в Костромской области

1. Методика разработки норм времени и нагрузки медицинского персонала: метод. указания. М.: ЦНИИОИЗ МЗ РФ. 2013. 28 с.

2. Методические рекомендации по нормированию труда медицинского персонала. М.: Минздрав СССР. 1987. 100с.

3. Нормативные материалы по нормированию труда. М.: Экономика, 1986. 54 с.

4. Ряхимов Ю.И., Платыгин Д.Н., Кириченко М.Е., Жукова Н.А. Практическое пособие по расчету численности медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений на основе норм нагрузки. М.: НИИ труда и социального страхования. 2009. 68с.

5. Труханова И.Н., Бухалова Т.В., Лапик С. В. Анализ затрат рабочего времени медицинской сестры стационара по данным хронометража // Главная медицинская сестра, 2008. №1. С. 90-96.

6. Шипова В.М.Организация нормирования труда в здравоохранении / Под ред. акад. РАМН О.П. Щепина. М.: Грантъ, 2002. 624 с.

7. Шипова В.М. Нормирование труда среднего и младшего медицинского персонала // Главная медицинская сестра, 2008. №8. С. 37-59.

8. Doran D., Duffield C., Rizk P. et al. A descriptive study of employment patterns and work environment outcomes of specialist nurses in Canada // Clin. Nurse Spec., 2014. Mar-Apr. Vol. 28, №2. P. 105-114.

 

Социальные и педагогические аспекты инклюзивного образования

в Костромской области

 

Макина Анастасия Павловна, заместитель директора по учебно-методической работе ОГКУ Романовского реабилитационного Центра инвалидов Костромской области

 

Понятие инклюзии/включения было введено в теорию и политику современного образования благодаря работам г-жи Мадлен Уилл, экс-ассистента госсекретаря департамента образования США (1986 г.). Оно обозначает следующий шаг по сравнению с интеграцией: 1) все дети должны быть включены в образовательную и социальную жизнь школы по месту жительства; 2) включение кого-либо должно происходить с самого начала обучения; 3) задача инклюзивной школы – построить систему, удовлетворяющую потребности каждого; 4) в инклюзивных школах все дети, а не только дети с инвалидностью, обеспечиваются такой поддержкой, которая позволяет им быть успешным, ощущать безопасность и уместность [3, с. 26].

Научные сотрудники и руководители Института проблем интегрированного (инклюзивного) образования и Городского ресурсного центра по развитию интегрированного (инклюзивного) образования Московского городского психолого-педагогического института, сотрудники региональной общественной организации инвалидов РООИ «Перспектива» (город Москва) дали трактовку инклюзивного образования в России: «Это такая организация процесса обучения, при которой все дети, независимо от их физических, психических, интеллектуальных, культурно-этнических, языковых и иных особенностей, включены в общую систему образования и обучаются по месту жительства вместе со своими сверстниками без инвалидности в одних и тех же общеобразовательных школах, – в таких школах общего типа, которые учитывают их особые образовательные потребности и оказывают своим ученикам необходимую специальную поддержку. Инклюзивное обучение детей с особенностями развития совместно с их сверстниками – это обучение разных детей в одном классе, а не в специально выделенной группе (классе) при общеобразовательной школе» [5, с. 104].

При этом перед педагогами ставится непростая задача внедрения инновационного инклюзивного обучения не в ущерб здоровым сверстникам детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Костромской области в настоящее время активно решается проблема обеспечения права детей с ограниченными возможностями здоровья на выбор ими образовательного учреждения (коррекционной или общеобразовательной школы).

Можно ли говорить об инклюзивном образовании в Костромской области?

Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны проследить роль политики, родителей, групп активистов, профессионального сообщества и государственных органов в этом процессе.

В Костромской области приняты два закона в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья: Закон Костромской области № 29 от 11 ноября 1998 г. «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» и Закон Костромской области от 25 декабря 2006 г. № 96-4-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях». Законы гарантируют равный доступ всех детей к образованию с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Однако в настоящее время в Костромской области нет специального закона об инклюзивном образовании, из-за чего на практике дети с особыми нуждами при обучении не попадают под действие политики интеграции инвалидов в общество.

В областном Центре возникают инициативные группы родителей-активистов, борющихся за инклюзивное образование детей дошкольного и школьного возрастов в образовательных учреждениях. В 2014 году ими созданы негосударственные организации: Фонд помощи детям и подросткам с особенностями развития (преимущественно с аутизмом) «Открыть мир», общественная организация «Арт-Группа взаимопомощи «Другие Мы» (родители, воспитывающие детей с синдромом Дауна). В 2014 году в 6 дошкольных образовательных учреждениях г. Костромы в группы детей «нормы» включены дети с ограниченными возможностями здоровья. В сельских местностях эта практика внедрена давно в виду ограниченного количества детских садов.

Но далеко не все родители активно и конструктивно отстаивают права своих детей. До сих пор можно столкнуться с тем, что детей-инвалидов прячут дома, стыдясь их и боясь неодобрительных взглядов людей в общественных местах. Некоторые по этой причине даже не видят смысла регистрировать своих детей в государственных органах.

Какого же отношение к проблеме профессионального сообщества?

Немало государственных служащих, неправительственных организаций и университетских преподавателей, кто понимает и поддерживает идею инклюзивного образования. В 30 школах в области создана доступная среда для детей с инвалидностью. Но общественность в целом, в том числе и многие профессионалы в сфере образования, мало или совсем не разбирается в этой концепции и не знает, как взяться за ее претворение в жизнь. Даже профессионалы часто не владеют навыками работы в инклюзивной среде, не хватает также и нужных учебных материалов, и других ресурсов. Инфраструктура образовательных учреждений зачастую ставит барьеры введению инклюзии. В результате воспитатели и учителя оказываются не подготовленными к тому, чтобы работать с более широким кругом образовательных потребностей учащихся, адаптировать свою методику для выполнения требований инклюзивного образования.

С целью решения проблемы квалификации специалистов социальной сферы Костромским государственным университетом имени Н.А. Некрасова и Костромским областным институтом развития образования были разработаны программы обучения, переобучения и повышения квалификации. В них включены, в том числе, вопросы инклюзии и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В Костромском государственном университете имени Н.А. Некрасова проводятся исследования по обозначенной проблематике. Трудно сказать, как это отразиться на инклюзии непосредственно. Но абсолютно точно, это поспособствует повышению квалификации сотрудников, специалистов образовательных учреждений, а также созданию благоприятного климата для «образования для всех».

Общественность до сих пор неоднозначно относится к идеям инклюзии. Отрицательные предубеждения затрагивают не только образование, но и социальную, экономическую сферы и общественную жизнь, порождают негативные чувства, стеснение и стыд, тормозят строительство удобной инфраструктуры, препятствуют трудоустройству инвалидов, ведут к их изолированию в специальных учреждениях.

В то же время зарубежные экономисты, педагоги и социологии доказали более высокую социальную и экономическую эффективность инклюзивного образования: бюджет специального образовательного учреждения в разы превышает стоимость обучения ребенка с инвалидностью в массовой школе, даже с учетом затрат на переподготовку учителей, введение дополнительных штатных единиц специалистов и переоборудование школ; рассчитан и высокий социальный эффект от совместного обучения детей [8, с. 8].

Преодоление сопротивления к инклюзивному образованию возможно посредством использования СМИ, средств рекламы, PR и других форм социальных коммуникаций. Целевые аудитории, у которых востребовано знание о конструктивном взаимодействии с инвалидами, об инклюзивном образовании и социальной инклюзии, могут выступать как потребителями информации, так и серьезно влиять на форму ее подачи и содержательное наполнение. Выделим основные целевые аудитории [6, с. 29]:

1. Органы исполнительной власти. Основная задача кампании: актуализировать проблему в глазах чиновников, подготовить к ведению диалога по принятию конкретных решений по обеспечению права на образования.

2. Администрации школ, педагоги, преподаватели педагогических ВУЗов и Институтов повышения квалификации работников образования, школьники и их родители, которым необходимо развитие толерантности, позитивного отношения к ребенку-инвалиду, признания равных прав и возможностей в образовательной среде.

Установки и взаимоотношения сверстников играют немалую роль в инклюзии. Связь между структурой инклюзивного образования и степенью развития дружеских отношений между учениками рассматривают в своей статье Гэри Банч и Энжела Валео [7, с. 6].

3. Журналисты, издатели (редакторы) печатных СМИ и интернет-изданий, ориентированных на проблемы людей с ограниченными возможностями здоровья. Их отличает возможность влиять на общественное мнение средствами СМИ.

4. Члены общественных объединений и сотрудников НКО инвалидов, родителей детей-инвалидов. Эта целевая аудитория может повлиять на барьеры, стоящие на пути развития инклюзии в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.

5. Бизнес-организации, потенциальные партнеры социально-ориентированных проектов, в силах которых создание доступной инфраструктуры в регионе.

6. Студенты ВУЗов, способные составить волонтерский корпус для участия в социальных проектах.

Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова ежегодно участвует в организации такого рода информационных кампаний. Студенты филологического факультета специальности «Журналистика» совместно со специалистами ОГКУ Романовского реабилитационного Центра инвалидов готовят серию сюжетов, способствующих формированию положительного отношения к лицам с инвалидностью (в том числе к детям, семьям) и формирования их нового медио-образа. Родители, воспитывающие детей-инвалидов, и общественные организации также участвуют в информационной кампании и ведут активную работу по преодолению общественных стереотипов инвалидности.

Студенты Института педагогики и психологии участвуют в реализации социально-значимых проектов, направленных на объединение детей с ограниченными возможностями и их здоровых сверстников в разных серах деятельности: досуговой, трудовой, спортивной, интеллектуальной, экологических и социальных акциях, мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, расширяя тем самым границы социальной инклюзии в регионе.

Костромская область делает лишь первые шаги на пути к инклюзии. Успешность этого нововведения будет зависеть от выполнения ряда непременных условий:

1. Принятие регионального закона об инклюзивном образовании;

2. Организация доступной среды с учетом особенностей развития детей с ограниченными возможностями здоровья;

3. Решение кадрового и программно-методического вопросов;

4. Раннее выявление и ранняя социально-психолого-педагогическая коррекция отклонений от «нормы» детей.

5. Формирование и поддержание благоприятного климата в педагогическом коллективе, между педагогами и детьми, педагогами и родителями.

6. Применение в рамках учебно-воспитательного процесса специальных приемов и методов коррекционно-реабилитационной работы, здоровьесберегающих технологий, разумного их чередования.

 

Список литературы:

1. Закон Костромской области от 11 ноября 1998 г. № 29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» " (с изм. и доп. от 29 мая 2014 г.).

2. Закон Костромской области от 25 декабря 2006 г. № 96-4-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» (с изм. и доп. от 07.11.2008 г.).

3. Карпова Г.Г., Ярская-Смирнова Е.Р. Социокультурная политика в отношении инвалидов: от законодательства к общественному мнению // Образование для всех: политика и практика инклюзии. – Саратов: Научная книга, 2008.– С. 29.

4. Инклюзия как принцип современной социальной политики в сфере образования: механизмы реализации / под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». – М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2008. – №205. – С. 26.

5. Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. Право на жизнь в обществе: механизмы образовательной интеграции детей-инвалидов // Образование как фактор социальной мобильности инвалидов / Под ред. Д.В. Зайцева. – Саратов: «Научная книга», 2007. – С. 8.

6. Образование и инвалидность: процессы инклюзии // сост. П. Романов, Е. Ярская-Смирнова. – Саратов: ЗАО «Типография «Полиграфист». – 2008. – №1. – С.6.

7. Инклюзивное образование в средней Азии // сост. П. Романов, Е. Ярская-Смирнова. – Саратов: ЗАО «Типография «Полиграфист». – 2013. – №4. – 141 с.

8. Инклюзивное образование в России: опыт реализации / Сборник информационно-методических материалов. – М.: Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), 2011. – С. 104.