Студопедия — Основания и условия проведения государственной экологической экспертизы
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Основания и условия проведения государственной экологической экспертизы






Исходя из принципов презумпции потенциальной экологической опасности любой деятельности и обязательности проведения экологической экспертизы, она должна проводиться во всех случаях по указанным в законе объектам, на основании представления материалов на экспертизу. Косвенно, через права и обязанности специально уполномоченных государственных органов в области экоэкспертизы прослеживается еще одно основание для ее проведения – решение государственного органа соответствующего уровня. Единственно прямое законодательно закрепленное основание проведения государственной экологической экспертизы относится только к повторной экспертизе, которая осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

По Регламенту государственной экологической экспертизы она проводится на основании:

поручений Правительства РФ;

решений органов государственной власти субъектов РФ (для территориальных органов);

указаний руководства Росприроднадзора и Ростехнадзора;

заявления заказчика материалов подлежащих экологической экспертизе;

решения судебных органов соответствующей инстанции;

 

в порядке выборочной проверки проведения государственной экологической экспертизы специально уполномоченными органами в области экологической экспертизы.

Ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» конкретизирует ряд случаев проведения повторной экологической экспертизы. К ним относятся:

изменения условий природопользования специально уполномоченными на то государственным органом в области охраны окружающей среды;

доработка объектов экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

внесение изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;

реализация объекта экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечение срока действия положительного экспертного заключения.

Не менее важным для эколого-правовой практики является определение условий проведения экологической экспертизы. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе» такими условиями являются – соответствие формы и содержания предоставленных материалов установленным требованиям и порядку проведения государственной экологической экспертизы; наличие в составе предоставляемой документации материалов оценки воздействия объекта экспертизы на окружающую среду, необходимых положительных заключений и (или) документов согласований соответствующих органов; материалов обсуждения объекта экспертизы с общественностью; предварительная оплата проведения государственной экологической экспертизы заказчиком документации, подлежащей экспертизе и др.

Положение «О порядке проведения государственной экологической экспертизы» конкретизирует некоторые нормы Закона, устанавливая, что она организуется и проводится при условиях:

регистрации предоставленных материалов в установленном порядке и предварительной проверки их полноты и достаточности;

оплаты заказчиком в течение 30 дней со дня получения уведомления о регистрации и при необходимости – предоставления заказчиком в установленный срок запрашиваемых органом экологической экспертизы материалов;

соответствии материалов требованиям, установленным в соответствии с Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 29.12.1995 г. № 539;

создания экспертной комиссии и назначения ее состава приказом специально уполномоченного органа;

назначение тем же приказом срока проведения государственной экологической экспертизы (до 4 месяцев, а в исключительно сложных случаях – до 6 месяцев);

выполнение Регламента государственной экологической экспертизы;

информирование заинтересованных организаций о ее результатах.

В подзаконных нормативно-правовых актах, регулирующих указанную сферу деятельности, проведение государственной экологической экспертизы регламентировано более подробно.

В числе нормативной основы (действующих ведомственных подзаконных нормативных актов и инструктивно-методических материалов), регулирующей условия разработки и предоставление материалов на государственную экологическую экспертизу, а также ее проведения, необходимо отметить следующие документы:

Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы и при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности, утвержденный приказом Госкомэкологии России от 25.09.1997 г. № 397;

Требования к материалам, предъявляемым на экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков РФ к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, утвержденные приказом Минприроды РФ от 28.03.1996 г. № 113;

Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую природную среду при подготовке обоснований инвестиций и/или проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения, консервации или ликвидации хозяйственных объектов и комплексов, утвержденное приказом Минприроды РФ от 23.01.2996 г. № 02-02/35-181;

Единая форма заключения государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Минприроды РФ от 28.09.1995 г. № 392;

Указания к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной и проектной документации, утвержденные Главгосэкоэкспертизой Минприроды РФ 15.07.1994 г.;

Инструкция и Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95 и СП 11-101-95, утвержденные Постановлениями Минстроя РФ 30.06.1995 г., № 18-64 и 18-63); Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (система нормативных документов в строительстве – РДС 11-201-95, Минстрой РФ, М.: 1995).

 







Дата добавления: 2015-10-01; просмотров: 2515. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Различие эмпиризма и рационализма Родоначальником эмпиризма стал английский философ Ф. Бэкон. Основной тезис эмпиризма гласит: в разуме нет ничего такого...

Индекс гингивита (PMA) (Schour, Massler, 1948) Для оценки тяжести гингивита (а в последующем и ре­гистрации динамики процесса) используют папиллярно-маргинально-альвеолярный индекс (РМА)...

Методика исследования периферических лимфатических узлов. Исследование периферических лимфатических узлов производится с помощью осмотра и пальпации...

Тактика действий нарядов полиции по предупреждению и пресечению правонарушений при проведении массовых мероприятий К особенностям проведения массовых мероприятий и факторам, влияющим на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, можно отнести значительное количество субъектов, принимающих участие в их подготовке и проведении...

Тактические действия нарядов полиции по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков В целях предупреждения разрастания групповых нарушений общественного порядка (далееГНОП) в массовые беспорядки подразделения (наряды) полиции осуществляют следующие мероприятия...

Механизм действия гормонов а) Цитозольный механизм действия гормонов. По цитозольному механизму действуют гормоны 1 группы...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия