Правовая основа функционирования религиозных организаций в Российской Федерации. Вопрос о традиционных религиях в Российской Федерации

Со второй половины 1990-х гг. в научном обороте широкое распространение получают дефиниции «тра­диционные религии», «традиционные религиозные организации», в число которых входят и православие, Русская Православная Церковь. Поскольку по ст. 14 Конституции Российской Федерации «религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом», требования предоставить некоторым кон­фессиям особый статус «традиционная религия» вызывают серьезные противоречия в российском обществе.

Сам термин «традиционные религии» является дискуссионным. В словарях и справочниках предлагают­ся дефиниции «религия», «традиция», но четкого определения «традиционная религия» нет. Так, в словаре-справочнике «Религия» читаем: «Традиционные религии - 1) ранние формы религии; то же, что традицион­ные верования; 2) условно-обобщающий термин для обозначения религий народов, которые изначально жи­ли на территории какого-либо государства или на территориях, входивших в его состав на протяжении ве­ков, - в противоположность нетрадиционным религиям, «привнесенным» извне в течение последних деся­тилетий. Считается, что традиционные религии оказали определяющее влияние на развитие духовности и культуры, внесли существенный вклад в историю, традиции, культуру, язык и самоосознание народа и по­этому могут претендовать на особое покровительство со стороны государства. Однако нечеткость и размы­тость критериев для отнесения тех или иных верований и религиозных структур к традиционным религиям делают термин в таком словоупотреблении двусмысленным и малосодержательным» [10].

Доктор юридических наук И. В. Понкин обращает внимание на тот момент, что статус традиционной ре­лигиозной организации существенно отличается от статуса государственной религии: «Признаками госу­дарственной религии являются: государственное финансирование всех ее расходов; государственные чи­новники осуществляют управление делами церкви; только священники государственной религии имеют право вести службы в тюрьмах, образовательных учреждениях; только священники государственной рели­гии приглашаются на официальные государственные мероприятия; руководство государственной религии активно вмешивается в дела государства и пр.» [9, с. 55].

Священник Д. Сысоев пишет, про «набор аргументации, применяемой ныне сторонниками «традицион­ности религии»: это и указание в качестве критериев истинности какой-либо веры ее древности и степени распространения, и утверждение, будто истинная религия должна поддерживать крепость государства и обеспечивать материальное благосостояние своим адептам» [12].

В действующем российском законодательстве термины «традиционная религия» или «традиционная конфессия» отсутствуют. Но преамбула Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объеди­нениях» декларирует признание государством особой роли православия в истории страны и выражение ува­жения к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, являющимся неотъемлемой частью духовного и исторического наследия народов России.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», заменивший Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. № 267-I «О свободе вероисповеданий», в преамбуле содержит признание «особой роли православия в истории России».^[3]

Православие (в понимании термина государственными органами и религиоведами) в РФ представлено Русской Православной Церковью, старообрядческими объединениями, а также рядом неканонических (альтернативных) православных организаций русской традиции.

Русская православная церковь — крупнейшее религиозное объединение на территории России. РПЦ полагает себя исторически первой христианской общиной в России: официально-государственное начало было положено святым князем Владимиром в 988 году, согласно традиционной историографии.

По мнению руководителя «Русского Общественного Движения» политолога Павла Святенкова (январь 2009 года), РПЦ де-факто занимает особое положение в современном российском обществе и политической жизни:^[16]

Русской православной церкви было разрешено возродиться при Сталине в качестве института, в который канализировалась архаичная русскость. <…> РПЦ является своего рода русской автономией в составе сначала СССР, а потом Российской Федерации. <…> Именно церковь, стоя рядом с государством, легитимизирует его как государство русского народа.

Исследователь Николай Митрохин писал (2006):^[17]

Реальный политический вес РПЦ полностью соответствует её реальному влиянию на граждан России: и тот и другой показатель близки к нулю. Российские политики и государственные деятели готовы воспринимать РПЦ как часть культурного наследия и даже в качестве одного из символов российской государственности. <…> Однако при кадровых назначениях или подготовке общественно значимых инициатив вряд ли кто из чиновников будет учитывать мнение представителя Церкви.

С. А. Бурьянов, С. А. Мозговой весьма категоричны в своей оценке: «Введение в правовой оборот неопреде­ленного термина «традиционная» конфессия вообще может ввести в заблуждение общество и правоохранитель­ные органы. Сколько времени необходимо религиозному объединению, чтобы стать традиционным? 15, 50, 100 или 1 000 лет? Каких-либо критериев ни в науке, ни в праве не существует. Да и вообще в государстве, провоз­гласившем в своем Основном Законе равенство (ст. 14 Конституции РФ), не должно быть таких исключений» [2].

В законопроекте «О традиционных религиозных организациях» депутатов Государственной Думы В. У. Корниенко, В. А. Лисичкина и В. И. Шандыбина (1999 г.) были предложены признаки «традиционной религии»: «1) ее последователи открыто действуют на территории Российской Федерации не менее ста лет; 2) ее учение изаконодательству Российской Федерации; 3) ее нравственное учение и социальная деятельность направлены на цели, признаваемые обществом гуманными, укрепляющими личную и общественную мораль и содейст-вующими укреплению российской государственности» [1, с. 14]. Естественно, «традиционными» для России признавались православие и ислам.

В проекте закона А. В. Чуева «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации» (2002 г.) предлагались следующие определения и критерии: «традиционная религиозная организация Российской Федерации – зарегистрированная централизованная религиозная организация, действующая на территории Российской Федерации не менее 50 лет, объединяющая не менее одного миллиона верующих или последователей и признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия народов России; традиционная религиозная организация отдельных народов Рос-сийской Федерации – зарегистрированная централизованная религиозная организация, действующая на терри-тории Российской Федерации или на территории отдельных субъектов Российской Федерации не менее 50 лет, объединяющая не менее ста тысяч верующих или последователей и признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия соответст-вующего народа или нескольких народов России; историческая традиционная религиозная организация – заре-гистрированная централизованная или местная религиозная организация, действующая на территории Россий-ской Федерации, на территории отдельных субъектов Российской Федерации или в отдельных местностях Российской Федерации не менее 80 лет и признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом не-отъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия народов России» [8]. Позже А. В. Чуев подготовил новый законопроект «О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных орга-низаций в Российской Федерации», но в нем, по мнению С. А. Бурьянова, «сохранил главный изъян, не позво-ляющий ему соответствовать Конституции РФ и нормам международного права. Дело в том, что правовых критериев “традиционности” в принципе не существует, и создать их невозможно» [1, с. 17].

В проекте закона «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций» депутатов С. Ю. Глазьева и А. Н. Белоусова традиционные религиозные организации классифицировались следующим образом: «организации, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, имеют статус традиционных», к ним относились «Русская Православная Церковь, а также уполномоченные в установленном порядке мусульманские, буддистские и иудаистские религиозные организации в местах традиционного компактного расселения верующих соответствующих конфессий» [7].

По мнению И. В. Понкина, «рано или поздно, но российская государственная власть придет к пониманию необходимости выделения перечня традиционных для России религиозных организаций, что позволит коренным образом изменить сложившуюся ныне парадоксальную ситуацию, когда, с одной стороны, значи-тельный потенциал традиционных российских религиозных организаций практически не используется государством в деле духовно-нравственного образования и воспитания населения, а с другой стороны, всевозможные маргинальные и просто преступные религиозные группы во многих случаях получают “зеленый свет” для проведения своих сомнительных инициатив, выливающихся в массовые случаи нарушений прав граждан и российских законов, ситуации межрелигиозного противостояния» [9, с. 63].

Таким образом, единые трактовки дефиниций «традиционная религия», «традиционная религиозная организация» отсутствуют, и вопрос нуждается в дальнейшем исследовании, поскольку свое место данные дефиниции в научном, да и общественном, поле уже заняли, и, как следствие, для употребления их в правовом обороте необходима ясность.

Мельниченко О. В http://www.gramota.n...2012_4-1_34.pdf