Студопедия — Виды выплат пособий по временной нетрудоспособности
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Виды выплат пособий по временной нетрудоспособности






 

В соответствии со ст.39 Конституции каждый гражданин РФ имеет право получить пособие в случае временной дееспособности: рождения ребенка, болезни. Это положение имеет свое закрепление в как в федеральном законодательстве, так и региональном. В ст.21 ТК РФ указано что работник должен иметь обязательное медицинское страхование, а в соответствии со ст.22 это должен будет делать работодатель, в порядке установленном законодательством.

В данном случае имеются в виду правоотношения не об обеспечении работников и сотрудников по обязательному соц. страхованию, а страхование работающих граждан от возможных событий и положений при которых работник не сможет себя сам обеспечить. В том числе и по не зависящим от него обстоятельствам.

Так в ст.183 ТК РФ прописано что в случае временной нетрудоспособности работника, работодатель обязан выплатить пособие а в соответствии со т.255 ТК РФ женщинам должен быть предоставлен, на основании листка нетрудоспособности и их заявления, отпуск по беременности и родом с обеспечением их пособиями, которые формируются из обязательного социального страхования в закрепленном законодательством размере. Статья 256 ТК РФ дает женщинам право уйти в такой отпуск до Зх летнего возраста ребенка.[17]

Так права работника по видам социального обеспечения по обязательному социальному страхованию и обязательства работника установлены в Законе об основах страхования.[18]

Так в соответствии со ст.10 установлено право на получение страхового обеспечения, условие которых устанавливается в соответствии с законодательством о различных видах обязательного социального страхования.

В моментах, закрепленных в НПА, право на социальное страхование могут получить члены семьи застрахованного и лица находящегося на его иждивении.[19]

В ст.12 ФЗ определенно, то что страхователь(в данном случае работодатель) должен производить выплаты конкретного страхового обеспечения, в случае если у застрахованного лица произошел страховой случай, который определен в соответствии с законодательством.

Что касается обеспечения по обязательному социальному страхованию, то согласно ст. 3 Закона об основах страхования под ним понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат и иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. [20]

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию закреплены в ст. 8 этого Федерального закона. К ним, в частности, относятся следующие денежные пособия:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

3) пособие по беременности и родам;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

6) единовременное пособие при рождении ребенка;

7) социальное пособие на погребение.

Развитие современной государственной системы социального страхования в значительной степени сохраняет функции системы государственной социальной защиты, финансовое обеспечение которой основано на обязательных страховых взносах работодателей в государственные внебюджетные фонды, в том числе и Фонд социального страхования (ФСС), обеспечивающие социальную защиту в случае безработицы, временной нетрудоспособности, материнства и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ в сфере социальной защиты.[21]

Рассмотрим, насколько надежна и эффективна социальная защита в современной России. В связи с этим выделим три субъекта самого процесса осуществления социальной защиты - это работодатели, выплачивающие страховые взносы, работники – получатели, страховой помощи и государство - субъект, регулирующий и контролирующий эти отношения. Проблема в том, что система социального страхования не удовлетворяет в полном объеме потребности ни одного из указанных субъектов.

С точки зрения работника, социальное страхование не выглядит благополучно устроенным хотя бы потому, что социальное обеспечение в нашей стране представлено лишь в лице Фонда социального страхования.[22]
Одним из главных направлений деятельности ФСС сегодня и в предшествующие годы было и остается обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Важно отметить, что, несмотря на развивающуюся систему добровольного социального страхования, у основной массы населения нет реальной возможности стать активным ее участником в силу ограниченных финансовых возможностей, обусловленных недостаточным уровнем доходов (средняя номинальная зарплата по России на начало 2011 года составила 21069 руб.) на фоне постоянного роста потребительских цен. В стране слабо развиваются добровольные корпоративные системы социальной защиты. Исключение составляет лишь ряд крупных предприятий.
Кроме того, следует упомянуть и о непрозрачности законодательной базы, о постоянном реформировании системы социального страхования. [23]

Это сбивает работника с толку, он не успевает отслеживать происходящие изменения. Меняется порядок начисления страховых выплат, перечень спектра страхуемых социальных рисков и т.д. Во многих случаях человек просто не уверен, в праве ли он получать ту или иную помощь.
Работодатель также сталкивается с рядом трудностей.

И, прежде всего, это непосильная нагрузка в виде высоких размеров страховых тарифов. Бизнесмены России давно признают политику социального страхования в нашей стране слабо развитой и не дающей результата, в то время как предприятия выплачивают огромные взносы на ее поддержание.[24]

В 2012 году снизились ставки страховых взносов в социальные внебюджетные фонды (с 34% до 30% - для всех компаний и с 26% до 20% - для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах).
Но, не смотря на, казалось бы, ощутимое понижение процентных ставок, размер тарифов останется все равно достаточно высоким даже в сравнении с большинством экономически развитых стран мира (США - 26%, Канада – 19).[25]

Чтобы избежать непосильных налогов, страховых выплат в социальные фонды, предприятия чрезвычайно часто прибегают к такой общеизвестной форме расчета со своими сотрудниками, как «черная зарплата». Вследствие этого внебюджетный фонд страдает от значительного недопоступления средств, ожидаемых от уплаты страховых взносов, а государство, отвечающее за обеспечение социальной защиты, покрывает дефицит фонда средствами из федерального бюджета.

Получается замкнутый круг: бюджету не хватает денежных средств - повышаются страховые взносы, вследствие чего предприятия не справляются с таким объемом выплат и вынуждены либо «сворачивать» свою деятельность, либо скрывать официальный уровень заработной платы работников, что к увеличению поступлений так и не приводит.
При определении возможных путей решения обрисованных проблем необходимо ориентироваться на то, чтобы система государственной поддержки граждан, страховой социальной защиты не лежала тяжким бременем на развитии частного бизнеса и в то же время сглаживала потери, связанные с социальными рисками, и обеспечивала компенсации застрахованным гражданам.[26]

Для начала разберемся в сути понятия «социальное страхование». Оно имеет двойственный характер. Во-первых, понятие «социальное страхование» во многом схоже с понятием «социальная защита», «социальное обеспечение» и подразумевает, прежде всего, установленную, контролируемую и гарантированную государством систему обеспечения, поддержки особых слоев граждан. Во-вторых, если рассматривать социальное страхование именно с точки зрения страхования, то необходима система, при которой в момент наступления страхового случая, защита интересов осуществлялась бы еще и за счет денежных фондов (страховых фондов), отдельно формируемых из обязательных взносов самих застрахованных (например, в составе того же Фонда социального страхования).[27]

Характеризуя систему социального страхования в России, необходимо отметить, что она выполняет в большей степени функцию социального обеспечения, нежели страхования. Например, получателями страховых выплат могут быть и те, доходы которых не участвуют в формировании страховых фондов. Фонд социального страхования четверть средств отпускает на задачи, не связанные с социальным страхованием напрямую, а именно: на социальное обеспечение тех, кто не работает, т.е. осуществляет выплаты нестрахового характера. В этой связи необходимо отметить, что страховой взнос - это обязательный платеж, необходимость уплаты которого, как правило, исходит из гражданско-правовых отношений, а само понятие страхового взноса определено Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» как обязательный платеж на обязательное социальное страхование. То есть уплата взноса - одно из условий предоставления услуг системы социального страхования, в том числе и государственной.[28]

Следует отметить еще и то, что размер страховых взносов не связан с уровнем социального или профессионального риска, он привязан лишь к благосостоянию. Страхователи ограничены в правах и гарантиях, они отстранены от участия в фондах и принятия решений.
Таким образом, существующую в стране систему можно с большой уверенностью назвать системой социального обеспечения, но не страхования.

Для решения данного вопроса можно предложить рассмотреть вариант разграничения социального страхования и государственного социального обеспечения в стране. Следует разделить участников получения социальной защиты на тех, кто получает ее из дотаций государственного бюджета и не является плательщиком страховых взносов (гос. обеспечение), и на тех, кто получает средства из страховых фондов. Таким образом, произойдет ограничение числа граждан, вовлеченных в систему социального страхования, только теми, доходы которых участвуют в формировании страховых фондов.[29]

Конечно, все это должно производиться поэтапно, постепенно укрепляя автономность внебюджетных фондов от дотаций из государственного бюджета. Требуется проанализировать зависимость размеров индивидуального участия в создании страховых фондов и получаемой компенсации ущерба, а также по возможности расширить спектр страхуемых социальных рисков.

Второй возможный вариант реформирования системы, который широко используется в зарубежных странах, - распределение нагрузки по обязательной социальной защите и на работодателя, и на работника. Во всех странах Организации экономического сотрудничества и развития системы обязательного социального страхования предполагают паритетное участие работника и работодателя.[30]

Можно рассмотреть возможность такого механизма, при котором в фонды социального страхования взносы по большей части вносят сами работники, в зависимости от возможности наступления страхового случая, размера страхового возмещения, за исключением случаев, где требуется обязательная поддержка со стороны государства.

Пока же в настоящее время Госдумой принят закон, который определил новую конструкцию уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования. Его суть - введение дополнительных ставок (10%), которые будут выплачиваться работодателями в Пенсионный фонд для высоких зарплат, примерно от 50 тысяч рублей в месяц (512 тыс.р. в год). По данным Минфина РФ в указанных пределах находится не более 10% всех заработных плат в России.
Однако все эти возможные изменения должны быть тщательно проанализированы и апробированы.[31]

Важно отметить и то, что для перераспределения обязательств требуется изменение законодательной базы, а для обеспечения возможности работникам самим выплачивать страховые взносы следует рассмотреть варианты увеличения заработной платы.

Учет оплаты неотработанного времени занимает значительную долю в деятельности бухгалтеров различных предприятий и организаций, так как работники заболевают, отправляются на санаторно-курортное лечение, уходят в декретный отпуск и трудовой отпуск.

Оплата данных видов неотработанного времени производится как за счет предприятий, так и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в который поступают регулярные отчисления из фонда заработной платы работников. Правильный расчет размеров пособий по временной нетрудоспособности имеет огромное значение, так как от этого зависит социальная защита работающих граждан.[32]

С 1996 года правила определения размера пособия по временной нетрудоспособности (ПВН), пособия по беременности и родам и других видов пособий изменялись неоднократно, но, несмотря на изменения, в основе бухгалтерского учета оплаты по больничным листам основным фактором, влияющим на размер ПВН, являются страховой стаж работников и причины наступления нетрудоспособности.

В соответствии с действующими НПА страхователи обязаны производить отчисления по следующим страховым взносам: страховые взносы в ФСС по единому тарифу 2,9 % и страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по дифференцированному тарифу в зависимости от класса профессионального риска, соответствующего виду деятельности.[33]

За счет взносов Фонд должен будет произвести выплаты пособий, и для каждого пособия НПА регламентирует порядок предоставления документов, сроки, суммы подлежащие к выплате.

В 2011 году так же были внесены изменения в порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Так пособие по беременности и родам.[34]

Так теперь пособие по беременности и родам устанавливается в размере 100% от общего заработка. Порядок же выплаты этого пособия закреплен Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Женщины которые имеют право на данные пособия в период с с 1 января 2011 до 31 декабря 2012 года имеют право сами устанавливать как им будут рассчитывать данные пособия. По старому порядку или по новому.

Так по старому порядку пособия рассчитываются за 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, перед месяцем когда наступает событие. А по новому за 2 календарных года.
С 1 января 2013 года такое право будет не действительно.

Работнику, получившему профессиональное заболевание или пострадавшему в результате несчастного случая на производстве может рассчитывать на определенные выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией; единовременные и ежемесячные страховые выплаты.
Первые два вида выплат производятся работодателем. За остальными выплатами работник обращается непосредственно в ФСС.[35]

Размер таких выплат зависит от степени утраты работником профессиональной трудоспособности и ограничивается максимальными размерами.

С 1 января 2011 года действует в новой редакции Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Взносами на «травматизм» облагаются не все выплаты.[36]

Взносами теперь не облагаются компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск, не связанный с увольнением работников, суммы единовременной материальной помощи, оказываемой страхователями, суммы материальной помощи работнику, не превышающие 4000 рублей за расчетный период.

База для обложения страховыми взносами на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляет собой сумму выплат в связи с вознаграждениями, выплаченными страхователем в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если последние предусматривают обязанность страхователя уплачивать страховые взносы. Ранее, то есть до 1 января 2011 года страховыми взносами облагалась начисленная по всем основаниям оплата труда работников и осужденных к лишению свободы лиц.[37]

Вознаграждение по гражданско-правовому договору облагалось взносами, если это прямо предусмотрено договором.
Таким образом, обобщая вышеизложенный материал, можно выделить основные нововведения относительно порядка исчисления пособий:
расчетный период для исчисления пособий составляет 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска;

средний заработок включает в себя все выплаты и вознаграждения в пользу застрахованного лица за расчетный период, на которые начислены страховые взносы.[38]

Часть нововведений согласно расчетам экспертов повлечет снижение выплат, например, сумма «больничного» по уходу за заболевшим ребенком, пособие по беременности («больничный») для определенной категории женщин: не имеющих двух лет стажа; пребывающих в отпуске по уходу за ребенком и работающих неполное рабочее время; работающих полный рабочий день, но часто бравшим больничные по уходу за ребенком, а также те, кто брал отпуск «за свой счет».

В условиях необходимости предоставления с предыдущих мест работы справок о доходах работника за последние два года, чтобы исчислить его средний заработок, на бухгалтеров возлагают лишний груз ответственности перед ФСС за рассчитанный больничный лист на основании непроверенной информации с предыдущего места работы.

На основе вышеизложенного, можно сделать вывод об экономии государственных средств за счет снижения расходов по выплате пособий. В условиях кризиса, дефицита бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов стремление сберечь средства объяснимо, однако, это противоречит назначению социальной политики государства - максимально компенсировать заработок застрахованным женщинам, который был утрачен в связи с материнством. Логичнее было бы, увеличивать это пособие, составляющее 40 % среднего заработка, но не обеспечивающее его основное назначение - компенсацию.

Реализация прав работников на перечисленные виды социального обеспечения имеет место в рамках процедурных, а затем и материальных правоотношений. Процедуры обращения за пособиями, выплачиваемыми работодателем из средств обязательного социального страхования, в настоящее время установлены лишь в общих чертах. Так, согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - ФЗ № 255) назначение и выплата указанных пособий осуществляются работодателем.

 







Дата добавления: 2015-10-01; просмотров: 412. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Значення творчості Г.Сковороди для розвитку української культури Важливий внесок в історію всієї духовної культури українського народу та її барокової літературно-філософської традиції зробив, зокрема, Григорій Савич Сковорода (1722—1794 pp...

Постинъекционные осложнения, оказать необходимую помощь пациенту I.ОСЛОЖНЕНИЕ: Инфильтрат (уплотнение). II.ПРИЗНАКИ ОСЛОЖНЕНИЯ: Уплотнение...

Приготовление дезинфицирующего рабочего раствора хлорамина Задача: рассчитать необходимое количество порошка хлорамина для приготовления 5-ти литров 3% раствора...

Решение Постоянные издержки (FC) не зависят от изменения объёма производства, существуют постоянно...

ТРАНСПОРТНАЯ ИММОБИЛИЗАЦИЯ   Под транспортной иммобилизацией понимают мероприятия, направленные на обеспечение покоя в поврежденном участке тела и близлежащих к нему суставах на период перевозки пострадавшего в лечебное учреждение...

Кишечный шов (Ламбера, Альберта, Шмидена, Матешука) Кишечный шов– это способ соединения кишечной стенки. В основе кишечного шва лежит принцип футлярного строения кишечной стенки...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия