Вопрос 3. Современное положение следственных органов в системе МВД России

 

6 апреля 1963 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка». В следствие чего, с 1 июня 1963 года в МООП СССР был создан следственный аппарат, что явилось отправной точкой становления в целом следственного аппарата в системе органов внутренних дел.

В соответствии с этим Указом следственные аппараты юридически считались подразделениями МООП-УООП (МВД, УВД), то есть подчинялись непосредственно руководителям Следственных управлений республик, краев, областей. Приказом Министра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова от 20 января 1970 года - следственные подразделения были включены в состав ГРОВД, где они и находятся до настоящего времени.

В 1987-1989 г.г. проводился эксперимент по выводу следственных подразделений из состава ОВД. Эксперимент наглядно подтвердил правильность и прогрессивность такого решения: в экспериментальных подразделениях значительно укрепилось состояние законности, улучшилось качество и сократились сроки предварительного следствия, укрепилось взаимодействие с органами дознания. Однако в феврале 1989 года эксперимент был прекращен.

В 1992 году руководители следственных подразделений стали по должности заместителями начальников органов внутренних дел. В том же году Главное следственное управление МВД России было преобразовано в Следственный комитет МВД России.

В целях реализации Указа Президента России от 23 ноября 1998 года № 1442 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ» издан приказ МВД РФ № 1 от 4 января 1999 г. «О мерах по реализации Указа Президента от 23 ноября 1998 г. № 1442». В нем реализовано решение о выведении следственных подразделений из структуры аппаратов управления МВД, ГУВД, УВД и образовании в системе МВД Следственного комитета при МВД России, главных следственных управлений, следственных управлений (отделов) при органах внутренних дел.

Согласно Положения, органы предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечивают в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Правовую основу деятельности органов предварительного следствия составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящее Положение.

Деятельность органов предварительного следствия осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также на основе взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

В настоящее время в связи с проводимой реформой МВД России в органы предварительного следствия входят:

- Следственный департамент МВД России;

- следственные части главных управлений МВД России по федеральным округам;

- главные следственные управления (управления, отделы) ОВД субъектов Российской Федерации;

- следственные управления (отделы, отделения, группы) ОВД в районах, городах, округах, районах в городах, а также ОВД в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) ОВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Личный состав органов предварительного следствия включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания, государственных служащих и работников.

Предельная численность сотрудников органов предварительного следствия устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Финансирование органов предварительного следствия осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых МВД России.

Основными задачами органов предварительного следствия являются:

- обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

- организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с возложенными задачами органы предварительного следствия осуществляют следующие основные функции:

- анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования;

- изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия, разрабатывают для использования на практике современные методики расследования отдельных видов преступлений;

- организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел Российской Федерации с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;

- изучают правоприменительную практику следователей органов внутренних дел Российской Федерации и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

- обеспечивают эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства;

- организуют рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам.

 

Заключение

 

Подводя итог изложенному в настоящем лекции, следует сказать, что органы предварительного следствия в системе МВД России в настоящее время решают поставленные перед ними задачи в том числе благодаря существующей системе распределения полномочий между структурными подразделениями, организационно-методическому обеспечению предварительного следствия, осуществлению процессуального контроля за соблюдением законности в деятельности органов предварительного следствия, проведению кадровой политики на должном уровне, обеспечивающей развитие и деятельность следственных органов.

 

Список используемой литературы:

1. Указ Президента РФ от 23.11.1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России» (с Положением «Об органах предварительного следствия в системе МВД России»).

2. Приказ МВД РФ №1 от 4.01.1999 г. «О мерах по реализации Указа президента РФ от 23 ноября 1998 года».

3. Приказ МВД РФ от 24.06.2005 г. № 500 «Вопросы следственного комитета МВД России».

4. Предварительное следствие: учебник / под ред. М.В. Мешкова. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. – 319 с.