Образование Татарской автономной советской социалистической республики

Социалистическая ориентация. После долгих лет жизни в срста-ве Российской империи в положении "туземцев", "инородцев", а затем "нацменьшинств" в 1920 г. татарский народ получил реальную возможность начать собирать свою, расчлененную между русскими губерниями, национальную территорию. В истории татарского народа это "национальное собирание" было третьим по счету. Первым из них можно считать Волжскую Булгарию IX—XV вв., когда поволжские тюрко-булгары вышли на международную арену как один из процветающих народов своего времени. После распада Восточно-Европейской империи Золотая Орда в XV в. национально-государственное объединение поволжских татар стало олицетворять Казанское татарское государство (Казанское ханство). Третье "собирание татарских земель" берет свое начало со времени революции 1917 г. После провала двух попыток образовать свою республику на демократических началах (Волжско-Уральскую Демократическую Республику и Татаро-Башкирскую Советскую Республику) татарский народ был вынужден пока согласиться с социалистическим выбором.

Переход татарского национального движения с позиций европейского демократизма на позиции российского коммунизма был предопределен, главным образом, поведением ближайшего соседа — русского народа, который тогда согласился на социалистический эксперимент, на чем бескомпромиссно настаивали русские коммунисты. С. Саидга-лиев Российскую Федерацию назвал тогда "старшей сестрой". Приняв социалистическую ориентацию, татарское национальное движение в то же время добивалось ограждения будущей автономии Татарстана от опасности коммунистического поглощения.

Первый съезд РМКП. Провозглашение Российской мусульманской коммунистической партии (РМКП) было воспринято со стороны Советской власти, ЦК РКП(б) и ее местных комитетов крайне негативно. Соглашаясь на федерацию по государственной линии, они категорически отвергали возможность федерации в партии. Идеалом Советской власти была однопартийная политическая система в Федерации. Единоличная партийная власть в государстве должна была принадлежать РКП(б), не допускающей в своих рядах национальных по составу и программе партийных организаций. Тем не менее лидеры РМКП рассчитывали на достижение взаимопонимания с ЦК РКП(б), с правительством Ленина. В этих целях было решено созвать съезд РМКП, который проходил в Москве в ноябре 1918 г. В его работе приняли участие делегаты мусульманских (татаро-башкортских) коммунистических комитетов Астрахани, Азиева, Басьяновска, Васильсур-ска, Инсара, Казани, Корсуни, Москвы, Мурманска, Нижнего Новгорода, Пензы, Перми, Петрограда, Рыбинска, Саратова, Самары, Симбирска, Тетюш, Тамбова, Чистополя. В качестве гостей на съезде были представители азербайджанской организации "Гуммет", крымских и турецких коммунистов.

Делегаты заслушали отчет ЦК партии (Мирсаид Султангалиев) и занялись вопросом конституирования съезда. Большинство делегатов придерживалось определенного еще на мартовской конференции рабочих мусульман России в Москве и поддержанного на июньской конференции РМКП в Казани статуса партии как автономной национальной коммунистической организации, входящей в состав РКП(б) на федеративных началах и соответственно предложило конституировать съезд в качестве органа этой партии. О неприемлемости для ЦК РКП(б) и Советской власти существования в России автономной национальной коммунистической организации заявил на съезде представитель ЦК РКП(б) Сталин. По его словам, "ЦК РКП(б) придерживается мнения, что татарские коммунисты должны переименовать свою партию в национальную секцию РКП(б), работающую во главе с Центральным Бюро этой секции". Было ясно, что при ином решении Советская власть распустит РМКП вообще. По настоянию ЦК РКП(б) съезд согласился с упразднением РМКП, но остался на позициях сохранения самостоятельности местных коммунистических комитетов, которые были переименованы в "мусульманские организации РКП(б)". Было учреждено Центральное Бюро мусульманских организаций РКП(б). Согласно резолюции съезда об организационной структуре мусульманских организаций РКП(б), эти организации действовали параллельно с местными комитетами РКП(б), самостоятельно вели регистрацию своих членов и собирали членские взносы, более облегченным в классовом и религиозном отношениях был прием. Самостоятельно решали они и задачи текущей национальной жизни, наиболее важными из которых тогда были формирование новых воинских частей и образование национальной республики.

Съезд избрал Центральное Бюро Мусульманских организаций РКП(б). Позже, при утверждении в ЦК РКП(б), в решения съезда были внесены некоторые изменения. Съезд стал называться Первым съездом коммунистических организаций народов Востока (КОНВ), хотя фактически он таковым не был. Центральное Бюро со штаб-квартирой в Москве, при ЦК РКП(б), было утверждено в составе И. Сталина, М. Султангалиева, X. Юмагулова (Малая Башкирия), Г. Ялымова, К. Якубова — члены ЦБ, И. Рахматуллина, Н. Яруллина, М. Коннова, М. Дулат-Али — кандидаты в члены ЦБ. В состав ЦБ были включены также представители азербайджанской коммунистической организации "Гуммет", действовавшей тогда в РФ, Б. Сардаров и Д. Буниатза-де. Газета "Эшче" (Рабочий), выходившая с сентября как орган РМКП в Казани, была объявлена органом ЦБ и стала выходить в Москве. Издававшиеся к этому времени при Центральном Мусульманском Комиссариате 17 газет (в том числе 15 на татарском языке), переходят в ведение ЦБ КОНВ при ЦК РКП(б).

Изменения в советской национальной политике. К концу 1919 г. становится достаточно явным, что в гражданской войне выигрывает Советская власть. Русский народ как бы окончательно делал выбор в пользу Советской Республики, партии Ленина. В ответ Советская власть укрепляла в лице Российской Федерации русскую национальную государственность. Сам по себе этот процесс был понятен и объясним. Русский народ, отдавший так много сил, принесший столько жертв ради установления Советской власти, заслуживал национального объединения и государственного возвышения. Однако было исторически неоправданно и общечеловечески несправедливо то, что это делалось по старым рецептам — за счет нового унижения нерусских пародов. От этого поворота в национальной политике Советской власти сильно пострадало татарское национальное движение, которое после Октября повернулось лицом к Советской власти и понесло много потерь в российской гражданской войне.

В октябре 1919 г. был опубликован разработанный по указанию ЦК РКП(б) "Проект Положения об организации при комитетах РКП(б) отделов агитации и пропаганды среди национальных меньшинств", согласно которому татарский народ от "партнера русского народа в Российской Федерации", о чем шла речь до этого, вновь низ- водился как бы в разряд "национальных меньшинств". Практически предлагалось лишить татарские коммунистические организации статуса "национальной организации РКП(б)", придать им статус "национальной секции местного комитета РКП(б) по работе среди татарского национального меньшинства".

Для реализации этого плана ЦК РКП(б) решил созвать Второй Всероссийский съезд коммунистических организаций народов Востока, на который были приглашены коммунистические организации не только татар и башкортов, как это было в 1918 г., но и восточных народов — Туркестана и не входивших тогда в РФ Азербайджана, Хивы, Бухары. В работе съезда, проходившего с 22 ноября по 3 декабря 1919 г., участвовало 82 делегата. Открыл съезд Сталин, с приветствием 'выступил председатель В ЦИК М. И. Калинин, доклад о текущем моменте в первый же день работы съезда сделал Ленин. Суть своего обращения к делегатам Ленин определил одним словом: "слиться" с РКП(б). "Вам предстоит в революционной борьбе, в революционном движении, — говорил он, — сыграть большую роль и слиться в этой борьбе с нашей борьбой против международного империализма"" "слиться в общей борьбе с пролетариями других стран".

На предварительном совещании, проведенном накануне съезда, а затем и на самом съезде большевистские лидеры молчаливо обошли Декларацию прав народов России, в которой провозглашалось право на самоопределение и суверенитет, как бы забыли о своих заявлениях о союзе "русской республики" с нерусскими народами России. Предлагалось не "взаимодействие", а односторонний учет со стороны Советской власти "национальных особенностей" этих народов. Ленин предложил, как свидетельствуют опубликованные тезисы его выступления на предварительном совещании, решать "конкретные вопросы каждой нации, сообразно ее степени развития, ее особенностям и т.д." Так было положено начало новой Советской национальной политики отказа от межнационального партнерства, перехода к одностороннему определению Центром национальных особенностей и национальных нужд отдельных нерусских народов и соответствующего ранжирования национальных республик.

Чтобы реализовать эту национальную политику, надо было лишить национальные республики самостоятельных политических партий даже в том случае, если они были коммунистическими. На съезде столкнулись два предложения о статусе коммунистических организаций народов Востока: предложение ЦК РКП(б), озвученное Сталиным и предполагавшее полное слияние этих организаций с местными организациями РКП(б), и предложение, сформулированное М. Сул-тангалиевым. В своем выступлении на съезде М. Султангалиев вновь высказался за создание в национальных республиках восточных народов национальных коммунистических организаций, которые входили бы в РКП(б) как автономные единицы и самостоятельно определяли бы национальные нужды своих республик.

Представители ЦК РКП (б) категорически отвергли предложение М. Султангалиева. хотя оно нашло одобрение большинства делегатов. Но им не удалось навязать съезду предложение о полном слиянии коммунистических организаций народов Востока с местными комитетами РКП(б). Съезд избрал Центральное Бюро коммунистических организаций народов Востока в новом составе: М. Султангалиев, Ш. Ибрагимов, Б. Мансуров, К.А. Хакимов, М. Бисеров, Н. Нариманов ("Гуммет"), X. Раковский (ЦК РКП(б)) — члены ЦБ; И. Рахматуллин, Н. Яруллин, А. Мухитдинов, И. Фердевс, С. Диманш-тейн (Наркомнац) — кандидаты в ЦБ. Сохранение самостоятельного по отношению к местным комитетам РКП(б) статуса татарских коммунистических организаций имело позитивное значение для подготовки образования Татарской автономной республики.

Проект Положения об Автономной Республике Татарстан. По инициативе и твердому настоянию видного деятеля башкортского на-циоцального движения Заки Валиди 20 марта 1919 г. Советская власть согласилась с провозглашением Автономной Республики Башкортостан (Малая Башкирия) со столицей в Стерлитамаке. Советское правительство аннулировало свое согласие на создание ТБР. Перед татарским национальным движением стала задача разработать новое Положение о национальной автономии, сохраняя при этом преемственность и учитывая изменившуюся обстановку.

Волжско-Уральская Республика (С. Максуди, И. Алкин, Г. Баруди) планировалась как демократическая республика с коренйой аграрной реформой, сохранением частной собственности и частного предпринимательства, со своим парламентом, войском, муфтиятом. Имея многопартийную политическую систему и свое гражданство, Республика должна была войти в федеративные отношения с Россией. Татаро-Башкирская Республика (М. Вахитов, Г. Ибрагимов, М. Султангалиев) планировалась как Советская республика, входящая в федеративные отношения с Российской Советской Федерацией. Республика должна была иметь свои национальную партию социалистов-коммунистов, парламент, войска, гражданство.

Новое Положение о татарской национальной автономии разрабатывалось татарскими коммунистами (М. Султангалиев, С. Саидгали-ев, Б. Мансуров) в стесненных условиях партийной дисциплины. При личной беседе с ними Ленин определил, что создаваемая Республика должна быть однородно социалистической (власть должна принадлежать исключительно трудящимся) и атеистической (с полной изоляцией духовенства). По государственной линии, по мнению Ленина, она будет иметь свой парламент и правительство, но, в отличие от договорных с Российской Федерацией Советских республик, не будет иметь атрибутов суверенитета, т.е. будет рангом ниже, в непосредственном подчинении вертикали власти Федерации. Существующие национальные партийные организации сливаются с Казанским комитетом РКП(б), который станет единственной областной организацией РКП(б) в республике.

Обсуждение вопроса об образовании автономной Республики Татарстан, вместо отпавшей ТБР, происходило в среде татарской общественности Казанской и других губерний. 12 октября 1919 г. по предложению М. Бурундукова за образование автономной Республики Татарстан высказались на своем совещании ответственные работники татарской коммунистической организации Казани. Решение о создании национальной республики в пределах Казанской и не входившей тогда еще в Республику Башкортостан Уфимской губерний принимает 4 ноября Казанская губернская конференция коммунистов-татар. Проект Положения о создании автономной Республики Татарстан официально вносится в Правительство от имени ЦБ КОНВ. Согласно Проекту в состав Республики включались татарские районы Казанской губернии, остающиеся за пределами Республики Башкортостан части Уфимской и Оренбургской губерний, населенные татарами и башкортами (включая города Казань и Уфа), а также татарские этнические территории Самарской, Симбирской, Вятской и Пермской губерний. Общая площадь этой территории составляла 123 тыс. км² с населением 4900 тыс. человек, в том числе татары и башкорты — 2678 тыс. человек, русские — 1750 тыс. человек, другие национальности (чуваши, мари, удмурты) — около 500 тыс. человек. Предусматривалось, что в будущем по мере национальной организации башкорты, чуваши, мари и удмурты самостоятельно будут решать вопрос о форме своей национально-территориальной автономии.

Советское правительство, в свою очередь, направило Проект ЦБ в губернские Советы с предписанием высказать в кратчайший срок свои соображения. В ходе обсуждения Проекта были высказаны два мнения. Руководство Казанской губернии (председатель губисполко-ма И.И. Ходоровский, секретарь губкома РКП(б) Г.С. Гордеев, председатель губпрофсовета А.И. Догадов) высказались против образования Татарской Республики мотивируя тем, что среди татар нет "достаточно выдержанных и подготовленных коммунистов, которым можно было бы передать управление республикой". Представители татарского национального движения одобрили Проект. Такую резолюцию приняла, в частности, 2-я Казанская губернская конференция татарских коммунистических организаций, проходившая 22 марта 1920 г. Для дальнейшей работы над Проектомбыла создана Межведомственная комиссия в составе С. Саидгалиева, М. Султангалиева (от ЦБ КОНВ) и К. Егорова (от НКВнудел РФ). В качестве экспертов в комиссию были приглашены Г. Енбаев, Г. Шараф, И. Фердевс. В ходе работы комиссия внесла в проект изменения. В частности, по настоянию представителя НКВнудела предусматривалось включение в Республику лишь Мензе-линского уезда Уфимской губернии. В согласованном варианте Проект предусматривал образование автономной Республики Татарстан в составе 12 уездов бывшей Казанской губернии, исключая 5 уездов с чувашским и марийским населением. Дополнительно в состав республики входили из Самарской губернии - 26 волостей Бугульминского уезда, из Вятской губернии - 7 волостей Малмыжского уезда, из Симбирской губернии - 3 волости Симбирского уезда, 10 волостей Буинского уезда. Территория Республики - 67,8 тыс. км², население - 2,9 млн. человек, в том числе татары - 51%, русские - 39,2%. Эта территория Республик оказалась значительно меньше фактической национальной территории татарского народа на его исторической родине - в Волго-Урале. Более половины татарского населения и соответственно татарские земли были оставлены в составе соседних русских губерний. В таком виде Проект Положения об образовании Автономной Республики Татарстан был утвержден Декретом ВЦИК и СНК РФ 27 мая 1920 г.

Несмотря на такую урезанность национальной территории и оставление более половины татарского населения за пределами его национальной государственности в положении национального меньшинства, татарская общественность согласилась с Декретом ВЦИК и СНК РФ. С этого времени фактически начинается реализация бережно сохраненной татарским народом в течение около 400 лет вхождения в состав Российской Империи мечты о восстановлении своей государственности.

Статус республики и структура власти. Реализованную татарским народом в 1920 г. национально-территориальную автономию можно назвать ограниченной сверху автономией советского типа. Эта автономия возникла как результат компромисса между татарским национальным движением и федеральным центром. Татарское национальное движение согласилось на создание ТАССР на части территории Татарстана и реализацию татарской национально-культурной автономии на остающейся за пределами республики территории Татарстана. Федеральный центр, в свою очередь, признав право татарского народа на национально-территориальную автономию и национально-культурную автономию, согласился с тем, что реализовать параллельно ту и другую формы автономии будет, в основном, татарское национальное движение. Статус Республики и структура власти были определены Декретом Советской власти от 27 мая 1920 г. В нем говорилось: "Образовать Автономную Татарскую Социалистическую Советскую Республику как часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". Декрет определял, что аппарат государственной власти автономной республики складывается согласно Конституции РСФСР из местных Советов депутатов. Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Предусматривалось создание народных комиссариатов внутренних дел с управлением почты и телеграфа, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов. Рабоче-крестьянской инспекций и Совета народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения.

В Декрете были установлены сфера и объем автономии. Народные комиссариаты внутренних дел (без управления почты и телеграфа), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия объявлялись автономными в своих действиях и были ответственны непосредственно перед ЦИК Республики. Взаимодействие этих наркоматов с соответствующими органами власти Федерации осуществлялось согласно специально разработанным Положениям и Договорам. ВЦИК принял специальные Декреты "Об образовании управления Татарской Социалистической Советской Республикой", "О войсках внутренней охраны ТАССР", утвердил "Положение о народном образовании в Татарской Республике". В этом Положении, например, указывалось, что правительство республики по согласованию с наркоматом просвещения РФ учреждает специальный отдел, который ведает школами для национальных меньшинств (чувашей, мари др.), составляющих в данном уезде не менее 10% населения. Казанский университет оставался в ведении наркомп-роса Федерации. При нем предусматривалось открытие "краевого факультета с кафедрами местной истории, археологии, этнографии и т.д. и с преподаванием как местных, так и вообще восточных языков". Специально оговаривалось, что все чрезвычайные задания, возлагаемые правительством Федерации на Наркомпрос Федерации, обязательны и для наркомпроса ТАССР.

Наркоматы продовольствия, финансов, Совет народного хозяйства, Отдел труда и путей сообщения, Рабоче-крестьянская инспекция, Управление почты и телеграфа оставались в непосредственном подчинении федеральных наркоматов. Федерация брала на себя обеспечение республики необходимыми финансовыми и техническими средствами. Иностранные дела, внешняя торговля, военные дела оставались целиком в ведении органов федеральной власти. Для ведения военных дел в ТАССР создавался Татарский военный комиссариат, подчиненный ближайшему Окружному военному комиссариату. Борьба с контрреволюцией оставалась в ведении Всероссийской чрезвычайной комиссии, которая свою работу вела по согласованию с Совнаркомом республики.

Указанные условия подчинения республики федеративной вертикали власти дополнялись всеобъемлющим контролем со стороны функционирующего в республике совершенно самостоятельно и подчиненного только Центральному Комитету РКП(б) Татарского областного комитета РКП(б) и его местных комитетов в городах, уездах, волостях, ни предприятиях и в учреждениях. Так появилось вместо общепринятого понятия "автономия" (самостоятельность) понятие "советская автономия", поставленная под жесткий контроль федеративно-централизованной РКП(б). Любое решение любого органа республиканской власти (законодательной, исполнительной и судебной) на любом уровне могло вступать в силу лишь после одобрения соответствующего (республиканского или местного) комитета РКП(б). Это относилось также к любому кадровому назначению.

Ревком ТАССР. После решения Федерации об образовании ТАССР Казанская губернская власть изменила свое отношение к этому вопросу, согласившись сотрудничать с татарским национальным движением в создании структуры республиканской власти. Революционный Койитет по образованию ТАССР, утвержденный ВЦИК 10 июня, состоял из Сахибгарая Саидгалиева (председатель), Карима Хакимова, Исхака Казакова, Кашафа Мухтарова (татарское национальное движение), И.И. Ходоровского, А.И Бочкова, Б.И. Гольдберга (Казанский губком РКП(б)). Партийное руководство республикой оставалось целиком за казанским губкомом РКП(б), переименованным в Татарский обком РКП(б), в состав которого был кооптирован С. Са-идгалиев. Татарские коммунистические организации в республике было решено с 25 июня распустить.

Досле запрещения партии татарских эсеров и партии татарских левых эсеров татарские коммунистические организации РКП(б) оказались единственными продолжателями национальных политических традиций в татарском национальном движении. За прошедший после Казанской конференции (июнь 1918 г.) период они успели превратиться во влиятельную силу в татарском обществе. Ко времени 2-й Казанской губернской конференции, проходившей 22 марта 1920 г., татарские коммунистические организации действовали в Тетюшском, Елабужском, Чистопольском,' Лаишевском, Спасском, Свияжском, Мамадышском, Краснококшайском уездах. В Казани, кроме городской организации работали районные организации Городского, Плете-невского, Су конно-Слободского, Объединеннослободского районов, а также Запасной армии РФ, дислоцированной в Казани. Возглавляло их избранное на этой конференции Губернское Бюро татарских коммунистических организаций (Губмусбюро) в составе Исхака Казакова (председатель), Нуруллы Яруллина, И. Фердевса, С. Баимбетова, Щ. Усманова. Казанская губернская организация коммунистов-татар была на этом этапе подготовки Татарской Республики основной силой политической работы в массах.

Роспуск татарских коммунистических организаций РКП(б) негативно сказался на становлении ТАССР. Татарское национальное движение лишилось своей национальной политической организации, призванной самостоятельно определять дальнейшие национальные ориентиры, способствовать более полной реализации автономии и вести соответствующую политическую работу в массах. Выдвижение Казанского губкома РКП(б), выступавшего в свое время против образования ТАССР, в качестве единственного партийного комитета в республике с самого начала внесло раскол в среду руководящих кадров, разделив их на работников госаппарата — татар, стремившихся полнее реализовать автономию, и старый состав Казанского губкома РКП(б), противодействовавший этому курсу. Одним из методов такого противодействия со стороны Татарского обкома РКП(б) стала дискредитация татарских работников перед федеральной властью путем деления их на "правых" и "левых", выставление тех и других как националистов, не способных по-советски управлять республикой.

Провозглашение Автономной Республики Татарстан. Автоно-мия-ле Татарстан Социалистик Совет Республикасы — Татарская Автономная Социалистическая Советская Республика была провозглашена на I Учредительном съезде Советов Татарстана, проходившем 26—27 сентября 1920 г. в Казани, Перед этим прошли сельские и волостные съезды Советов с обсуждением вопроса о провозглашении Республики, перевыборами местных Советов и выборами делегатов на уездные съезды Советов. В конце августа — начале сентября с такой же повесткой дня и выборами делегатов на республиканский съезд Советов состоялись уездные съезды Советов. В поддержку образования Республики высказались профсоюзы, женские и молодежные организации, рабочие и крестьянские собрания. Утвержденные без достаточной проработки границы республики не устраивали многих представителей национального движения. Не обходилось и без протестов против образования Татарской Республики. Председатель Совнархоза Республики М.Г. Рошаль вспоминает, что он наблюдал "удручающе неприятное" явление, когда "толпа поднимается на Воскресенскую улицу, слышатся истерические крики: "Русский народ вновь идет в кабалу к татарам"". Но это не было массовым явлением. Русское население Татарстана поддержало образование Республики, что свидетельствовало о татарско-русском согласии в низах.

В работе съезда участвовали 348 делегатов, из них 152 — татары, 167 — русские. Съезд избрал законодательный (Центральный Исполнительный Комитет — ЦИК) и исполнительный (Правительство — Совнарком) органы Республики. При выборах было соблюдено установленное Центральной властью для всей России правило, гласящее, что в Советах не менее двух третей мест должно принадлежать коммунистам. ЦИК Татарстана был избран в составе 59 человек. Больше половины в нем составили татары. В их числе оказались видные представители татарского национального движения С. Саидга-лиев, М. Султангалиев, Б. Мансуров, Т.М. Гайнуллин, Х.З. Гай-нуллин, Н. Яруллин, М. Коннов, Ш. Ибрагимов, М.Е. Ендаков, B.C. Шафигуллин, З.А. Баимбетова, Г. Касимов, Г. Багаутдинов, Шамиль Усманов, К. Хамзин и др. Избирается Президиум ЦИК из 7 человек (председатель — Бурган Мансуров, члены Президиума — Самохвалов, Таняев, Денисов, Яруллин, Копнов, X. Гайнуллин). Совет Народных Комиссаров — правительство избирается в составе 15 человек, в том числе 10 наркомов (председатель — Саидгалиев, члены Правительства: Измайлов — наркомвнудел, Изюмов — нар-компрод, Рошаль — Совнархоз, Султанов — наркомпросвещения, Нехотяев — наркомюст, Бочков — предрабкрин, Догадов — наркомтруда, Мухтаров — наркомздравоохранения, Валидов — наркомзем, Ал. Гордеев — наркомфин), Исхаков, Иванов, Хахерев, Вейцер.

Съезд принял специальные постановления, определявшие социально-экономическую и культурно-образовательную программу правительства республики (по земельному и продовольственному вопросам, народному здравоохранению), а также по вопросам, связанным с обязательствами республики в связи с продолжавшейся гражданской войной (о всеобщей трудовой и гужевой повинности, о дополнительной мобилизации в татарские национальные воинские части).