Мукопротеинами 4 страницаВ случае отказа лица, в отношении которого ведется административный процесс, от освидетельствования оно может быть освидетельствовано принудительно. Субъект расследования может назначить эксперта, когда возникает необходимость в специальных познаниях. Экспертиза назначается в случаях, когда при осуществлении административного процесса необходимы специальные знания в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, результаты экспертизы имеют значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении и ее проведение не связано с применением мер принуждения в отношении физических лиц (ст. 10.15 ПИКоАП). Порядок назначения экспертизы определён в ст. 10.16 ПИКоАП. Признав необходимым проведение экспертизы, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, выносят постановление о ее назначении, в котором указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта. Постановление о назначении экспертизы обязательно для исполнения экспертным учреждением, которому оно адресовано и в компетенцию которого входит проведение данной экспертизы. Экспертиза проводится специалистами экспертных учреждений либо другими лицами, обладающими необходимыми знаниями, с их согласия. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязаны ознакомить физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представителя юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить ему его права, о чем делается отметка в постановлении. Постановление о назначении психиатрической экспертизы и заключение эксперта не объявляются лицу, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшему, свидетелю, если их психическое состояние делает это невозможным. Порядок проведения экспертизы в экспертном учреждении определён в ст. 10.17 ПИКоАП. При поручении проведения экспертизы экспертному, учреждению судья, должностное лицо органа, ведущего аиминистративный процесс, направляют ему свое постановление и материалы по делу об административном правонарушении, необходимые для проведения экспертизы. При получении постановления руководитель экспертного учреждения поручает проведение экспертизы одному или нескольким экспертам данного экспертного учреждения, разъясняет им права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, предупреждает их об ответственности, предусмотренной частью пятой статьи 4.6 ПИКоАП, о чем берет у них подписку, которая вместе с заключением эксперта направляется в суд, орган, ведущий административный процесс. Порядок получение образцов для сравнительного исследования определён в ст. 10.18ПИКоАП. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, по находящемуся в их производстве делу об административном правонарушении вправе получить образцы почерка или иные образцы для сравнительного исследования у лица, в отношении которого ведется административный процесс. При получении образцов для сравнительного исследования составляется протокол. В необходимых случаях изъятие образцов для экспертного исследования производится с участием специалиста. При получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья человека или унижающие его честь и достоинство. Если получение образцов для сравнительного исследования является частью экспертного исследования, оно проводится экспертом. В таком случае сведения об этом действии эксперт отражает в своем заключении. Права лица, в отношении которого ведется административный процесс, при назначении и проведении экспертизы закреплены в ст. 10.19 ПИКоАП. При назначении и проведении экспертизы физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе: 1) знакомиться с постановлением о назначении экспертизы; 2) заявлять отвод эксперту или ходатайствовать об отстранении экспертного учреждения от проведения экспертизы в случае установления обстоятельств, ставящих под сомнение незаинтересованность в исходе дела руководителя экспертного учреждения, в котором работает эксперт; 3) просить о привлечении в качестве экспертов указанных им лиц или специалистов конкретных экспертных учреждений; 4) представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; 5) присутствовать с разрешения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, при проведении экспертизы, давать объяснения эксперту; 6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение. 2. Права, указанные в части первой настоящей статьи, имеют также потерпевший, свидетель, подвергаемые экспертизе. 3. Экспертиза потерпевшего, свидетелей проводится только с их согласия, которое дается ими письменно. Если эти лица не достигли совершеннолетия, письменное согласие на проведение экспертизы дается их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями. 4. В случае удовлетворения ходатайства, заявленного лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, соответственно изменяют или дополняют свое постановление о назначении экспертизы и ознакамливают с ним лицо, заявившее ходатайство. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление, которое объявляется под расписку лицу, заявившему это ходатайство. Требования, предъявляемые к заключению эксперта содержатся в ст. 10.20 ПИКоАП. После проведения исследования с учетом его результатов эксперт от своего имени составляет заключение, в котором должны быть указаны: когда, где, кем (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы по специальности, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), на каком основании проведена экспертиза; отметка, удостоверенная подписью эксперта, о том, что он предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от выполнения без уважительных причин возложенных на него обязанностей или за дачу заведомо ложного заключения; кто присутствовал при проведении экспертизы и какие давал пояснения; какие материалы использовал эксперт и какие произвел исследования; поставленные эксперту вопросы и его мотивированные ответы. Если при проведении экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела об административном правонарушении, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе указать на них в своем заключении. Заключение дается в письменной форме и подписывается экспертом (экспертами). К заключению должны быть приложены оставшиеся после исследования вещественные доказательства, образцы, полученные экспериментальным путем и используемые для сравнения, а также фотографии, схемы, графики, таблицы и другие дополнительные материалы, подтверждающие выводы эксперта. Приложение к заключению также подписывается экспертом. Если эксперт убеждается, что поставленные вопросы выходят за пределы его специальных знаний или предоставленные ему материалы непригодны или недостаточны для дачи заключения и не могут быть восполнены, либо если состояние науки и экспертной практики не позволяет ответить на поставленные вопросы, он составляет мотивированное сообщение о невозможности дачи заключения и направляет его в суд, орган, ведущий административный процесс и назначивший экспертизу. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе опросить эксперта для разъяснения или уточнения данного им заключения. Эксперт вправе изложить свои ответы собственноручно (ч.1 ст. 10.21 ПИКоАП). Получение объяснения эксперта до представления им заключения не допускается (ч.2 ст. 10.21 ПИКоАП). Виды экспертиз:
Основания проведения дополнительной и повторной экспертизы определены в ст. 10.22 ПИКоАП. При недостаточной ясности или неполноте заключения, а также в случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая тому же или другому эксперту. В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быт назначена повторная экспертиза, поручаемая другому эксперту (экспертам). Порядок проведения комиссионной экспертизы определён в ст. 10.23 ПИКоАП. Комиссионная экспертиза проводится несколькими экспертами одной специальности (профиля) в случае необходимости проведения сложных экспертных исследований. При проведении комиссионной экспертизы эксперты совместно анализируют полученные результаты и, придя к единому мнению (выводу), составляют и подписывают единое заключение или акт о невозможности дать заключение. В случае разногласия между экспертами каждый из них или часть экспертов дают отдельное заключение либо эксперт, мнение которого расходится с выводами большинства, формулирует его заключении отдельно. Порядок проведения комплексной экспертизы определён в ст. 10.24 ПИКоАП. Комплексная экспертиза проводится экспертами различных специальностей в пределах своей компетенции в случаях, когда для производства исследований необходимы познания в разных отраслях знаний. В заключении комплексной экспертизы должно быть указано, какие исследования, в каком объеме провел каждый эксперт и к каким выводам пришел. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, в которой содержатся его исследования и выводы. Общий вывод (выводы) делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов. Если основанием для окончательного вывода комиссии или его части являются факты, установленные одним из экспертов (отдельными экспертами), то об этом должно быть указано в заключении. В случае разногласия экспертов результаты исследований оформляются в соответствии с правилами части третьей статьи 10.23 ПИКоАП. Если проведение комплексной экспертизы поручено экспертному учреждению, то организация комплексных исследований возлагается на его руководителя. Исследование фактических обстоятельств может осуществляться и с помощью материальных носителей информации (вещественных доказательств и документов), получаемых в результате задержания нарушителя, личного досмотра и досмотра вещей, изъятия предметов. [Д.Н. Бахрах, с. 253] Порядок применения технических средств определён в ст. 10.4 ПИКоАП. По решению должностного лица органа, ведущего административный процесс, а также по ходатайству участников административного процесса могут применяться аудио- и видеозапись, кино и фотосъемка; использоваться научно обоснованные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов административного правонарушения и вещественных доказательств. Должностное лицо органа, ведущего административный процесс, принимая решение о применении технических средств, уведомляет об этом лиц, участвующих в производстве процессуального действия. 0 применении технических средств делается отметка в протоколе процессуального действия. 5.3. Процессуальное оформление результатов расследования О совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении (ч.1 ст. 10.2 ПИКоАП). Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим окончание расследования по административному делу. В ст. 10.2 ПИКоАП приводится перечень сведений, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении отражаются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс; место, время и иные обстоятельства совершения административного правонарушения; статья Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное правонарушение; фамилия, имя и отчество, адреса потерпевших и свидетелей, если они имеются; объяснение физического лица, в отношении которого ведется административный процесс; перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе об административном правонарушении также указывается о разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется административный процесс. Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись с указанием мотивов отказа. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. Физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс в связи с совершением административного таможенного правонарушения, копия протокола вручается под расписку, а в случае совершения административного правонарушения при пересылке вещей в международных почтовых отправлениях высылается по почте. В ст. 10.3 ПИКоАП указаны случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется. При совершении административного правонарушения, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не превышающего двух базовых величин, протокол об административном правонарушении не составляется, а лицом, уполномоченным его составлять, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое вступает в силу с момента его вынесения. При этом штраф взимается на месте. При совершении административного правонарушения в процессе судебного разбирательства по уголовным, гражданским, хозяйственным делам или делам об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составляется, делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания и выносится постановление о наложении административного взыскания. В случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа в размере нижнего предела штрафа, предусмотренного в санкции статьи Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении не составляется. Лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое вступает в силу с момента его вынесения. Постановление о наложении административного взыскания, вынесенное в соответствии с частями первой и третьей настоящей статьи, должно содержать: дату и место его составления; наименование органа, должность и фамилию лица, вынесшего постановление; сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности; время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на статью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное правонарушение; отметку о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены его права; принятое решение. Постановление подписывается лицом, его составившим, и лицом, привлекаемым к административной ответственности. Если физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласно с привлечением его к административной ответственности в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи, составляется протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не составляется, если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено. Порядок удостоверение факта отказа от подписания процессуального документа определён в ст. 10.5 ПИКоАП. Если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, свидетель, понятой, переводчик или другое лицо, участвующее в производстве процессуального действия, откажутся подписать протокол об административном правонарушении, объяснение или иной процессуальный документ, когда его подпись обязательна, об этом делается отметка в таком процессуальном документе, заверяемая подписью лица, его составившего. Лицу, отказавшемуся подписать процессуальный документ, предоставляется возможность дать объяснение о причинах отказа которое заносится в этот процессуальный документ. Если одно из лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в силу физических недостатков лишено возможности подписать процессуальный документ, об этом делается отметка, заверяемая подписями лиц, участвующих в данном процессуальном действии. Если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший - физическое лицо, свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не могут подписать объяснение, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе с согласия опрашиваемых пригласить иное лицо, которое удостоверяет своей подписью правильность записи объяснения. Недопустимость разглашения сведений, содержащихся в деле об административном правонарушении закреплена в ст. 10.8. ПИКоАП. Сведения, содержащиеся в деле об административном правонарушении, могут быть преданы гласности лишь с разрешения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, а в случае, если такие сведения затрагивают личные интересы потерпевшего, - с разрешения потерпевшего и в том объеме, в каком он признает это возможным. 5.4. Окончание подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения. Подготовка дела об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс, для рассмотрения заканчивается: 1) составлением протокола об административном правонарушении; 2) прекращением дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, указанных в статье 9.6 настоящего Кодекса, либо при не установлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, в сроки, установленные статьей 10.1 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 10.26 ПИКоАП). Об окончании подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения либо о прекращении дела об административном правонарушении уведомляется лицо, в отношении которого ведется административный процесс, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, потерпевший либо его представитель. Указанным лицам разъясняется их право знакомиться с материалами дела об административном правонарушении (ч.2 ст. 10.26 ПИКоАП). При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 10.26 настоящего Кодекса, орган, ведущий административный процесс, выносит постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.1 ст. 10.27 ПИКоАП). В ч. 2 ст. 10.27 ПИКоАП приводится перечень сведений, которые должны содержаться в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении должно содержать: наименование органа, ведущего административный процесс (должностного лица органа, ведущего административный процесс), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс, если такое лицо установлено; указание на статью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления. Вопросы, которые должны быть решены при прекращении дела об административном правонарушении указаны в ч. 3 ст. 10.27 ПИКоАП. В постановлении о прекращении дела об административном правонарушении должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах и ином имуществе и документах, изъятых при осуществлении административного процесса, в том числе: 1) о направлении материалов, относящихся к административному правонарушению, в суд для принятия решения об обращении в доход государства имущества, являющегося предметом административного правонарушения, орудием или средством его совершения; вещей, изъятых из оборота; имущества, приобретенного вследствие совершения административного правонарушения; предметов, которые непосредственно связаны с административным правонарушением, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу; денежных средств, полученных от реализации предмета административного правонарушения, в случаях, предусмотренных статьей 6.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 2) об уничтожении предметов, не представляющих ценности и не могущих быть использованными. В случае ходатайства заинтересованных лиц или организаций эти предметы могут быть выданы им; 3) об обращении в доход государства денег и иных ценностей, незаконно полученных в результате административного правонарушения, при не установлении лица, которому причинен вред. Другие вещественные доказательства выдаются законным владельцам, а при не установлении последних обращаются в доход государства. Порядок ознакомления с материалами дела об административном правонарушении закреплён в ст. 10.28 ПИКоАП. Лица, указанные в части второй статьи 10.26 настоящего Кодекса вправе ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, заявив об этом ходатайство. При наличии такого ходатайства должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано представить все материалы дела для ознакомления. При ознакомлении с делом указанные лица могут заявлять ходатайства о проведении дополнительных процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств дела. 0б ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении делается запись в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о прекращении дела об административном правонарушении. Порядок ознакомления законного представителя лица, в отношении которого ведётся административный процесс с материалами дела об административном правонарушении закреплён в ст. 10.29 ПИКоАП. Законный представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, если он ходатайствует об этом, в порядке, предусмотренном статьей 10.28 ПИКоАП. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе не допустить законного представителя к ознакомлению с материалами дела, если признают, что это может идти в ущерб интересам лица, в отношении которого ведется административный процесс, о чем выносится мотивированное постановление. Дело об административном правонарушении направляется в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать: 1) по делам, рассматриваемым в течение суток, - немедленно; 2) по делам, рассматриваемым в иные сроки, - в течение двух суток с момента окончания подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению (ст. 10.30 ПИКоАП). При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, судья вправе вынести частное определение, а орган, ведущий административный процесс, предложения в соответствующие государственные органы или юридическому лицу о принятии мер по устранению этих причин и условий. Должностные лица государственных органов и юридических лиц обязаны в течение месяца со дня поступления частного определения или предложения сообщить о принятых мерах суду, органу, ведущему административный процесс, их вынесшим (ст. 10.31 ПИКоАП. ТЕМА 6: РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 6.1. Сущность и назначение стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. 6.2. Постановление по делу об административном правонарушении. 6.1. Сущность и назначение стадии рассмотрения дела об административном правонарушении Стадия рассмотрения дела – главная в производстве по делам административных правонарушениях. Процессуальным основанием для рассмотрения дела обычно является составленный компетентным должностным лицом и надлежащим образом оформленный протокол о нарушении. При подготовке дела к рассмотрению и=слушанию орган, рассматривающий дело обязан проверить качество протокола и не должен принимать к своему производству протоколы, составленные с нарушением требований закона по их составлению. В таких случаях материалы должны быть возвращены для доследования. Вопросы, разрешаемые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении содержатся в ст. 11.1 ПИКоАП. 1) устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс; 3) истребуют необходимые дополнительные материалы; 4) извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении определены в ст. 11.2 ПИКоАП. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее 48 часов с момента задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено: 1) при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы; 2) если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине болезни либо имеются другие уважительные причины, препятствующие его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрение дела об административном правонарушении возобновляется, если отпали основания для его приостановления. О приостановлении (возобновлении) рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится мотивированное постановление. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, в случае несоблюдения требований к форме или содержанию протокола либо к перечню прилагаемых к нему материалов, возвращает дело об административном правонарушении органу, ведущему административный процесс и направившему дело об административном правонарушении для рассмотрения (ст. 11.3 ПИКоАП). Особенности лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении указаны в ст. 11.4 ПИКоАП. При рассмотрении дела об административном правонарушении участие физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, законных представителей несовершеннолетнего или недееспособного, в отношении которого ведется административный процесс, обязательно. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без указанных лиц, если: 1) лицо, в отношении которого ведется административный процесс, признает свою вину и письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие; 2) физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, законный представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, уклоняются от явки невозможно осуществить их привод. Защитник участвует в деле об административном правонарушении, если об этом ходатайству физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, или его законный представитель. При неявке защитника рассмотрение дела откладывается, но не более чем на пять дней. Участие представителя юридического лица по делам об административных правонарушениях, в санкциях которых предусмотрена административная ответственность юридического лица – обязательно, за исключением случаев, когда представитель юридического лица уклоняется от явки либо юридическое лицо письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
|
