ЛОББИЗМ.

Это форма давления. Практикуется во многих странах. Осн цель – давление на законодат процесс или опр полит курс, осущ гл обр ч/з парламент, посредством давления на депутатов, иногда надо мобилизировать избирателей с пом работы на местном уровне. В практике лоббизма используются разнообразные способы влияния: 1. Выступление на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента 2. Разработка законопроектов и привлечение своих экспертов 3. Личные встречи, контакты, переговоры 4. Использование методов связи с общественностью 5. Организация давления с мест (письма от избирателей, предложения, и т.п.) 6. Подготовка и распространение результатов социологических исследований 7. Финансирование избирательных кампаний 8. Прямой подкуп должностных Лий и т.д.

Лоббизм можно подразделять на легальный,не нарушающий законодательства,и нелегальный. В следствии чего, отношение к нему в разных странах не однозначное. Выделилось два подхода: 1. Запретительный (например, в Индии и Франции) Лоббизм отождествляется с коррупцией и криминальной деятельностью, его надо искоренять. 2. Ограничительный (например, Россия, США) Лоббизм надо ограничить жесткими правовыми рамками, предать ему нормальную, разумную форму. (Этот подход наиболее продуктивен)

Функции. 1. Выражение и артикуляция. Ругппы формулируют свои требования. 2. Добиться того, чтобы требования стали известны общественности. Влияют на общественное мнение, use СМИ, задача – передать настроения, мнения народа правительству. 3. Оказывают влияние на законодат процесс. Иногда даже сами готовят проекты законов, представляют их полит партиям.4. Осущ поддержку и мобилизируют людей в осущ правит программ. 5. Подбор экспертов и специалистов на министерские посты или админ должности. 6. Контроль уже принятых законов. 7. Стремятся влиять на рез-ты выборов.

Этапы: 1. съезд полит партии. 2. общенац выборы в стране. 3. прохождение и принятие законов. 4. связан с исп органами. Стремятся установить контакт с полит институтами исп власти. Виды контактов: участие в формулировании и осущ п-ки, оказание помощи в подборе соответ штата, обеспечение инф-ей.

+кампании, лоббирование, от убеждения до угрозы, прямого воздействия.

 

15.

Парето попытался объяснить роль опр правящего слоя в полит процессе. Он считает, что соц стр-ра общ-ва, динамика опр-ся правящим меньшинством, различие м/у людьми по интеллекту, талантам, трудолюбию т т.д. Парето сформулировал теорию круговорота элит. Двигателем истории – судьбы элит. Течнние цикла зависит от циркуляции элит. Элиты сначала внизу, затем вверх, вверх, и сдыхают. «Лисы» - мастера обмана, полит комбинаций, властвуют убеждением, заискиванием, примирением. «Львы» - грубое давление, голая сила, подавление. Для стабильности – большинство «львов». Смена из-за того, что данная элита исчерпала себя. Они должны постоянно сменятся. Революция – часть уничожается, другая – нейтрализуется, третья – м. занять место в новой элите.

Моска. Меньшинство – «полит класс». Меньшинство лучше организовано, обладает особыми кач-ми, сплоченность. Прав элита неоднородна – высший и низший слой. Первый сост из правителей (ядро элиты). Низший – опора для высшего, связывающее звено м/у высшим и массами, это и резерв, и исп аппарат. Тоже говорил о циркуляции элит, но понимал по другому. В общ-ве всегда есть силы, кот хотят и могут заменить старую элиту, элита не противодействует, происходит смена.

Миллс. Власть тесно связана с обществ институтами, а власт элита – это те, кто занимает командные посты. Элита подвержена коррупции, т.к. общ-во не организованно и элита не м. перед ним отвечать.

Марксизм. Разделение власти собственников и полит власти. Власть принадлежит народу, поэтому нет элиты.

 

16.

Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Рассматривая характер и тенденции развития политической элиты советского/российского общества, нужно исходить из произошедшей в 90-е гг. смены политического режима как такового. Если характеризовать российскую элиту 90-х гг. исходя из тех же критериев по которым мы характеризовали советскую элиту, то заметны коренные отличия: 1. Внутри элитные отношения: для них характерна утрата обязательной объединяющей идеологии, образование конкурирующих внутри элитных групп, дезинтеграция элиты, отсутствие объединения консенсусного типа. 2. Открытость к не элитным группам:заметен доступ в элиту из не элитных групп, а также обновление состава элиты. Большую роль в этом процессе играют политические партии, выдвигая из своих рядов наиболее способных в политическую элиту. 3. Принцип формирования:В современных условиях предпринимается серьезная попытка изменения формирования элиты нашего общества на основе демократических принципов: многопартийной политической системы, гласности, плюрализма мнении. Кооптация, как механизм формирования элиты, дополняется выборами. 4. Отношение элиты к власти и собственности: Утрата российской элитой монополии на власть. Характерно разделение внутри самой элиты на политическую и экономическую. Заметен обмен власти на собственность, а также трансформация привилегий и льгот в экономические ресурсы.

Современная российская политическая элита - это прежде всего выходцы из старой партийно-государственной номенклатуры, закамуфлированные под демократов. Они цепко держаться за власть, при этом не гнушаясь никакими средствами, вплоть до использования вооруженных сил в борьбе с противником. Созданная при их непосредственном участии конституция страны несет в себе черты авторитаризма, что, в частности, проявляется в предоставлении огромных прав президенту и в отсутствии реальных возможностей ее отстранения от занимаемой должности. Потребуется полное обновление российской политической элиты, для того чтобы утвердить в обществе подлинно новые, отвечающие демократическим нормам и интересам народа, порядки. Резюмируя изложенный материал, отметим, что анализ трансформации политической элиты в России позволяет, во-первых, существенно углубить и конкретизировать наши представления о властных отношениях в обществе, и,во-вторых, отметить, что прогресс нашего общества, его выход из кризисного состояния, во многом зависят от механизма отбора и эффективной деятельности политической элиты.

 

17.