Служба морской безопасности. 5 страницазаявление судовладельца; - несоответствие зарегистрированного судна требованиям п. 7 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации; - истечение установленного п. 3 ст. 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации срока регистрации судна; - просрочка судовладельцем уплаты государственной пошлины за ежегодное подтверждение регистрации судна в Российском международном реестре судов. Из бербоут-чартерного реестра подлежит исключению иностранное судно, переданное в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), при прекращении действия договора бербоут-чартера; если истек срок предоставления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации или аннулировано решение о предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Российский фрахтователь возвращает капитану морского порта, в котором судно было внесено в бербоут-чартерный реестр, соответствующее свидетельство. Капитан морского порта, в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре или реестре строящихся судов которого соответственно зарегистрировано судно или право собственности на строящееся судно, должен направить залогодержателю уведомление о предстоящем исключении судна или права собственности на строящееся судно из соответствующего реестра, чтобы залогодержатели приняли надлежащие меры для защиты своих интересов. При неполучении их согласия судно или право собственности на строящееся судно исключается из соответствующего реестра по истечении разумного периода, но не менее чем через три месяца после уведомления залогодержателей. При осуществлении регистрации судов и прав на них капитаном торгового порта выдаются следующие документы: - свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; - свидетельство о праве собственности на судно; - свидетельство о государственной регистрации прав на судно (строящееся судно); - свидетельство о регистрации ипотеки судна; - свидетельство о регистрации судна (подтверждении регистрации судна) в Российском международном реестре судов; - свидетельство об исключении судна из Государственного судового реестра Российской Федерации (Российского международного реестра судов).
§ 4. Экипаж судна
Минимальный состав экипажа. Общее определение экипажа судна можно сформулировать с учетом понятия "член экипажа судна", содержащегося в Конвенции 1965 г. это коллектив лиц, действительно занятых во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенных в судовую роль (список экипажа). В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. в судовую роль включаются и, следовательно, приравниваются к членам экипажа курсанты учебных заведений и командируемые на суда для выполнения служебных заданий работники предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении Минтранса и других федеральных органов исполнительной власти. Согласно ст. 52 КТМ в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава и судовая команда (все лица, не относящиеся к командному составу судна). В статье перечисляются основные должности, относящиеся к командному составу: капитан, помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. В то же время указывается, что федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (и другими федеральными органами исполнительной власти) к командному составу могут быть отнесены также другие специалисты. Уставом службы на судах морского флота Союза ССР, утвержденным Приказом Минморфлота от 9 января 1976 г. N 6, к командному составу отнесены капитан, помощник капитана, механики и электромеханики, начальник радиостанции, электрорадионавигатор, судовой врач (фельдшер), радиотехник, радиооператор, директор ресторана и старший бухгалтер. Внутри командного состава выделяется старший командный состав (капитан, старший помощник, старший (главный) механик). В соответствии со ст. 53 КТМ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания, защиты морской среды, выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна (недопущение перегрузки членов экипажа судна работой). Указанная норма основана на требованиях, содержащихся в международных договорах Российской Федерации. Так, согласно Конвенции ООН 1982 г. каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, принимает меры по комплектованию и обучению экипажей судов. Судно должно возглавляться капитаном и офицерами соответствующей квалификации, в частности в области судовождения, связи, судовых машин и оборудования, а экипаж по квалификации и численности - соответствовать типу, размерам и оборудованию судна. В соответствии с Правилами V/13 СОЛАС-74 правительства должны принимать меры, чтобы с позиции охраны человеческой жизни на море все суда были укомплектованы экипажем в надлежащем количестве и должной квалификации. В настоящее время Принципы безопасного укомплектованного судна экипажем одобрены ИМО Резолюцией Ассамблеи A.890(21) (дополнена Резолюцией A.955(23)). Согласно Принципам при определении минимального состава экипажа судна должны обеспечиваться: организация и принципы несения вахты на судне в соответствии с Правилом VIII/2 Конвенции ПДНВ-78/95; надежная и безопасная швартовка и отшвартовка; безопасное управление судна при нахождении в море, в стационарном или близком к стационарному положении; выполнение операций для предотвращения ущерба морской среде; осуществление мер безопасности судна с тем, чтобы свести к минимуму опасность возникновения пожара; оказание медицинской помощи на борту судна; безопасная перевозка груза и т.д. Экипаж должен быть способен обеспечить: приведение в действие всех водонепроницаемых закрытий и поддержание их в рабочем состоянии; развертывание аварийных партий; функционирование оборудования и спасательных средств для эвакуации всех лиц, находящихся на судне; нахождение в безопасном состоянии всех главных и вспомогательных механизмов с тем, чтобы судно могло противостоять предвидимым опасностям рейса. При применении этих принципов правительства должны учитывать требования, установленные Международной организацией труда (МОТ), Международным союзом электросвязи (МСЭ) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в отношении несения вахты, рабочего времени и времени отдыха; организации безопасности; помещений для экипажа; дипломирования моряков и их обучения и т.д. КТМ (п. 2 ст. 53) содержит общее положение, согласно которому минимальный состав экипажа судна устанавливается Минтрансом по согласованию с соответствующим органом в зависимости от типа и назначения судна, района плавания судна. Ассамблея ИМО рекомендовала правительствам при установлении минимального состава экипажа судна принимать во внимание Руководство по применению принципов безопасного укомплектования судна экипажем, одобренное указанной выше Резолюцией. Руководство содержит подробное положение относительно критериев, которые должны приниматься во внимание при решении вопроса о минимальном составе экипажа судна. В частности, должны указываться размер и тип судна; число, размер и тип главных и вспомогательных механизмов; конструкция и оборудование судна; тип перевозимого груза; частота заходов в порты и продолжительность рейсов; район плавания; объем подготовки экипажа на борту судна; максимальная продолжительность рабочего времени и времени отдыха. Согласно п. 4 Руководства администрация может предложить компании, ответственной за эксплуатацию судна, подготовить и представить ее предложения относительно уровня минимального безопасного состава экипажа. При подготовке предложений компания должна руководствоваться указанными выше принципами и рекомендациями. Администрация оценивает предложение компании и может одобрить его или предложить внести в него соответствующие изменения. Если администрация считает, что предложение компании полностью соответствует принципам, рекомендациям и руководствам, содержащимся в Резолюции A.890(21), она выдает документ о минимальном составе экипажа судна. Администрация, учитывая развитие техники и специальные типы судов и особенности перевозки, может одобрить минимальный состав экипажа и с отступлением от некоторых указанных предложений, однако во всех случаях она должна быть уверена, что укомплектование экипажем обеспечивает степень безопасности по крайней мере не ниже той, которая установлена в Руководстве. В настоящее время действует Положение о минимальном составе экипажа судов, при котором допускается выход судна в море, утвержденное Приказом Минморфлота СССР от 9 декабря 1969 г. N 199. Согласно п. 1 Положения всякое судно, выходящее в море, должно иметь на борту экипаж, полностью укомплектованный согласно штатному расписанию и обеспечивающий нормальную работу судна и безопасное плавание. В исключительных случаях, когда по каким-либо причинам к моменту выхода в море на судне отсутствует нормальный состав экипажа, Положением (п. 2) установлен следующий минимальный состав экипажа (на разовый переход продолжительностью не более трех суток): - для самоходных судов: а) по палубной команде: капитан, два помощника капитана (судоводитель), боцман, радиоспециалист и соответствующее количество специалистов палубной команды, обеспечивающее двухсменную ходовую вахту; б) по машинной команде: два механика и соответствующее число специалистов машинной команды, обеспечивающее двухсменную вахту. На судах с гребными электрическими установками должна быть обеспечена двухсменная ходовая вахта электромехаников; - для несамоходных судов с экипажем на борту: капитан, помощник капитана (судоводитель), боцман и соответствующее число специалистов палубной команды и машинной команды, обеспечивающее двухсменную ходовую вахту; - при переходе продолжительностью не более 24 часов минимальный состав устанавливается судовладельцем по согласованию с капитаном торгового судна и соответствующим профсоюзом. Минимальный состав экипажей судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания утвержден Приказом Минтранса от 15 января 2007 г. N 8. Согласно Правилу V/13(b) СОЛАС-74 на борту должен находиться документ о минимальном безопасном составе экипажа. Это требование получило отражение в п. 2 ст. 53 КТМ, согласно которому свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающем безопасность, выдается капитаном морского торгового порта. В соответствии с Руководством по содержанию и типовой форме такого документа (приложение 3 к Резолюции A.890(21)) этот документ должен содержать наименование судна, порт регистрации, номер ИМО, валовой тоннаж, мощность главной машины, тип судна и район плавания, число и квалификацию персонала. Документ должен включать официальное заявление администрации о том, что в соответствии с Принципами и Руководством, о которых говорилось выше, указанное судно рассматривается как надлежаще укомплектованное, если при выходе в море на нем находится экипаж, количество членов и квалификация которого определены в документе. Примерно такое же положение содержится в ст. 53 КТМ. При осуществлении контроля в морском порту соответствующее внимание уделяется и укомплектованности судна экипажем. Следует лишь добавить, что п. 5 Резолюции A.890(21) призывает правительства при осуществлении государственного портового контроля в отношении иностранных судов в своих портах рассматривать соответствие экипажа данным документам в качестве свидетельства того, что такое судно укомплектовано согласно установленным требованиям. Дипломирование членов экипажа. Статья 54 КТМ устанавливает, что к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалифицированные свидетельства, установленные Положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным Правительством РФ. Эта норма и система дипломирования членов экипажа основаны на Конвенции ПДНВ-78/95, согласно ст. 1 которой в целях обеспечения того, чтобы с точки зрения охраны человеческой жизни и сохранения имущества на море, а также для защиты морской среды моряки на суднах имели надлежащую квалификацию и были способны выполнить свои обязанности, государства обязуются осуществлять положения Конвенции и издавать законы, декреты, приказы и правила и принимать все другие меры, которые могут потребоваться для полного осуществления ее положений. Согласно ст. VI Конвенции, дипломы капитанов, лиц командного или рядового состава выдаются кандидатам, которые отвечают требованиям в отношении работы, возраста, состояния здоровья, квалификации и экзаменов, установленных в приложении к Конвенции. Приложение состоит из восьми глав: глава I - Общие положения (правила 1/1 - 1/5); глава II - Капитан и палубная команда (правила II/1 - II/4); глава III - Машинная команда (правила II/1 - IV/2); глава IV - Радиосвязь и радиоспециалисты (правила IV/1 - IV/2); глава V - Требования к специальной подготовке персонала определенных типов судов (правила V/1 - V/3); глава VI - Функции, относящиеся к аварийным ситуациям, охране труда, медицинскому уходу и выживанию (правила VI/1 - VI/4); глава VII - Альтернативное дипломирование (правила VII/1 - VII/3); глава VIII - Несение вахты (правила VIII/1 - VIII/2). В приложении содержатся только обязательные минимальные требования по дипломированию специалистов. Все технические детали установлены в Кодексе по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты, который состоит из двух частей: часть А - Обязательные требования в отношении положений Приложения; часть Б - рекомендуемое руководство в отношении положений Конвенции. Например, согласно ст. II Конвенции дипломы капитанов и лиц командного состава подтверждаются выдающей их администрацией. Форма диплома и подтверждения приводится в разделе А-I/2. Такое построение приложения и Кодекса дает возможность быстро реагировать на происходящие изменения и постоянно поддерживать требования Конвенции на надлежащем уровне. Так, Комитет по безопасности на море ИМО Резолюцией MSN.66(68) дополнил главу V приложения новым Правилом V/3 (обязательные минимальные требования для подготовки и квалификации капитанов, лиц командного и рядового состава, а также другого персонала пассажирских судов, иных чем пассажирские суда ро-ро, а Резолюцией MSN/67(68) заменил текст раздела A-V/2.5 Кодекса; включил новую таблицу в раздел A-V/2 и добавил новый раздел A-V/3). Из последних поправок следует упомянуть Резолюцию MSC.203(81), согласно которой в Конвенцию были введены понятия "Кодекс ОСПС" и "лицо командного состава, ответственного за охрану". Одновременно было сформулировано Правило VI/5 "Обязательные минимальные требования для дипломирования лиц командного состава судов, ответственных за охрану (раздел А-VI/5 и таблица А-VI-5). Соответствующие изменения были внесены и в раздел В, который был дополнен частью В-VI/5 - Руководство в отношении подготовки и дипломирования лиц командного состава судов, ответственных за охрану. Эта поправка к ПДНВ вступила в силу с 1 января 2008 г. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2003 г. N 371 на Министерство транспорта РФ возложено обеспечение по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведения мероприятий, вытекающих из Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г., а также предоставление Министерству транспорта РФ права по согласованию с Министерством иностранных дел РФ принимать от имени Правительства Российской Федерации поправки технического характера к приложению к Конвенции. Приложение к Конвенции содержит важное Правило 1/7 - "Предоставление информации". Согласно этому Правилу каждое государство обязано направить Генеральному секретарю ИМО доклад о тех шагах, которые были предприняты для полной имплементации Конвенции. Доклад должен включать данные: о правительственном органе, несущем ответственность за выполнение Конвенции; описание юридических и административных мер, которые были предприняты, особенно для подготовки моряков; описание системы образования, подготовки, проверки, дипломирования; краткое описание курсов, программ, проверок, процедур одобрения подготовки и проверки и т.д. Доклад подготавливается специальной группой экспертов, и, если будет подтверждена полная имплементация положений Конвенции, Генеральный секретарь направляет соответствующий доклад Комитету по безопасности на море, который устанавливает, что эти государства выполнили требования Конвенции. После этого другие государства - стороны Конвенции могут в принципе признать, что дипломы, выдаваемые этими государствами, соответствуют требованиям Конвенции. Перечень государств, осуществивших полностью имплементацию Конвенции, содержится в документе КБМ Circ - 978, включающем и Российскую Федерацию (с последующими изменениями). В соответствии с Конвенцией ПДНВ-78/95 Постановлением Правительства РФ от 4 августа 1999 г. N 900 было утверждено Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (СЗ РФ. 1999. N 33. Ст. 4119), которым предусматриваются следующие виды дипломов, квалифицированных свидетельств и специальных свидетельств для членов экипажей морских судов: а) дипломы судоводителей (капитана, старшего помощника, вахтерного помощника капитана, капитана, вахтенного помощника капитана судов прибрежного плавания валовой вместимостью менее 500 тонн); б) дипломы судовых механиков (первого, второго и третьего разрядов); в) дипломы судовых электромехаников (первого, второго и третьего разрядов); г) дипломы судовых радиоспециалистов (радиоэлектроника первого и второго класса ГМССБ; оператора ГМССБ; оператора ограниченного района ГМССБ; радиооператоров первого и второго класса, оператора-радиотелефониста); д) диплом судового врача; е) квалифицированные свидетельства для лиц рядового состава (матроса, моториста, токаря-моториста, электрика); ж) специальные свидетельства для лиц командного и рядового состава, выдаваемые в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ-78/95. В связи с присоединением России к Конвенции МОТ N 69 о выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации, Правительство РФ Постановлением от 5 сентября 2002 г. N 659 внесло в Положение о дипломировании членов экипажей морских судов соответствующие изменения и дополнения. Дипломы, квалифицированные свидетельства и специальные свидетельства выдаются капитанами морских торговых портов, перечень которых утверждается Минтрансом. Кандидат на получение диплома или соответствующего свидетельства должен быть не моложе 18 лет, иметь соответствующее морское образование, стаж работы на морских судах, быть годным по состоянию здоровья и пройти в квалифицированных комиссиях по программам, утвержденным Минтрансом. Порядок образования квалифицированных комиссий, выдачи дипломов, соответствующих свидетельств, а также требований для получения дипломов устанавливается Минтрансом. Согласно п. 5 Положения дипломы, квалифицированные и специальные свидетельства специалиста выдаются: а) гражданам Российской Федерации; б) иностранным гражданам, окончившим морские учебные заведения Российской Федерации; в) иностранным гражданам, работающим или работавшим на российских судах; г) иностранным гражданам в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации с другими государствами - участниками Конвенции ПДНВ-78/75. Требования к членам экипажей судов для получения дипломов и соответствующих свидетельств по стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке и т.п. основаны на Конвенции ПДНВ-78/95. Они усложняются по мере продвижения моряков по службе. Например, для получения диплома вахтенного помощника капитана необходимо иметь стаж плавания на самоходных судах в составе палубной команды в течение 12 месяцев, в том числе не менее 6 месяцев с выполнением обязанностей по несению вахты на ходовом мостике самоходных судов валовой вместимостью 500 и более под руководством капитана, дипломированного специалиста или руководителя практики, иметь диплом судового радиоспециалиста и свидетельство, выданное учебным заведением или сертифицированным учебным центром о прохождении соответствующей тренажерной подготовки. Для получения диплома старшего помощника капитана - иметь диплом вахтенного помощника капитана, диплом судового радиоспециалиста, стаж работы на самоходных судах не менее 18 месяцев с выполнением обязанностей вахтенного помощника капитана, в том числе не менее 12 месяцев на самоходных судах валовой вместимостью, не менее 500. Для получения диплома капитана необходимо иметь диплом старшего помощника капитана, диплом судового радиоспециалиста и стаж работы не менее 18 месяцев в должности старшего помощника капитана на самоходных судах валовой вместимостью не менее 500. Лица, имеющие диплом судоводителей, могут занимать различные должности на судах: диплом вахтерного - должность вахтенного помощника на любых судах или должность старшего помощника капитана судна прибрежного плавания валовой вместимостью менее 500 (прибрежным считается плавание в одном направлении вдоль побережья Российской Федерации по кратчайшему пути менее 250 морских миль от пункта отхода и удалением от берега до 50 морских миль); диплом старшего помощника - должности до старшего помощника капитана включительно на любых судах; диплом капитана - должность до капитана включительно на любых судах. Положением о дипломировании установлены требования для получения дипломов судовых механиков, судовых электромехаников и должности, которые они могут занимать. Особые требования предусмотрены для получения дипломов специалистов ГМССБ, и определены должности, которые могут занимать соответствующие специалисты. Дипломы и подтверждения выдаются только в том случае, если все требования Конвенции были соблюдены. Если подтверждение включается в форму диплома, отдельный документ не выдается. С принятием Положения Россия отказалась от принципа, который был закреплен в советском законодательстве, согласно которому к занятию должностей на судне допускались лица, имеющие специальные знания, а присвоение званий удостоверялось выдачей дипломов и квалификационных свидетельств. Положением, как Конвенцией, предусмотрена выдача в исключительных случаях льготного разрешения, позволяющего моряку работать в течение определенного срока (но не более 6 месяцев) в должности, на занятие которой он не имеет соответствующего диплома, при условии, что моряк имеет диплом для занятия должности одной ступенью ниже. Капитану или старшему механику льготное разрешение выдается лишь при чрезвычайных обстоятельствах и только на возможно короткий срок. Это разрешение выдается капитаном морского торгового порта по мотивированному представлению судовладельца при условии, что это не создаст опасности для людей, имущества или окружающей среды. На основе Конвенции ПДНВ-78/95 (правило 1/5) и КТМ (п. 4 ст. 54) Положение о дипломировании (п. 13) устанавливает, что дипломы, подтверждения, удостоверяющие их выдачу, и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено в порядке, установленном Минтрансом, в случаях прямой угрозы человеческой жизни, сохранности имущества, причинения ущерба морской окружающей среде вследствие некомпетентности или ненадлежащего исполнения членами экипажей морских судов своих обязанностей, а также для предотвращения обмана. Представляется, что Минтрансом должна быть разработана процедура беспристрастного расследования каждого случая некомпетентности или ненадлежащего исполнения обязанностей, который привел или мог привести к указанным последствиям. Очевидно, мотивированное представление об изъятии, аннулировании или приостановлении действия дипломов и т.д. должно направляться в Минтранс капитанами портов (по результатам расследования аварийных случаев с судами, осуществления государственного портового контроля), а также судовладельцами. Признание дипломов капитана и лиц командного состава, выданных иностранным государством - участником Конвенции ПДНВ-78/95, осуществляется путем выдачи подтверждений по правилам, установленным Минтрансом (п. 14 Положения о дипломировании). Согласно циркулярному письму Комитета по безопасности на море ИМО (MSC/Circ-950) от 15 мая 2000 г. договоренности о признании дипломов должны оформляться в письменной форме и включать в себя как минимум: данные о сторонах; должностных лицах соответствующих администраций; процедуры, подлежащие выполнению; стандарты компетентности и доступ администрации к результатам оценки стандартов качества, проводимой выдающей дипломы стороной; процедуры по немедленному извещению администрации о любых значительных изменениях в мерах по подготовке и дипломированию и т.д. Договоренность должна быть подписана уполномоченными должностными лицами сторон. Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 1101-р переговоры с соответствующими органами других государств о признании дипломов членов экипажей морских судов ведет Минтранс по согласованию с МИД (СЗ РФ. 2001. N 36. Ст. 3611). На основе проектов типовых соглашений, разработанных с учетом циркулярного письма N 950, после завершения переговоров Минтранс подписывает соответствующие соглашения с уполномоченными органами государств - участников Конвенции ПДНВ с поправками 1995 г. К концу 2008 г. Минтрансом было подписано около 40 соглашений, в том числе с Данией, Нидерландами, Либерией, Панамой, Кипром, Германией, Великобританией, Италией, Грецией, Норвегией и др. Основные права и обязанности членов экипажа. В соответствии с п. 2 ст. 416 КТМ отношения между судовладельцем и членами экипажа судна регулируются законом государственного флага судна, если иное не предусмотрено договором, регулирующим отношения между судовладельцев и членами экипажа судна, являющимися иностранными гражданами. Другими словами, российский судовладелец может отступать от норм российского трудового права лишь при заключении договора (контракта) с членами экипажа, не являющимися гражданами Российской Федерации. Однако и в этом случае выбор сторонами трудового права, подлежащего применению к отношениям между судовладельцем и членами экипажа судна, не должен приводить к ухудшению условий труда членов экипажа судна по сравнению с российским трудовым законодательством. Согласно ст. 56 КТМ в состав экипажа судна, плавающего под Государственный флагом Российской Федерации, кроме граждан России могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые, однако, не вправе занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста. Это положение соответствует п. 3 ст. 62 Конституции РФ, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом. Одновременно с запретом иностранным гражданам и лицам без гражданства занимать определенные должности на судне КТМ устанавливает, что указанные лица могут занимать иные должности при соблюдении определенных условий. Одно из таких условий прямо указано в п. 2 ст. 56 КТМ - вхождение этих лиц в состав экипажа судна возможно при соблюдении законодательства Российской Федерации о привлечении и об использовании в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство РФ Постановлением от 15 ноября 2006 г. N 681 утвердило Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации". Разрешение выдается Федеральной миграционной службой при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта Федерации, ведающего вопросами занятости. Для получения разрешения работодатель подает в миграционную службу заявление по установленной форме с приложением документов, указанных в п. 6 Правил. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794 иностранный гражданин (лицо без гражданства), проживающий на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство. Что касается использования иностранных граждан в качестве членов экипажа морских судов, то Правительство РФ Постановлением от 16 января 2003 г. N 21 утвердило Положение о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов. Согласно порядку выдача, переоформление, приостановление действия, продление срока действия и аннулирование осуществляются Федеральной миграционной службой. Разрешение выдается судовладельцу, эксплуатирующему морское судно, плавающее под Государственным флагом РФ. Разрешение выдается на срок до одного года и может быть продлено. Для получения разрешения судовладелец представляет в миграционную службу заявление с приложением документов, указанных в п. 6 Положения, в том числе заключение Минтранса о том, что привлечение иностранных работников в составе экипажей судов не окажет негативного воздействия на условия занятости граждан РФ, имеющих морские профессии. Иные требования определяются Минтрансом, который Приказом от 25 января 2001 г. N 14 утвердил условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации (БНА. 2001. N 11). Эти условия являются необременительными и сводятся к соблюдению минимальных требований, которые, как правило, должны соблюдать и граждане России. Во-первых, иностранные граждане и лица без гражданства должны иметь уровень профессиональной подготовки и компетентности, соответствующий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и подтвержденный дипломом, квалифицированным свидетельством, выданным государством - участником Конвенции ПДНВ-78/95, при наличии подтверждения о признании такого диплома (свидетельства). Во-вторых, они должны иметь действительное удостоверение личности моряка (для работы на судах загранплавания), или действительный национальный заграничный паспорт, или вид на жительство (для работы на судне, не являющемся судном загранплавания). В-третьих, иностранные граждане и лица без гражданства, принимаемые на работу в качестве члена экипажа судна, должны владеть русским языком в объеме, обеспечивающем надлежащее выполнение ими своих служебных обязанностей по занимаемой должности. В зависимости от конкретных обстоятельств работодатель может принять на работу лицо, владеющее английским языком в объеме, определенном ИМО (Стандартный морской разговорник ИМО). Наконец, эти лица должны иметь свидетельства, удостоверяющее их годность к такой работе по состоянию здоровья. Это требование основано на положениях КТМ (ст. 55), международных договорах и, разумеется, применяется ко всем лицам, в том числе и гражданам России.
|
