Координация контрольной деятельности в Республике Беларусь

Координация контрольной деятельности в Республике Беларусь

Органами государственного контроля являются:

Комитет государственного контроля Республики Беларусь - высший орган контроля. Функции: контроль за исполнением законов Республики Беларусь, постановлений Совета Министров и соответствия им других актов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения; контроль за своевременным поступлением доходов в бюджет, целевым и экономным использованием средств государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов; проверка законности и эффективности использования государственных ресурсов всеми государственными организациями, а также использования материальных и денежных средств, направляемых государством на создание и развитие предприятий негосударственной форм собственности; проверка финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций, представительств и учреждений, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств бюджета и т. д.;

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь - это республиканский орган, проводящий государственную налоговую политику, регулирование и управление в сфере налогообложения. Функции: контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, обеспечением правильного исчисления, полного и своевременного внесения налогов в бюджет и их учета; руководство деятельностью инспекцией ГНК по областям, городам, районам; разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов; осуществление валютного контроля; предупреждение правонарушений в сфере налогового законодательства; издание методических указаний и разъяснений о порядке исчисления, учета и взимания налогов и других платежей в бюджет.

Министерство финансов - важнейшее звено финансово-кредитной системы республики. Осуществляет непосредственное руководство финансовой системой, участвует в составлении бюджета, контролирует полноту и своевременность поступления средств в бюджет, их целевое использование, следит за состоянием бухгалтерского учета, учета и отчетности и т.д.;

Национальный статистический комитет Республики Беларусь;

Министерство экономики;

Национальный банк;

Органы специализированного госконтроля и административные органы (пожарная инспекция, санитарная инспекция и др.).

 

 

Тема 2. ОРГАНИЗАЦИЯ и методика контрольно-ревизионной работы

Цель: дать понятие об организационных особенностях деятельности ревизоров и планировании их работы.

Вопросы:

1. Способы и приемы документального и фактического контроля

2. Планирование контрольно-ревизионной работы

3. Права, обязанности и ответственность контролирующих субъектов и должностных лиц, деятельность которых проверяется

1. Способы и приемы документального и фактического контроля

Специалисты контролирующих органов в процессе осуществления контроля в зависимости от объектов контроля и условий их исследования применяют общенаучные и специальные способы и приемы документального и фактического контроля.

Прием - это отдельное контрольное действие (пересчет денег в кассе, проверка наличия документов, подтверждающих факт поступления товаров и т.п.).

Способ - совокупность действий, применяемых в ходе изучения документов и хозяйственных операций (инвентаризация денежных средств, обследование и т.п.).

Приемы и способы контроля зависят от характера материала, на основе которого проводится проверка. В зависимости от материала контроль подразделяется на документальный и фактический.

Документальный контроль - это проверка документальных источников информации (первичных документов, регистров синтетического и аналитического учета, отчетности и др.). В процессе такой проверки устанавливается правильность, достоверность, законность и экономическая целесообразность документально отраженных хозяйственных операций.

Фактический контроль базируется на изучении фактического (физического) состояния проверяемых объектов.

Основными приемами и способами документального контроля являются:

Формальная проверка - проверка соблюдения действующих форм документов, последовательности, полноты и правильности заполнения реквизитов документов, соблюдения порядковой нумерации и наличия соответствующих подписей в документах.

Арифметическая проверка - проверка правильности проставленных цен, приведенных наценок, скидок, определения итогов и таксировок и других арифметических действий, выполняемых при оформлении и обработке документа.

Экспертная проверка - дополняет формальную и арифметическую и направлена на выявление подделок в документе (дописок текста, букв, цифр, зачеркивание, частичное или полное удаление записей, подделывание подписей и т.п.).

Логическая проверка - способ изучения хозяйственных процессов посредством сопоставлений взаимосвязанных фактов и событий (сопоставление данных инвентаризации запасов с площадями, объемами тары и т.д., где хранились эти запасы и т.п.).

Нормативно-правовая проверка - проверка соответствия отраженных в документах операций действующим нормативным актам (наличие на этикетках товаров необходимой информации для потребителя и т.п.).

Экономическая проверка - определение экономической целесообразности совершенной операции, обоснованность операции источниками финансирования, плановыми расчетами, ее влияние на конечный финансовый результат (проверка обоснованности решения амортизационной комиссии о списании объекта, нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации и последующей реализации).

Встречная проверка - сопоставление нескольких экземпляров одного и того же документа, сличение экземпляров документов проверяемой организации с аналогичными или взаимосвязанными документами у контрагентов, с которыми проверяемая организация имеет хозяйственные связи (сверка дебиторской и кредиторской задолженности).

Балансовая увязка - проверка информации о движении каких-либо ресурсов за определенный период по формуле балансовой увязки: остаток на начало периода плюс поступления в отчетном периоде минус выбытия равно остатку на конец отчетного периода (проверка наличия остатков товарно-материальных ценностей на складе).

Обратный счет (обратная калькуляция) - метод определения объемов израсходованного сырья исходя из фактического выпуска готовой продукции и установленных норм расхода (устанавливаются факты незаконного списания сырья и материалов на производство).

Специалисты выделяют и другие виды и способы документального контроля (взаимный контроль, нормативная проверка и др.).

Основными приемами и способами фактического контроля являются:

Осмотр - непосредственное изучение отдельных объектов учета и фиксация важнейшей информации об особенностях осмотренных объектов.

Обследование объектов - прием, являющийся продолжением осмотра, который предполагает одновременно с осмотром ознакомление с документами, получение объяснений от ответственных лиц, а также при необходимости применение анкетирования, хронометража, фотографирования, наблюдения за поведением материально ответственных лиц на рабочих местах и др.

Контрольный обмер - организуется для определения фактически выполненного объема строительных и ремонтных работ и применяется для проверки достоверности учета незавершенного производства, расходования строительных материалов и пр.

Контрольная закупка - искусственно созданная должностным лицом контролирующих органов ситуация приобретения товарно-материальных ценностей без цели их приобретения и последующей реализации.

Выпуск контрольной партии продукции - организация проверяющим выпуска партии продукции со специальной, но заранее не объясняемой контрольной целью.

Контрольный запуск сырья в производство - организация проверяющим выпуска партии продукции для установления фактического расхода сырья и материалов на изготовление единицы готовой продукции.

Инвентаризация - проверка в натуре фактического наличия денежных средств, ТМЦ, расчетов на определенную дату.

Специалисты выделяют и другие виды и способы фактического контроля (лабораторный анализ, экспертная оценка и др.).

2. Планирование контрольно-ревизионной работы

Ревизионную работу можно условно разбить не несколько этапов (см. слайд 3):

1. Планирование

2. Подготовка к проведению проверки

3. Непосредственно проверка

4. Систематизация и обобщение результатов

5. Реализация материалов проверки

6. Контроль выполнения решений, принятых по результатам проверки

Первоначально ревизионные службы составляют перспективные и текущие планы, которые различаются продолжительностью планируемого периода.

Перспективные планы составляются на три-пять и более лет. Они включают в себя мероприятия по организации контрольно-ревизионной работы, ее совершенствованию, по внедрению передовых форм и методов контроля, по разработке нормативно-справочных материалов, по подготовке и повышению квалификации кадров контрольно-ревизионного аппарата.

Текущие планы составляют на предстоящий календарный год. Они отличаются большей детализацией и включают в себя перечень работ, связанных непосредственно с осуществлением контрольных функций.

Составляются также планы проведения тематических проверок: сохранности ТМЦ; своевременности и правильности проведения инвентаризации и отражения ее результатов в учете; полноты и своевременности оприходования продукции, поступившей от урожая и т. д.

Кроме того, Комитет государственного контроля в соответствии с Порядком составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельности формирует координационные планы на полугодие на основании представленных республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями сводных планов проверок.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510, от 09.03.2010 N 143) проверка субъектов хозяйствования проводится, как правило, за период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором в установленном порядке принято решение о назначении проверки, а также за истекший период текущего календарного года.

О назначении проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения. Уведомление, которое направляется по последнему известному контролирующему органу месту нахождения (жительства) проверяемого субъекта, составляется по специальной форме, которая утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2010 г. №383 и в котором указывается наименование контролирующего органа, который будет проводить проверку, наименование проверяемого субъекта, дату начала проверки, проверяемый период, указание на основание проведения проверки, исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих поверке.

Проверке должна предшествовать подготовительная работа в контролирующей организации, которая заключается в изучении нормативных актов, инструктивных материалов, материалов предыдущих проверок и т.д. На основании указанных материалов разрабатывается программа проверки (задание), которая может содержать следующие разделы: цель проверки, вопросы, подлежащие проверке, средства и условия, необходимые для проведения проверки, сроки и место исполнения и т.д. Программа проверки утверждается руководителем контролирующего субъекта.

До начала проверки руководитель группы проверяющих знакомит участников с содержанием программы (задания) и распределяет отдельные вопросы между исполнителями. Последние на основании полученных заданий составляют рабочие планы проверки порученных им участков. Рабочие планы утверждаются руководителем группы.

По прибытии на место проверки руководитель группы (проверяющий) обязан предъявить руководителю проверяемого субъекта или его представителю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок.

Проверка проводится на основании предписания руководителя контролирующего органа или его уполномоченного заместителя, которое должно быть заверено печатью или оформлено на фирменном бланке. В предписании указываются: номер и дата предписания, наименование контролирующего органа, который будет проводить проверку, наименование проверяемого субъекта, состав группы проверяющих, фамилия, инициалы и должность руководителя проверки, исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке и др. Эти данные подлежат регистрации в книге учета проверок (ревизий), которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью и подписью руководителя проверяемого субъекта.

Однако следует отметить, что описанный выше порядок не распространяется на проверки, начинающиеся с контрольной закупки или проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам и в некоторых других случаях. В упомянутых случаях может быть нарушен порядок проведения проверки для достижения некоторых специфических целей и задач.

Осуществляя контрольные действия с помощью приемов и способов, рассмотренных выше в вопросе 1, специалисты контролирующих органов формируют соответствующую информацию, которая используется ими в итоговых документах проверки.

3. Права, обязанности и ответственность контролирующих субъектов и должностных лиц, деятельность которых проверяется

Общие требования по правам и обязанностям сторон проверки определены Положением о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от

16.10.2009 N 510, от 09.03.2010 N 143), однако они зависят от правового статуса стороны.

Основной служебной обязанностью ревизора является качественное и своевременное проведение ревизий и проверок. При выполнении служебных функций он обязан:

• строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, действующим Положением о порядке организации и проведения проверок и ведомственными инструкциями, регламентирующими организацию и порядок проведения контрольной работы;

• принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, возмещению причиненного государству ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц, применению предусмотренных законодательством экономических санкций;

• владеть всем комплексом способов и приемов контроля и использовать их в процессе практической деятельности;

• приступая к проведению проверки, предъявить документ, подтверждающий контрольные полномочия, руководителю проверяемого субъекта и ознакомить его с задачами предстоящей проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок;

• объективно освещать выявленные факты нарушений и злоупотреблений, случаи бесхозяйственности, указывать виновных лиц, размер причиненного материального ущерба и причины вскрытых недостатков в деятельности субъекта предпринимательской деятельности и т.д.

Для успешного выполнения своих обязанностей ревизору предоставлены следующие права:

• свободно входить в служебные, производственные и иные помещения (объекты) проверяемого субъекта для проведения проверки, предъявив служебные удостоверения и предписания на проведение проверки;

• при проведении проверки проверять у представителей проверяемого субъекта документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия, а также в случаях и в порядке, установленных законодательными актами, проводить личный досмотр (обыск) и досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;

• в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта, участников контрольного обмера необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся деятельности и имущества субъекта;

• проверять первичные документы, учетные регистры, статистическую и бухгалтерскую (финансовую) отчетность, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;

• опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия в них ценностей, требовать от руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя проведения инвентаризаций, а также осуществлять проверки правильности их проведения и т.д.

Ревизор несет ответственность в установленном порядке за:

• несвоевременность, неполноту и ненадлежащее качество проводимых проверок;

• необъективное освещение результатов проверок;

• полное или частичное сокрытие обнаруженных нарушений и злоупотреблений или их занижение;

• неправильность и необоснованность выводов по результатам проверок и неполное установление материального ущерба;

• использование служебного положения в корыстных целях и т. д.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок, регламентирующим содержание контрольной (надзорной) работы в республике, а также с учетом действия ведомственных инструкций, разработанных на основании вышеуказанного Положения, должностные лица, деятельность которых проверяется, обязаны:

• выполнять законные требования контролирующих органов и проверяющих, включая требование о предъявлении книги учета проверок;

• обеспечивать допуск проверяющих к проверке, предоставлять необходимые для проверки документы, допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

• обеспечивать проверяющим возможность реализовать их права и обязанности, включая предоставление помещений, пригодных для проведения проверки (в случае их наличия);

• обеспечить проведение инвентаризации, контрольных обмеров, контрольных запусков сырья и материалов, осуществление расчетов и экспертиз, а также других действий в рамках проверки;

• предъявлять проверяющим товарно-материальные ценности, денежные средства, бланки строгой отчетности и другие первичные документы финансово­хозяйственной деятельности и т.д.

Должностные лица, деятельность которых проверяется, имеют право'.

• требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;

• отказать в допуске проверяющих на территорию проверяемого субъекта в случае отсутствия у них предписания на проведение проверки, служебных удостоверений и по причине истечения срока проверки, предусмотренного в предписании на ее проведение;

• не допускать к проведению проверки лицо, отказавшееся внести необходимые сведения в книгу учета проверок;

• не выполнять требования проверяющего, не относящиеся к вопросам, подлежащим проверке;

• знакомиться с содержанием промежуточных и основных актов проверки (справки), касающихся их служебной деятельности и т.д.

Должностные лица, деятельность которых проверяется, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за преднамеренное искажение фактов и обстоятельств, не позволившее контролирующим лицам установить подлинное содержание финансовых операций и хозяйственных процессов, реальный размер причиненного субъекту предпринимательской деятельности материального ущерба. Ответственность наступает также за невыполнение требований проверяющего о предоставлении для проверки первичных документов, учетных регистров, отчетных форм бухгалтерской и статистической отчетности, денежных средств и материальных ценностей, объяснений по выявленным нарушениям, злоупотреблениям и фактам бесхозяйственности. Сама организация по результатам проверки (ревизии) также может быть привлечена к ответственности.

Тема 3. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ, ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ оформление и РЕАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ

Цель: дать понятие о документальном оформлении результатов проверки, видах актов и заключений, контроле за исполнением принятых решений по материалам проверки.

Вопросы:

1. Порядок оформления материалов проверки

2. Реализация материалов проверки и организация контроля за выполнением решений,

принятых по ее результатам

3. Учет и отчетность в контрольно-ревизионной работе

1. Порядок оформления материалов проверки

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства в сфере экономики, составляется акт проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки. В обоих случаях документ оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается проверяющим (руководителем проверки) не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки.

В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого субъекта.

В акте проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок должны быть указаны:

• основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;

• дата начала и окончания проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место составления акта проверки;

• период проверки;

• должности, фамилии и инициалы работников проверяемого субъекта, обязанных подписать акт, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке;

• наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения), место нахождения (место жительства) и подчиненность (при наличии), учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов (при их наличии);

• наличие книги учета проверок, а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;

• кем и когда были проведены предыдущие проверки за проверяемый период по тем же вопросам, по которым проведена проверка;

• какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;

• описание факта нарушения законодательства, место и время его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение;

• размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;

• должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения проверяемым субъектом законодательства;

• иные сведения.

В акте проверки могут излагаться предложения по устранению выявленных нарушений.

Проверяющий несет ответственность за достоверность фактов и сведений о выявленных нарушениях, а также установленных сумм вреда, указанных в акте проверки.

За достоверность документов, сведений и фактов, указанных в представленных по требованию проверяющего справках, объяснениях и расчетах, ответственность несут должностные лица и представители проверяемого субъекта, представившие указанные справки, объяснения и расчеты.

Неотъемлемыми частями акта (справки) проверки, составленного по результатам контрольного обмера, являются пояснительная записка, сводные ведомости о стоимости проверенных строительно-монтажных и (или) ремонтно-строительных работ, произведенных затратах и суммах завышений, установленных контрольными обмерами (при их наличии).

В необходимых случаях к акту проверки могут быть приложены справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, а также копии или выписки из документов, заверенные проверяемым субъектом в установленном порядке, объяснения представителя проверяемого субъекта.

В акте (справке) проверки не допускаются неоговоренные исправления.

Акт (справка) проверки подписывается проверяющим (руководителем проверки), а также:

• руководителем проверяемого субъекта либо индивидуальным предпринимателем, при их отсутствии - иным представителем проверяемого субъекта;

• лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта (при проверках по вопросам, связанным с осуществлением проверяемым субъектом финансово-хозяйственных операций).

Акт (справка) проверки в течение 2 рабочих дней со дня его (ее) подписания проверяющим (руководителем проверки) вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю, за исключением необходимости представления проекта акта (справки) для ознакомления должностному лицу органа уголовного преследования, возбудившего уголовное дело, руководителю органа уго­ловного преследования, суда, в производстве которого находятся дела (материалы), давшему поручение на проведение проверки.

В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства, проверяющим (руководителем проверки) до окончания проверки составляется отдельный промежуточный акт проверки.

Промежуточный акт проверки должен содержать:

• основание назначения проверки, дату и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;

• дату начала проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место и дату промежуточного составления акта проверки;

• наименование, местонахождение и подчиненность (фамилия, имя, отчество, место жительства) проверяемого субъекта, учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов;

• описание факта нарушения законодательства, место и время (если они установлены) его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренную законодательными актами ответственность за такое нарушение;

• указание на то, что акт проверки является промежуточным;

• иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении.

На основании промежуточного акта проверки контролирующим (надзорным) органом может быть вынесено решение и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, уста­новленных в ходе проведения проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в акт проверки.

При наличии возражений по акту (справке) проверки проверяемый субъект или его представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (справки) представляет в письменном виде возражения по его (ее) содержанию в контролирующий (надзорный) орган.

2. Реализация материалов проверки и организация контроля за выполнением решений, принятых по ее результатам

На основании акта, составленного по результатам проведения проверки, в течение 30 рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений - со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, выносится решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки. По решению руководителя государственного органа указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней. В указанные сроки не включается время нахождения материалов проверки в органах уголовного преследования и судах.

В случаях выявления нарушений законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью населения, а также причинения экологического вреда, возникновения опасности причинения экологического вреда в будущем, нарушения требований в области охраны окружающей среды руководителем контролирующего (надзорного) органа выносится требование (предписание) об устранении нарушений, которое вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю не позднее 3 рабочих дней со дня выяв­ления нарушений.

Первый экземпляр решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) под роспись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля у контролирующего (надзорного) органа.

О выполнении каждого пункта требования (предписания) об устранении нарушений проверяемый субъект в сроки, установленные в этом требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, проводившему проверку.

Руководитель контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченный заместитель (уполномоченный руководитель структурного подразделения контролирующего (надзорного) ор­гана), подписавший (утвердивший) такое требование (предписание), не позднее 2 рабочих дней со дня получения сообщения вправе назначить проведение контрольной проверки устранения проверяемым субъектом выявленных нарушений.

После устранения нарушений, повлекших приостановление (запрет) деятельности проверяемого субъекта, цехов (производственных участков), оборудования, проверяемый субъект в сроки, установленные в требовании (предписании), направляет руководителю контролирующего (надзорного) органа, подписавшему это требование (предписание), соответствующее уведомление.

Руководитель контролирующего (надзорного) органа, подписавший такое требование (предписание), не позднее 2 рабочих дней со дня получения уведомления принимает решение о выдаче разрешения на дальнейшую деятельность проверяемого субъекта, цехов (производственных участков), оборудования либо о проведении контрольной проверки устранения проверяемым субъектом выявленных нарушений, по итогам проведения которой не позднее 2 рабочих дней со дня ее окончания выносит решение о выдаче (невыдаче) разрешения на дальнейшую деятельность проверяемого субъекта, цехов (производственных участков), обору­дования.

Контролирующий (надзорный) орган при установлении в ходе проверки фактов причинения вреда, необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей в размере более 1000 базовых величин, установленных на момент причинения вреда, совершения финансово-хозяйственной операции, а при длящемся правонарушении - на момент его окончания (составления акта проверки), а также при установлении иных фактов, указывающих на признаки преступления, передает материалы проверки в органы уголовного преследования в 10­дневный срок со дня вынесения решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений

3. Учет и отчетность в контрольно-ревизионной работе

По окончании отчетного периода на основании данных Журнала регистрации проведенных ревизий и проверок и принятых по ним решений составляется Отчет о контрольно-ревизионной работе (форма 2-ревизия). Такой отчет составляют подчиненные (входящие в состав) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам и т.д. В отчете отражаются данные о проведенных проверках (ревизи - ях) финансово-хозяйственной деятельности подчиненных (входящих в состав) организаций, их обособленных подразделений, которые были завершены в отчетном периоде, и по которым имеются оформленные в установленном порядке акты или справки.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ и планирование аудиторской работы

Цель: дать понятие об организационных особенностях деятельности аудиторов, планировании их работы.

Вопросы:

1. Понятие, сущность и классификация видов аудита

2. Основные этапы аудита

3. Методика сбора и получения аудиторских доказательств

4. Аудиторский риск и существенность

5. Обязанности, права и ответственность аудиторов и заказчиков

1. Понятие, сущность и классификация видов аудита

В рыночной экономике важную роль играет достоверная информация о деятельности организации. Такую информацию может предоставить аудит.

Аудиторская деятельность - предпринимательская деятельность по независимой проверке (аудиту) бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов ор­ганизаций, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии законодательству совершенных финансовых (хозяйственных) операций.

Главная цель аудита - дать объективные, реальные и точные сведения об аудируемом объекте.

Следовательно, аудит не подменяет государственный контроль финансовой и хозяйственной деятельности, осуществляемый в соответствии с законодательством. Аудиторская организация (аудитор) лишь выражает свое мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности во всех существенных отношениях.

Следует иметь в виду, что аудит обеспечивает разумную, но не абсолютную гарантию достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, существует неизбежный риск того, что некоторые существенные искажения бухгалтерской (финансовой) отчетности, вызванные как недобросовестными действиями, так и ошибками, не будут обнаружены, несмотря на то, что аудит был надлежащим образом спланирован и проводился в точном соответствии с действующими правилами аудиторской деятельности.

Следовательно, значение аудита заключается в обеспечении пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности независимым мнением о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности во всех существенных отношениях.

Государственное регулирование аудиторской деятельности является одной из основных задач Министерства финансов Республики Беларусь. Основополагающим документом, регулирующим общие вопросы аудита, является Закон об аудиторской деятельности. В нем дается понятие аудиторской деятельности, приводится определение аудита, в том числе обязательного, и перечень сопутствующих аудиту услуг; требования, предъявляемые к аудитору и аудиторской организации; ограничение права на осуществление аудиторской деятельности, определяется возможность создавать объединения аудиторских организаций или аудиторов, определяются критерии осуществления аудиторской деятельности и т.д.

Важное место в аудиторской деятельности занимают стандарты аудита. Международные стандарты аудита (МСА) выпускает Международная федерация бухгалтеров (International Federation of Accountants - IFAC), созданная в 1977 г. и в которую в настоящее время входят национальные бухгалтерские организации свыше 90 стран мира (Республика Беларусь в IFAC не представлена). В рамках IFAC стандартами