиях

5. ГОСУД.КАДРОВАЯ ПОЛИТ. НА СОВРЕМЕН.ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ.ОБЩ.ХАРАКТЕРИСТИКА. В условиях демократизации и расширения полномочий государственных органов регионального уровня им приходится решать все более и более разносторонние задачи, поэтому встает задача повышения их управленческого и профессионального мастерства, всемерного повышения уровня деловых и личностных качеств.

Происходящие в обществе разносторонние процессы требуют новых подходов в решении кадровых задач, предъявляют новые требования к кадрам. В сферу управления пришло много новых людей, не имеющих навыков и умений в области управления, от уровня компетентности и профессионализма которых зависят качество управленческих решений и эффективность их реализации. Эти обстоятельства требуют выработки и реализации государственной кадровой политики, учитывающей все общественные потребности и факторы, обуславливающие решение кадровых проблем.

Проведение целесообразной государственной кадровой политики связано с необходимостью повышения эффективности функционирования системы государственных органов, решения задачи формирования коллектива государственного органа на основе подбора профессиональных государственных служащих, имеющих необходимый управленческий опыт, обеспечения единства интересов коллектива и интересов государственных служащих.

Разработка и проведение государственной кадровой политики с целью повышения эффективности государственного управления, целесообразного развития кадрового потенциала общества, осуществление работы по изучению, анализу и прогнозированию направлений дальнейшего развития кадровых процессов должна основываться на использовании достижений научного аппарата, а также обучении государственной кадровой политике, являющейся специальной учебной дисциплиной.

В свете этих обстоятельств возникает необходимость глубокого и комплексного изучения соответствующих общественных отношений, выявления закономерностей, создания новой системы работы с кадрами на основе специального изучения кадровых процессов. Только на этой основе возможны разработка и принятие новой государственной кадровой политики, создание механизма ее реализации, способного обеспечить решение кадровых проблем с целью обеспечения общественных преобразований. Именно этими задачами и целями продиктовано появление новой теории и соответственно новой учебной дисциплины под названием государственная кадровая политика. Она призвана изучать кадровые процессы и разработать научные методы решения кадровых проблем.

Однако актуальность данной проблемы возрастает в связи с тем, что теоретические и прикладные аспекты государственной кадровой политики изучены сегодня совершенно недостаточно. Прежде всего, нет четкого понимания того, что мы называем государственной кадровой политикой, здесь существует несколько принципиальных научных подходов. Мы плохо пока представляем закономерности развития кадровых процессов в стране, нет единства в понимании и оценке исторического и зарубежного опыта проведения государственной кадровой политики. К сожалению дискуссионным в научной литературе остается и проблема технологий государственной кадровой политики, без чего невозможно осмысленное и профессиональное управление кадровыми процессами и отношениями в стране. А если нет достаточного научного обеспечения, то, следовательно, нет и соответствующих учебников. Данная книга является по существу одной из первых попыток раскрыть сложнейшую проблему государственной кадровой политики в рамках учебного пособия.

На этапе проведения сложных рыночных реформ, когда все стороны общественной жизни подвержены системному кризису, для их успешного завершения, соблюдения интересов крупных социальных групп, удовлетворения потребности населения необходимо обратить особое внимание на эффективное использование человеческого потенциала общества. Решение именно этой задачи призвано обеспечить проведение государственной кадровой политики. Последняя дает возможность использовать потенциал общества для решения задач, обеспечивающих поступательное развитие общества. При этом особое внимание должно уделяться кадровому обеспечению государственных органов, их аппарата.

Кадры – это основной (штатный, постоянный), как правило, квалифицированный состав работников (предприятия, учреждения, общественной организации, всей системы производства и управления). Различаются отдельные категории кадров: кадры массовых профессий, кадры специалистов, управленческие кадры (включая руководящие).

Термином «персонал» характеризуют весь личный состав работающих, постоянных и временных, специалистов и обслуживающих их деятельность рабочих и служащих.

Термин «кадровая политика» в управленческой практике весьма многозначен. Главное различие в подходах к его использованию: одни исследователи и практики (на наш взгляд, вполне оправданно) понимают под кадровой политикой выражение (определение) стратегии работы с кадрами каждого субъекта управленческой деятельности, своего рода программу деятельности. Другие считают, что кадровая политика тождественна всей кадровой деятельности, т.е. толкуют ее весьма широко, включая в нее кадровую работу. Конечно, между ними нет «китайской стены», но они не тождественны по своему содержанию и технологии реализации, так как отражают разные этапы и стороны кадрового процесса.

Под государственной кадровой политикой (где субъектом выступает государство) мы понимаем стратегию, политический курс работы с кадрами на общегосударственном уровне; это выражающая волю народа государственная стратегия формирования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов страны. Таким образом, государственная кадровая политика представляет собой официально признанную и закрепленную в документах государства систему идей, принципов, целей, приоритетов и ориентиров по регулированию государством кадровых процессов, что выливается в стратегию формирования развития и использования кадровых ресурсов общества. Разумеется, государственная кадровая политика является частью государственной стратегии и должна быть согласована с другими видами государственной политики: социальной, экономической, идеологической и т.

Государственная кадровая политика может иметь узкий – политизированный, и широкий – деполитизированный смысл. Она в узком смысле понимается как деятельность по приходу к власти, ее реализации и сохранению на основе проведения соответствующей кадровой деятельности, целесообразного подбора и использования кадров.

Мы будем рассматривать государственную кадровую политику в расширенном варианте, когда она имеет деполитизированный смысл. Она изучается как целенаправленная деятельность государства как субъекта кадровой политики по отношению к кадрам или кадровому потенциалу.

Государственная кадровая политика представляет собой общий курс и последовательную деятельность государства по формированию, развитию и рациональному использованию кадрового потенциала общества с учетом состояния и перспектив общественного развития.

Сущность государственной кадровой политики проявляется в привлечении, закреплении и адекватном использовании высококвалифицированных специалистов в перспективных направлениях социального, социально-экономического развития, в создании условий для использования их профессионального потенциала и обеспечения эффективного функционирования общественной системы. Главной целью государственной кадровой политики является формирование кадрового потенциала, который в профессиональном отношении позволял бы обеспечить эффективное общественное развитие, реализацию конституционных прав и свобод граждан.

Сущность государственной кадровой политики выражается в стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, формирования, использования и развития кадров, трудовых ресурсов. Она представляет собой официально закрепленную в основополагающих документах государства систему идей, принципов, целей, приоритетов и ориентиров по регулированию государством кадровых процессов, что означает стратегию формирования и использования кадровых ресурсов общества.

Кадровая политика – это и наука и искусство. Как наука она призвана в идеях, принципах, критериях отражать выявленные закономерности развития кадровых процессов, устойчивые, повторяющиеся связи и отношения, которые придают им определенную качественную характеристику, определяют основные черты и принципы кадровой работы.

В то же время государственная кадровая политика субъективна по формам, механизмам, технологиям выражения и реализации, и поэтому в реальной конкретизации определяется субъективными действиями отдельных людей – лидеров, руководителей государственных структур; зависит от их образа мыслей, опыта, способностей, таланта.

Смысл современных принципов государственной кадровой политики вытекает из сути новой кадровой доктрины, определяющей государство и граждан как социальных партнеров в профессионально-трудовой и интеллектуальной самореализации личности. К сожалению, пока нам трудно даже четко сформулировать эти принципы и, тем более, обеспечить их реализацию в практике государственного управления.

Современные принципы кадровой политики можно разделить на две основные группы: общие и специфические. К общим принципам относят принципы:

- реалистичности, научности кадровой политики;- конкретно-исторического подхода в кадровой политики;

- комплексности;- законности;- демократичности;- гласности;

- гуманизма, нравственности кадровой политики и другие.

Если общие принципы представляют собою экстраполяцию универсальных характеристик современного демократического общества в кадровой сфере, то специфические принципы действуют уже только в системе кадровых отношений:

- сочетания преемственности и систематического обновления кадров;- подбора кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам;- равного доступа граждан к государственной службе и трудовой деятельности;- всемерной (правовой, социальной, экономической, моральной, информационной, физической и т. д.) защиты кадров со стороны государства;

- социального контроля над деятельностью государственного аппарата, учет мнения граждан по всем вопросам государственнойкадровой политики;

- объективности (нейтральности, деполитизации) кадровой политики, исключающий всякую дискриминацию по отношению к различным социально-профессиональным категориям граждан;- уважения граждан и доверия гражданам со стороны государства;

- оценки кадров по объективным индикаторам на основе современных технологий;

- создания условий для максимального развития гражданами своего личностного потенциала с учетом интересов общества;- использование современных и эффективных методов и технологий государственной кадровой политики;

- единства и комплексности государственной кадровой политики на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном т. д.

В Республике Башкортостан основные направления кадровой политики были заложены в Указе Президента Республики Башкортостан от 29 августа 1994 г. «О государственной кадровой политике в Республике Башкортостан», а также в Указе «О совершенствовании работы с кадрами в органах государственной власти Республики Башкортостан» от 22 апреля 1996 г.

6. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОС.ИСПОЛНИТ.ВЛАСТИ В РФ. 2012Г УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ О СТРУКТУРЕ ФЕД.ОРГ.ИСП.ВЛ. Установить, что Председатель Правительства Российской Федерации имеет семь заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, ис­полнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государст­венной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей по­вседневной деятельности.

Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, обра­зуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие фунции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

Органы исполнительной власти — это, как правило, назначаемые органы. Главная задача испол­нительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных норма­тивных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с колле­гиальностью.Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство испол­нительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав Правительства РФ входят Предсе­датель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.

46. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧ.ТЕХНОЛОГИЙ. 1. с т.зрения областей-предметные технологи (техника лоббирования, информац.технол) помогают увидеть зоны пересечен.различных технолог.приемов. Уровневые-отражают степень соц.организации предметных областей: глобальные (с решен.общемировых проблем), охр.природы, континентально-региональные, национально-государственные,корпоративные,локальн,межличностные технологии;2. с т.зрен.продолжит.исп.определ.способов деят-ти: стратегич, тактические,спорадические, т.е.единовремен.,циклич.,тиражируемые (экономят время,ресурсы),уникальные,жесткие,мягкие (гибкая адапт.целей,ресурсов к измен.условиям), 3. с т.зрен. степени и характера регламентации деят-ти: нормативные,(жестко законами,нормами,традиц),девиантные(отклоняющ), явные,теневые

44. социально-политич.трансформации: сущность, основные причины. стремление к изменениям,видоизменение,не синоним слова прогресс. у нас видоизменяется законодательство.партии,ресурсы,кот.находятся у гос-ва,общества,рушатся стандарты. основные факторы: процесс глобализации, открытая система в сфере культуры. если будем закрыты-не будем развиваться. Факторы глобализации: экономические, культурные, политические. Динамика объема ресурсов,кот.есть в обществе. ТРАНСФОРМАЦИЯ- этоМодификация, изменение, преобразование вида,формы,структуры или существующих свойств,характеристик. ТРАНСФОРМИРОВАТЬ- значит превратить одно в другое. Основные концепции трансформации: 1.политико-трансформац.процесс - означает что1. полит.процесс под влиянием суб.и объективных факторов влечет определен.историч.период быстро нарастает измене.в политико-властных отношениях

 

2) трансформац.власти-полит.плведение. 2. Социально-полит. анализ - люди не только продукты соц.среды,но и сама среда есть продукт взаим.людей, процесс труда, в соц.пространстве отсут. неважные детали,мелочи. 3. открытое общество -законно свободное обсуждение,есть институты содействующие свободе тех, кто не ищет выгоды. 4. конц.устойчивого развития. основное противоречие дисбаланс+рост продуктивности человеч.д-ти и способов ее оюбщ.организации. расширен.и свобода индивид.деят-ти,переход к информационному обществу,услугам открытого окна,. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЭТО совокупность наиболее целесообразных приемов,способов,процедур реализации функций политич.сисстемы,направл на повышение эффективности полит.процесса и достижен.результатов в политике. - методы решения полит.проблем, технологии реализации власти борьба за власть.

36. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТ.ПАРТИЙ И ОБЩЕСТВ.ОБЪЕД.В РФ Со гласно статье 5 ФЗ "Об общественных объединениях", под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения[5].Законом устанавливается государственная поддержка некоторых видов общественных объединений, которая может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений, предоставления грантов, государственных заказов и т.п.

КоАП РФ наделил достаточными полномочиями органы юстиции в сфере реализации административно-правовых методов принуждения[12], которые, как показывает практика, являются достаточно весомым элементом в механизме административно-правового регулирования деятельности общественных объединений.

Согласно общему порядку, общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц, в состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде или общем собрании. С момента принятия перечисленных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав юридического лица) и принимает на себя обязанности в соответствии с действующим законодательствомВ Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Правоспособность общественного объединения, как юридического лица, возникает с момента его государственной регистрации.Правовой статус общественного объединения непременно включает его права и обязанности[14]. Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право:

свободно распространять информацию о своей деятельности;

участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными федеральным законодательством;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;учреждать средства массовой информации и осуществлятьиздательскую деятельность;представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;, выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.Наряду с этим, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

Деятельность партии, как и любого политического института современного общества, основана на правовых нормах. Однако логика развития политических партий и партийных систем подчинена и важнейшим социальным закономерностям, зачастую не подвластным законодателю. Закрепление в законодательстве института политических партий предполагает длительный и не лишенный противоречий процесс их организационного и политического становления. В этой связи особое значение приобретает изучение процесса их институционализации.Правовой статус партии – комплексное собирательное понятие, отражающее ее правовую природу, место в системе государственных и общественных институтов, права и обязанности, возможность действовать в качестве субъекта права, юридически значимые социальные связи, основания юридической ответственности. Дифференциация правового статуса политической партии может отражать его различные грани – в зависимости от ракурса исследования. В зависимости от степени общности статусных характеристик можно выделить:› общий статус – это статус политической партии как общественного объединения. Он не зависит от текущей политической конъюнктуры, обладает относительной статичностью, является общим для всех партий вне зависимости от их политического и организационного потенциала, социальной базы, политического представительства;

› специальный статус – определяет правовое состояние отдельных категорий политических партий, выделяемых по специальным юридически значимым признакам, и выражается в дополнительных правах и обязанностях, правовых льготах, связанных с наличием либо отсутствием определенных законодательством юридических фактов. Таков, например, специальный статус парламентской партии;

› индивидуальный статус – фиксирует ее правовое положение с учетом персонифицированных характеристик (наименование, момент создания, данные государственной регистрации, структура высших руководящих органов, численность членов, участие в выборах и представительство в органах власти). Индивидуальный правовой статус динамичен: он трансформируется одновременно с теми юридически значимыми изменениями, которые претерпевает партия в процессе своей деятельности.

правовой статус партий может быть охарактеризован как самостоятельное явление конституционного права, нормы которого носят комплексный характер. Правовой статус партий определяет посредством специального законодательства правовое положение данной специфической категории общественных объединений, содержание которого составляют правосубъектность, правовые принципы, права и обязанности, юридические гарантии их реализации и юридическая ответственность партий.

Главными признаками норм правового статуса политических партий, как видно, являются их самостоятельность и комплексность. Выделение партий в самостоятельный институт во многом обусловлено занимаемым ими местом в государстве и обществе. Партии находятся на границе этих двух фундаментальных образований, играя роль посредника между ними, поэтому на статус партий одинаково сильно влияет, как публично-правовой, так и частноправовой элемент. Например, процедура создания партии состоит из двух этапов - учреждения партии, при котором более проявляется частноправовой элемент этой фактически внутриорганизационной процедуры, и государственной регистрации, при которой превалирующим элементом является публичный интерес государства. Подобное сочетание просматривается во всех элементах правового статуса партий. На основе изложенного, возможно выделение двух равновеликих сторон интеграции партий в правовое пространство — как в сферу публичного права (конституционное, финансовое, административное, международное публичное право), так и в сферу частного права (гражданское право). Такое сочетание публично-правового и частноправового элемента не является характерным больше ни для одного вида общественных объединений.

Итак, главные признаки норм правового статуса партий — самостоятельность и комплексность — влияют на содержание всех его элементов. Одним из таких элементов является правосубъектность партий, состоящая из двух аспектов — материального (понятие партий) и процедурного (процесс создания партий). Самостоятельность, как признак рассматриваемого института, выражается в процедурном аспекте правосубъектности партий следующим образом. Для партий законодательно предусмотрена особая процедура их учреждения, а также установлены особые правила их регистрации. В ходе исследования данного элемента также была выяснена необходимость уточнения и разделения терминов «учреждение» и «создание» партии. В ходе проведенного исследования было доказано, что термин «создание», применяемый законодательством только к процедуре учреждения партии на съезде, имеет гораздо более широкое содержание. Создание партии включает в себя не только её учреждение на съезде, но и прохождение государственной регистрации, поэтому применение термина «учреждение» вместо нынешнего термина создания» было бы более правильным. Признак самостоятельности в таком элементе правового статуса партий, как правовые принципы, выражается в наличии абсолютно специфического принципа создания и деятельности партий -принципа территориальности (национального режима). Данный принцип характерен исключительно для политических партий. Признак самостоятельности влияет также и на такой элемент правового статуса, как права и обязанности партий. Некоторые права и обязанностей партий не свойственны никаким другим видам общественных объединений. Например, право самостоятельно выдвигать кандидатов на выборные должности. Столь же сильное влияние на элементы правового статуса партий оказывает признак комплексности. Данный призн







Дата добавления: 2015-10-01; просмотров: 507. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Вопрос. Отличие деятельности человека от поведения животных главные отличия деятельности человека от активности животных сводятся к следующему: 1...

Расчет концентрации титрованных растворов с помощью поправочного коэффициента При выполнении серийных анализов ГОСТ или ведомственная инструкция обычно предусматривают применение раствора заданной концентрации или заданного титра...

Психолого-педагогическая характеристика студенческой группы   Характеристика группы составляется по 407 группе очного отделения зооинженерного факультета, бакалавриата по направлению «Биология» РГАУ-МСХА имени К...

Образование соседних чисел Фрагмент: Программная задача: показать образование числа 4 и числа 3 друг из друга...

Шрифт зодчего Шрифт зодчего состоит из прописных (заглавных), строчных букв и цифр...

Краткая психологическая характеристика возрастных периодов.Первый критический период развития ребенка — период новорожденности Психоаналитики говорят, что это первая травма, которую переживает ребенок, и она настолько сильна, что вся последую­щая жизнь проходит под знаком этой травмы...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия