Консервативная и социал-демократическая модели: сравнениеКонсервативная и социал-демократическая модели образования основаны на идее всеобщего доступа к образованию. Однако они используют разные стратегии обеспечения этого доступа. Аналитики сравнивают социал-демократический и консервативный подходы к образованию: Таблица 6.4. Сравнение социал-демократического и консервативного подходов к образованию
Источник: Allmendinger J., Leibfreid S. Education and the welfare state. Germany’s poverty and Plenty //Journal of European social policy, 2003, 13:1 В Нидерландах, стране с выраженной консервативной моделью образования, степень децентрализации управления образованием составляет ту особенность политической ситуации, которую следует принимать во внимание. Ответственность за разные направления социальной политики, которые обеспечивают социальную инклюзию, несут разные ведомства. Так, молодежная политика – приоритет региональной власти, а разработка схем благосостояния – центральной власти. Формирование бюджета образования происходит в том числе, и по количеству учеников в городе (регионе), которые требуют специального подхода. Гибкость требований к региональному компоненту образования – одно из административных условий решения проблемы эксклюзии в образовании. Развитие региональных планов относительно детей с особыми образовательными потребностями стало требованием к работе отделов образования с 1998 г. Большинство муниципалитетов развивают планы в контексте следующих направлений: - ранее вмешательство в развитие детей, содействие раннему включению детей с особыми потребностями в обычное образование; - уменьшение количества детей, уходящих из обычного обучения; - улучшение языковой подготовки детей с проблемами в освоении национального языка (детей из семей мигрантов и беженцев). Национальная программа «Going to school together» («Идем в школу вместе») направлена на развитие интегрированного обучения. Эволюционный путь - не отмена специальных школ и перевод всех детей с особыми потребностями в обычные школы, но постепенное наращивание взаимодействия институтов общего среднего образования и учреждений специального образования. Так, приход в обычную школу детей с тем или иным видом отклонения от психической шкалы сопровождается более активным взаимодействием специалистов обычной школы и специальной школы. Педагоги специальной школы делятся со своими коллегами приемами работы с детьми, которые нуждаются в специальном подходе. Введена новая схема финансирования образования детей с особыми потребностями. Бывшие школы для детей с трудностями в поведении и обучении были переименованы в школы предварительной подготовки и включены в сеть общеобразовательных учреждений. Преобразование статуса школ для детей с трудностями в поведении и обучения происходит в процессе развития сети учреждений, которые включают школу, специальный комитет, который принимает организационные и финансовые решения, обычную школу, куда переходят дети после обучения в специальной школе. Основная цель сети – поиск удачных путей внедрения каждого ребенка в общее образование. Бюджет таких организаций составляет 2% бюджета всего образования в регионе. Важное условие успеха реализации программы становится институциональная инициатива снизу: от учителей школ, родителей детей с особыми потребностями. Четыре основных принципа реализации программы следующие: - Родители имеют право выбирать между обычной и специальной школой для своего ребенка; - Окончательное решение о том, следует ли ребенку учиться в специальной школе, принимает специальный комитет; - Ученики, которые нуждаются в особой поддержке, обеспечиваются через особые статьи бюджета (выделение дополнительного финансирования); - Для учеников с серьезными и многосоставными нарушениями, образовательные цели должны определяться в соответствии с разнообразием знаний и умений, которые закреплены в обязательной программе. Сеть служб рассматривается как цепочка, по которой передается ответственность от политических субъектов службам, от служб родителям, от родителей детям. Само-реабилитация рассматривается как основной механизм включения этих граждан в гражданское общество, их способность реализовывать свои права. Социальная политика все чаще делает акцент на региональных агентствах, справедливо полагая, что особенности региона определяют важнейшие приоритеты. Одна из актуальных проблем управления социальной инклюзией – сложность менеджмента разветвленными службами разных ведомств. Координация служб, предупреждение дублирования мероприятий и программ – предмет отдельных политических решений (Меморандум правительства о взаимодействии между различными секторами служб 1993 г.). Также существуют барьеры взаимодействия между различными административными уровнями, которые заключаются в разных финансовых схемах, возможностях для контроля, административными культурами. Современная социальная политика ориентирована на соотнесение целей и методов всех уровней: центрального, регионального, местного. Опыт Нидерландов показывает, что страны с консервативной моделью социальной политики в условиях задачи развития интегрированного образования включают элементы других моделей (либеральной или социал-демократической). Обращение к другим моделям исследователи считают необходимым в силу нескольких причин: · доступ, эффективность, результативность служб разного уровня имеют разные стандарты, необходимо привести их к некой общей форме; · молодые люди и родители не находят помощи в традиционных службах и обращаются в другие службы (частные и общественные); · проблемы качества оказываемой помощи (относительно отдельных людей, организаций, окружения клиентов). Задание слушателям: Ответьте на вопросы: Чем отличается опыт интегрированного обучения в Норвегии от опыта Великобритании? Как вам кажется, за счет каких ресурсов в Норвегии достигнуты более высокие показатели интеграции? Как вы полагает, чем будут отличаться результаты либеральных реформ в такой стране как Норвегия от результатов либерализации образования в Великобритании?
|
