ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН (разделы дисциплины, темы занятий, количество зачетных единиц и часов) Для магистрантов заочной формы обучения
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Развитие законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Место и значение этих дел в системе административного судопроизводства Перечень законодательных актов, устанавливавших административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до принятия КоАП РФ 2001. Порядок судебного обжалования решений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до принятия АПК РФ 2002 года и возникавшие при этом проблемы. Применение положений, содержащихся в КоАП РСФСР, к юридическим лицам при привлечении их к административной ответственности в период до принятия КоАП РФ 2002 года. Влияние Конституционного Суда РФ на развитие законодательства в сфере административного судопроизводства. Соотношение принципов состязательности и активности суда при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Причины, повлекшие замену внесудебного порядка взыскания налоговых санкций на судебный, и возникшие в связи с этим проблемы.
Тема 2. Подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Понятие ненормативного правового акта. Виды ненормативных правовых актов, которые могут быть оспорены в арбитражном суде. Критерии отнесения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, к подведомственности арбитражных судов. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными. Правовые последствия нарушения подведомственности.
Тема 3. Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными Срок, в течение которого можно оспорить ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие). Правовая природа этого срока. Последствия его пропуска. Сведения, которые необходимо указывать в заявлении об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия). Документы, которые необходимо прикладывать к заявлению. Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к заявлению. Приостановление действия оспариваемого акта, решения.
Тема 4. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Сроки рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). Состав суда, рассматривающего дела указанной категории. Перечень лиц, участвующих в деле, порядок их извещения. Предмет доказывания по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). Распределение бремени доказывания. Отличие порядка рассмотрения дел указанной категории от порядка рассмотрения дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности.
Тема 5. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Вопросы, разрешаемые при принятии решения. Виды решений. Содержание решения. Объявление решения. Порядок исполнения решений. Последствия признания недействительным ненормативного правового акта. Отличие содержания решения о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действий (бездействия) от решения об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности.
Тема 6. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел (об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов, обжалование действий судебных приставов-исполнителей и др.) Оспаривание ненормативных правовых актов налоговых органов: виды актов, подлежащих оспариванию в арбитражном суде; особенности определения предмета доказывания и распределения бремени доказывания. Обжалование действий (бездействия), решений судебных приставов-исполнителей: виды действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей, обжалуемых в арбитражный суд; круг лиц, имеющих право оспаривать в суде действия (бездействие) и решения судебного пристава-исполнителя; разграничение подведомственности дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции; основания и порядок взыскания исполнительского сбора. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Развитие законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Место и значение этих дел в системе административного судопроизводства 1. Порядок судебного обжалования решений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до принятия АПК РФ 2002 года и возникавшие при этом проблемы. 2. Применение положений, содержащихся в КоАП РСФСР, к юридическим лицам при привлечении их к административной ответственности в период до принятия КоАП РФ 2002 года. 3. Влияние Конституционного Суда РФ на развитие законодательства в сфере административного судопроизводства. 4. Причины, повлекшие замену внесудебного порядка взыскания налоговых санкций на судебный, и возникшие в связи с этим проблемы. 5. Действующий порядок взыскания налоговых санкций.
Литература Нормативные правовые акты Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002.№ 30. Ст. 3012. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002, № 1 (ч.1). Ст.1. Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
Официальные акты высших судебных органов Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.* Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.98 № 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года «О применении контрольно-касовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2173. Основная Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н.Ренова. М., 2002. Дополнительная Аппакова Т.А. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Вестник ВАС РФ, 2003, № 1. Першутов А.Г. Новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и его значение в деятельности арбитражных судов // Академический юридический журнал, 2002, № 2. Першутов А.Г. Ответственность за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин (по материалам судебно-арбитражной практики): Учебное пособие. Иркутск, 2002. Першутов А.Г. Проблемы административной ответственности юридических лиц (доклад на заседании научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа) // Правосудие в Восточной Сибири, 2001, № 3-4. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации / Под общ. ред. проф. Э.Н.Ренова. М., 2003.
Тема 2. Подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц 1. Понятие ненормативного правового акта. 2.Виды ненормативных правовых актов, которые могут быть оспорены в арбитражном суде. 3. Критерии отнесения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, к подведомственности арбитражных судов. 4. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными. 5. Правовые последствия нарушения подведомственности.
Литература Нормативные правовые акты Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002.№ 30. Ст. 3012. Официальные акты высших судебных органов Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 418-О по жалобе гражданина Егорова Андрея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 года статей 29 и 198 Арбитражного процесуального кодекса Российской федерации 2002 года // Вестник КС РФ. 2004. № 2. Дополнительная Оболенская Н.Н. Споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов // Арбитражная практика, 2003, № 4.
|
