Решение задач и их обсуждение. Задача 1. Председатель Правительства РФ совершил следующие действия:

Задача 1. Председатель Правительства РФ совершил следующие действия:

1. представил Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов

исполнительной власти;

2. утвердил план заседаний Правительства на очередной период;

3. провел совещание с членами Правительства РФ о ходе выполнения поручения

Президента РФ;

4. провел заседание Правительства РФ об образовании Президиума Правительства

РФ;

5. подписал доклад о результатах исполнения данного Президентом РФ

Правительству РФ поручения;

6. представил в налоговый орган сведения о полученных им и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

7. подписал постановление Правительства РФ.

Какие из указанных действий являются основанием для возникновения отношений, входящих в предмет административного права?

Ответ обоснуйте.

Задача 2. Как правило, ежегодно постановлением Правительства РФ в целях рациональногоиспользования работниками выходных и нерабочих праздничных дней нескольковыходных дней переносятся на будни с тем, чтобы совместить их с праздничными днями.Приказами по многим организациям положения, содержащиеся в этих постановленияхПравительства РФ, дублируются.Учитывая, что порядок предоставления выходных дней определяется Трудовымкодексом РФ и им же устанавливаются нерабочие праздничные дни, можно ли указанныеположения постановлений Правительства РФ и приказов по организациям отнести кадминистративно-правовым нормам?Являются ли нормы, содержащиеся в таких постановлениях Правительства РФ,императивными или рекомендательными? Необходимо ли дублировать подобные положения постановлений Правительства РФ

локальными актами организаций? Если в организации не издан соответствующий приказ, возможно ли ее работникам совмещать для отдыха выходные и праздничные дни? Могут ли быть перенесены выходные дни в отдельных организациях, если не издано соответствующее постановление Правительства РФ? Как бы вы поступили на месте руководителя организации в случае издания постановления Правительства РФ о переносе выходных дней?

Задача 3. Инспектор ГИБДД лейтенант милиции Шустов составил протокол обадминистративном правонарушении водителя Смирнова, превысившего более чем на 20км/ч разрешенную скорость движения. В соответствии с частью 2 ст. 12.9 КоАП РФинспектор наложил на Смирнова штраф в размере 1 МРОТ.Какими нормами руководствовался инспектор Шустов: материальными илипроцессуальными?

Задача 4. В статье 5 Конституции РФ говорится о «единстве системы государственнойвласти», а ст. 10 устанавливает, что «государственная власть в РФ осуществляется наоснове разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть».В чем именно выражаются единство и взаимосвязь исполнительной с другимиветвями государственной власти?

Задача 5. Президент РФ совершил следующие действия:

1. назначил с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2. по предложению Правительства РФ назначил на должность федеральных

министров и заместителей Председателя Правительства РФ;

3. утвердил структуру федеральных органов исполнительной власти;

4. подписал международный договор об экологическом сотрудничестве с Президентом Армении;

5. назначил полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

6. назначил дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Какие из указанных действий являются основанием для возникновения отношений,

входящих в предмет административного права? Ответ обоснуйте.

Задача 6. Раскройте различия, взаимосвязь и соотношение понятий административного права:

1. как отрасли права;

2. как науки;

3. как специальной учебной дисциплины.

Задача 7. Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент Медведев

сказал, что основным источником является Административный кодекс РФ. Проанализируйте ответ Медведева.

Задача 8. На имя директора педагогического училища поступили:

1. заявление от выпускницы средней школы с просьбой допустить ее к вступительным экзаменам в училище;

2. приказ из департамента образования мэрии об утверждении новой структуры училища;

3. заявление от начальника учебного отдела училища о предоставлении ему отпуска;

4. приказ департамента образования мэрии о порядке проведения вступительных экзаменов и зачисления в училище;

5. предписание государственного инспектора по пожарному надзору об устранении в здании училища нарушений правил пожарной безопасности;

6. приказ министра образования и науки РФ о награждении директора почетной грамотой министерства.

В каких из этих документах содержаться административно-правовые нормы?

Задача 9. Студент Чупин в курсовой работе по административному праву написал, что не всеположения нормативных актов являются нормами. В качестве одного из аргументов своейпозиции он привел положения Федерального закона «Об оружии». Ст. 1 Закона, по

мнению Чупина, не регулирует отношения в сфере оборота оружия, а лишь дает определения ряду терминов, используемых в Законе, но зачастую не отражающих реалии жизни. Так, например, согласно Федеральному закону «Об оружии» холодным оружием является оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Как полагал Чупин, этому определению отвечает и булыжник, но было бы глупо требовать от граждан

получать право на ношение булыжника.

Дайте правовую оценку точке зрения Чупина. Можно ли отнести к нормам определения, содержащиеся в нормативных актах?

Задача 10. Студент Гидаспов, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными иохранительными административно-правовыми нормами, в качестве примераохранительной нормы привел положение ст. 22 Федерального закона «О пожарнойбезопасности» о том, что при тушении пожаров проводятся необходимые действия пообеспечению безопасности людей и спасению их имущества. По мнению Гидаспова, этояркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан, их

имущества. Вы согласны с Гидасповым? Ответ обоснуйте.

Задача 11. Ректор ВУЗа утвердил ведомости на выплату стипендий и зарплаты и одновременно получил у кассира свою заработную плату, расписавшись в ведомости. Затем им былиподписаны платежное поручение о перечислении в Пенсионный фонд, договор арендыздания для размещения там филиала ВУЗа и распоряжение о закреплении за бухгалтерией выделенного ей помещения. Затем вызвал проректора по административно-хозяйственнойработе и дал ему задание в течение недели разработать план мероприятий поужесточению пропускного режима в ВУЗе.Далее он подписал представленные проректором счета на предоплату ремонтаавтомобилей и оплату выполненных в общежитии ремонтных работ, а также проектыприказов о выдаче премии и о приеме на работу. Затем ректор принял юрисконсульта иподписал исковое заявление в суд, а также доверенность на ведение им (юрисконсультом)в суде этого дела.

Какие из названных актов (действий) ректора являются предметом административно- правового регулирования?

Задача 12. Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня:

1. провел заседание коллегии Министерства;

2. дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности ВУЗов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей классификации (доктора наук, профессора) за последние 3 года;

3. утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка;

4. подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, в том числе приказ об утверждении Государственного стандарта высшего

профессионального образования по специальности «Юриспруденция»;

5. подписал приказы о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства.

Какие из указанных действий министерства порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования?

Задача 13. В курсовой работе студентка Львова изложила суть методов административногоправа:

1. установление определенного порядка действий;

2. запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия;

3. предоставление выбора варианта должного поведения;

4. предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.

При этом она не смогла привести практические примеры по каждому из направлений. Попробуйте это сделать вы.

Задача 14. На практическом занятии студент Семин, раскрывая сущность методовадминистративного права, сказал, что административному праву присущ один ярковыраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого методарегулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других

методов в административном праве не существует. Прав ли Семин? Свой ответ обоснуйте.

Задача 15. Приведите не менее трех примеров отношений, урегулированных нормамиадминистративного права, с вашим участием, с участием ваших знакомых либо прочитанных вами в периодической печати и т.д. Свой ответ обоснуйте.

Задача 16. Из Конституции или других источников приведите не менее трех примеров норм,регулирующих соответственно:

1. организационные отношения в сфере исполнительной власти;

2. внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти;

3. организационно-контрольные отношения.

Задача 17. Какие из перечисленных общественных отношений входят в предмет

административного права:

1. организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной

власти;

2. имущественные отношения, т.е. отношения по владению, пользованию и

распоряжению имуществом;

3. деятельность судов по рассмотрению споров о праве.

 

Литература

1. Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2006.

Дополнительная литература:

Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России //

Государство и право. 1999. №5.

Князев С. Д. Конституция РФ и современное российское административное право.// Журнал российского права. 2001. № 10.

Минашкин А.В. Система административно-правового законодательства в

современной России // Журнал Российского права. 1998. №2.

Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права. //

Государство и право. 2000. №10.

Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России: монография. Изд. ЮНИТИ-ДАНА. 2009. http://www.knigafund.ru/books/42739

Звоненко Д.П. Административное право: учебник. Изд. Юстиц Информ. 2011.

http://www.knigafund.ru/books/10784

Сатышев В.Е. Административное право: учебное пособие. – Изд. Омега-Л. 2011. http://www.knigafund.ru/books/19502