Следует различать статус действующего судьи конституционного суда и статус судьи, пребывающего в отставке. Можно выделить и статус судьи, полномочия которого приостановлены.Если рассматривать статус судьи конституционного суда как конкретного лица, то в этом случае статус конституционного судьи индивидуален. По структуре статус судьи Конституционного Суда РФ состоит из прав, обязанностей, запретов. Содержание статуса конституционных судов существенно расширяется за счет прав, обязанностей, запретов и конституционных (законных) интересов судей, опосредующих действие статусных принципов (независимости и неприкосновенности судей, равенства их прав и обязанностей). Конституционные судьи не являются государственными служащими, и их статус существенно отличается от статуса государственных служащих. Статус конституционных судей имеет свои особенности и в сравнении с общим статусом судей, который определяется Законом РФ от 26 июня 1992 г. Указанный Закон согласно его ч. 1 ст. 2 указывает на то, что особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются федеральным конституционным законом. Предписания Закона РФ от 26 июня 1992 г. распространяются на судей федерального Конституционного Суда только в тех случаях, когда эти предписания согласуются с особым правовым статусом названных судей, установленным Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. Судьи Конституционного Суда РФ обладают равным правовым статусом. Они пользуются равными правами, включаяправо решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемымСудом, несут равные обязанности. В субъектах Российской Федерации, где действуют конституционныеи уставные суды, судьи этих судов имеют свой специфическийстатус, устанавливаемый конституцией или уставом,а также законами субъекта Российской Федерации. В случаях приостановления полномочий или ухода и удаления в отставку судьи Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации приобретают специфический статус судей, полномочия которых приостановлены, либо статус судей, пребывающих в отставке. Статус конкретного конституционного судьи индивидуален. Так, судья, пребывающий в отставке, может получать государственную пенсию на общих основаниях либо пожизненное материальное (денежное) содержание. 11) Принципы статуса судьи КС РФ, их гарантии. Международное право, судебная мировая практика, национальное законодательство демократических правовых государств в качестве принципов статуса судей конституционных судов признают их несменяемость, самостоятельность, независимость, неприкосновенность. Несменяемость судьи Конституционного Суда РФ и ее гарантии. Согласно ст. 121 Конституции РФ судьи несменяемы(ч. 1), а полномочия судьи могут быть прекращены или приостановленыне иначе как в порядке и на основании установленнымфедеральным законом.Статья 14 Федерального конституционного закона от21 июля 1994 г. устанавливает принцип несменяемости судьиКонституционного Суда РФ. Несменяемость согласно отечественнойдоктрине и смыслу Конституции РФ и указанного Законаозначает, что судья Конституционного Суда РФ действуетв пределах срока своих полномочий и не может быть лишенсвоего статуса без достаточных правовых оснований, а такжето, что он не может быть назначен (избран) или переведен надругую должность без его согласия. Несменяемость не исключает приостановления или прекращения полномочий судьи. Однако полномочия судьи Конституционного Суда РФ, в отличие от других судей, могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом (см. § 4 настоящей главы). Самостоятельность и независимость судьи Конституционного Суда РФ и ее гарантии. Судья Конституционного Суда РФ самостоятеленв осуществлении своих полномочий, прав и обязанностей.При этом согласно ч. 1 ст. 120 Конституции РФ судьинезависимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральномузакону. Принцип независимости судей Конституционного Суда РФ и гарантии его осуществления установлены ст. 13 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. Независимость судьи Конституционного Суда РФ обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом, порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу. Гарантией независимости судьи Конституционного Суда РФ является и то, что он не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное им при разрешении дел в Суде, за принятое Судом решение. Материальные гарантиинезависимости судьи Конституционного Суда РФ, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, соответствуют гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов. В случаях если другими правовыми актами для судей кс РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда РФ. Положения ст. 122 Конституции РФ о том, что судьи неприкосновенны и не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом, распространяются и на судей Конституционного Суда РФ. Принцип неприкосновенности судьи Конституционного Суда РФ закреплен в ст. 15 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. Как сказано в указанной статье (в редакции от 15 декабря 2001 г.), судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен, а гарантии такого статуса устанавливаются указанным Федеральным конституционным законом и Законом РФ от 26 июня 1992 г. (ч. 1). Из текста статьи 15 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. исключено положение о том, что судья не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других граждан. В соответствии с федеральными конституционными законами от 15 декабря 2001 г. и от 5 апреля 2005 г. ст. 15 в новой редакции включает положение о том, что судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями (ч. 2). Порядок рассмотрения обращения о даче согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда РФ определен Регламентом Конституционного Суда РФ. Ст. 15 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. дополнена положением о дисциплинарной ответственности судьи Конституционного Суда РФ за совершение дисциплинарного проступка. В постановлении от 28 февраля 2008 г. № 3-П КС РФ относительно возможности наложения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка признал: •недопустимым привлечение судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения его полномочий за судебную ошибку, а также за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение; •не соответствующим требованиям Конституции РФ регулирование, предоставляющее квалификационным коллегиям судей — органам судейского самоуправления право оценивать судебные решения на предмет правильного (или неправильного) применения судьей соответствующего закона; •неконституционным положение, в соответствии с которым судьи привлекались к ответственности за критику судебных постановлений и поведение своих коллег; •неприемлемой ситуацию, в которой квалификационные коллегии судей выносили свои решения о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в отсутствие законодательно установленных критериев, без учета тяжести дисциплинарного проступка и других заслуживающих внимания обстоятельств; •досрочное прекращение полномочий председателя суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей не может служить самостоятельным основанием для досрочного прекращения его полномочий судьи; •при рассмотрении квалификационной коллегией судей вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи председатель суда не вправе участвовать в голосовании и само это голосование должно быть тайным.
|
