Лекция №3и административной деятельности ОВД
Дисциплина: Административной деятельности органов внутренних дел
КУРСОВАЯ РАБОТА На тему: «».
Выполнил: курсант № курса № взвода ФВПО ФИО Номер варианта № Научный руководитель: _______________________________ (должность, ученая степень и звание, специальное звание, ФИО)
Белгород – 2012
Введение
Тема актуальна тем, что без организации строевых подразделений полиции вневедомственной охраны при ОВД (основы службы вневедомственной охраны) нет службы охраны вообще, так как именно строевые подразделения обеспечивают охрану имущества всех форм собственности. Уже 60 лет вневедомственная охрана доказывает - этой службе можно доверить все самое ценное. Сегодня под ее защитой не только квартиры, но и объекты с сосредоточением больших материальных ценностей. Таким образом, организационно-правовое обеспечение деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны имущества физических лиц является актуальной проблемой, требующей своевременного, научного и комплексного решения. Административно-правовые проблемы охраны объектов собственности подразделениями вневедомственной охраны исследовались С.Г. Аникеевым, В.М. Безденежных, М.А. Григорьевым, А.В. Деминым, Н.Н. Карташовым, В.В. Никифоровым, Ф.С. Разареновым, В.Д. Резвых, Л.И. Сидоровым, Л.Н. Урвачевым и др. Кроме того, некоторые аспекты организации деятельности подразделений вневедомственной охраны нашли отражение в работах С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, И.Л. Бачило, А.Д. Гвишиани, Ю.А. Тихомирова, а также ученых, исследовавших проблемы социального управления в системе МВД России, – Д.Н. Бахраха, И.В. Голованева, И.И. Веремеенко, Л.М. Колодкина, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, А.В. Крысина, А.Ф. Майдыкова, В.Д. Малкова, В.А. Минаева, А.Х. Миндагулова, А.Я. Минина, А.С. Пиголкина, А.И. Пригожина, А.Н. Роши, Г.А. Туманова, Ю.П. Соловей, В.С. Чернявского, Г.Е. Шепитько и др. Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и правового обеспечения деятельности персонала подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны имущества физических лиц. Предмет исследования – теоретические, организационные и правовые аспекты, особенности деятельности персонала структурных подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны имущества физических лиц. Цель работы: проанализировать процесс организации деятельности строевых подразделений полиции вневедомственной охраны при ОВД. Цель предопределила постановку задач исследования: - анализ основных понятий, видов и задач строевых подразделений полиции; - характеристика процесса организации службы строевых подразделений полиции; - обобщение мероприятий по подготовке, несению службы строевых подразделений полиции вневедомственной охраны при ОВД. Основой работы является законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты системы МВД, а так же учебники, пособия, монографии отечественных авторов по исследуемой тематике. В работе так же был широко использован интернет-ресурс. К всеобщим методам познания относится диалектический подход. Так, достижению цели исследования и решению поставленных задач способствовало использование таких принципов диалектической логики, как объективность, всесторонность и полнота познания, рассмотрение внутренних противоречивых сторон и тенденций исследуемого. Познание сущности механизма организации деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации как сложного диалектически противоречивого процесса стало возможным благодаря использованию системы законов и категорий диалектики. Вторую группу образуют общенаучные методы: анализ, синтез, системный и функциональный подходы. Весьма продуктивным при изучении существующих дефиниций исследуемой проблематики оказалось применение методов анализа и синтеза, что дало возможность сформулировать некоторые собственные определения ряда понятий. Использование функционального подхода позволило всесторонне исследовать проблему правового и организационного обеспечения деятельности вневедомственной охраны по обеспечению имущественной безопасности физических лиц. Третью группу составляют частнонаучные методы конкретно-социологических исследований (наблюдение, анкетирование), а также контент-анализ нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление функций подразделениями вневедомственной охраны. Использование этой группы методов в сочетании с системным и функциональным методами было применено при изучении современного состояния правового и организационного обеспечения деятельности вневедомственной охраны, выявлении факторов, снижающих эффективность работы указанных подразделений по обеспечению имущественной безопасности физических лиц, а также пробелов и коллизий в правовом регулировании этой деятельности и выработке в связи с этим предложений, направленных на устранение существующих противоречий и совершенствование нормативно-правовой базы. Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы (библиографический список).
1. Понятие и задачи вневедомственной охраны полиции
Строевые подразделения полиции вневедомственной охраны (далее СПП) при органах внутренних дел создаются в целях обеспечения охраны имущества собственников и объектов на договорной основе, более эффективного использования личного состава в борьбе с преступностью, охране общественного порядка, улучшения руководства нарядами полиции, повышения уровня воспитательной работы и профессиональной подготовки сотрудников.[1] В своей деятельности строевые подразделения полиции вневедомственной охраны руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом РФ «О полиции», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основными задачами личного состава СПП являются: - охрана объектов и имущества собственников, оказание других охранных услуг на основе договоров; - организация несения патрульно-постовой службы по охране различных форм собственности на основе договоров от преступных и иных противоправных посягательств, управление нарядами и порядок взаимодействия СПП с другими службами органов внутренних дел. Наряду с выполнением своих основных задач, личный состав СПП обязан обеспечивать охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями в зоне своих постов и маршрутов патрулирования. При выполнении этих задач их права, обязанности и тактика действий определяются приказом МВД № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности».[2] СПП (полки, батальоны, роты, взвода и отделения) создаются в структуре Управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД, горрайорганах внутренних дел и входят в состав полиции. Структура и штаты СПП вневедомственной охраны определяются в соответствии с требованиями и нормами, действующими в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны на основе договоров. Строевые подразделения полиции вневедомственной охраны включают в себя[3]: - руководящий и командный состав; - полицейских групп задержания пунктов централизованного наблюдения (ГЗ ПЦО); - сотрудников полиции, несущих службу на постах и маршрутах патрулирования ППН; - сотрудников полиции, обеспечивающих охрану отдельных особо важных объектов и содержащихся за счет средств, поступающих за их охрану; - сотрудников полиции, осуществляющих сопровождение грузов; - других сотрудников полиции, задействованных в организации охраны объектов (старший инспектор (инспектор, полицейский) - дежурный, старший инспектор (инспектор, полицейский) - кинолог, младший инспектор охраны). СПП находятся в непосредственном подчинении начальника управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны при органах внутренних дел, на которого возложены обязанности по определению их численности, созданию, реорганизации и ликвидации, материально - финансовому обеспечению. Начальник УВО несет ответственность за организацию службы, обучение и воспитание личного состава полиции, ведение договорно-правовой работы и осуществление служебно-хозяйственной деятельности СПП. Компетенция руководителей органов внутренних дел по оперативному руководству СПП определяется нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Финансирование и материально-техническое обеспечение СПП осуществляется за счет средств, поступающих на основе договоров от собственников за охрану объектов и имущества, а также оказания на договорной основе дополнительных услуг. Нормы положенности вооружения, боеприпасов, средств защиты и инженерного вооружения, специальных средств для СПП определяются руководством УВО при МВД, ГУВД, УВД в зависимости от задач, выполняемых ими, особенностей охраняемого объекта, оперативной обстановки и утверждаются министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа. Выполнение договорных обязательств СПП обеспечивают путем[4]: - оперативного реагирования нарядов полиции на срабатывания средств охранно-пожарной сигнализации, подключенных к пультам централизованного наблюдения; - патрулирования охраняемых объектов или выставления на них постов; - осуществления пропускных (внутриобъектовых) режимов на охраняемых объектах и их территориях; - сопровождения грузов и материальных ценностей. Порядок принятия объектов под охрану: 1. Обращение юридического (физического) лица в ОВО с заявлением об установлении охраны. 2. Обследование объекта межведомственной комиссией в составе представителей вневедомственной охраны, Государственной противопожарной службы и администрации (собственника) объекта. 3. Оформление акта обследования объекта. К акту прилагаются: дислокация постов, маршрутов патрулирования, план-схема расположения объекта, расчеты численности подразделения милиции и стоимости его содержания. 4. Заключение договора на охрану объекта. 5. Объявление штатов строевого подразделения милиции приказом начальника УВО. 6. Составление акта об установлении милицейской охраны, который подписывается руководителями вневедомственной охраны и объекта. Организация службы по охране объектов: 1) изучение оперативной обстановки на объектах и маршрутах патрулирования; 2) разработка дислокации постов, маршрутов патрулей и включение их в план комплексного использования сил и средств; 3) управление нарядами на основе принятого решения на расстановку сил на сутки: – подготовка нарядов к несению службы; – организация взаимодействия нарядов охраны с другими службами милиции, частной охраной и общественностью; – контроль за несением службы и учет результатов работы. Выполнение договорных обязательств строевыми подразделениями милиции обеспечивается путем: – оперативного реагирования нарядов милиции на срабатывания средств охранно-пожарной сигнализации, подключенных к пультам централизованного наблюдения; – патрулирования охраняемых объектов или выставления на них постов; – осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах и их территориях; – сопровождение грузов и материальных ценностей. Военизированные подразделения охраны Военизированные подразделения охраны состоят из: – отрядов (от 75 человек и выше); – отдельных команд (от 16 до 75 человек); – групп (от 10 до 15 человек). Охрана объектов этими подразделениями в зависимости от расположения, технической оснащенности обеспечивается путем выставления стационарных, обходных постов, организации патрулирования в сочетании с применением охранно-пожарной сигнализации и служебных собак. Посты выставляются: – на контрольно-проходных и проездных пунктах охраняемых объектов; – непосредственно у охраняемого объекта; – на особо важных участках (цехах) предприятия; – по периметру ограждения территории объектов.[5] Служба военизированных подразделений организуется по караульному расчету. Караульные – из числа контролеров и стрелков. Сторожевая охрана несет службу на стационарных и обходных постах. Стационарный пост – это такой пост, на котором осуществляется охрана одного обособленного объекта либо нескольких объектов, если общая протяженность обхода сторожем не превышает 150 метров. Обходной пост – пост, на котором сторожем осуществляется охрана одного или нескольких объектов путем их обхода, когда протяженность составляет свыше 150 метров, но не более 1500 метров. Полномочия работников вневедомственной охраны: – требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима; – задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта; – доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество; – производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях – личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) с территории охраняемого объекта; – использовать для обнаружения и изъятия незаконно выносимого (вывозимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде; – применять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, огнестрельное оружие; – требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны и др. Основные задачи вневедомственной охраны: – охрана имущества собственников на основе договоров; – участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей; – проведение на территории РФ единой политики в области создания средств технической охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания. Дополнительной задачей является охрана общественного порядка. Функции вневедомственной охраны: – обеспечение охраны имущества, оказание других услуг по договору; – подготовка проектов нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств; – участие в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей; – инспектирование ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций; – организация и проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ в области создания и применения средств охранной сигнализации, выполнение функции генерального заказчика этих средств; – организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации, в том числе и зарубежной, и выдача сертификатов на их использование; – участие в разработке и согласовании стандартов на средства охранной сигнализации.[6] Таким образом, вневедомственная охрана при ОВД государственная организация, специализирующаяся на охране имущества всех форм собственности. Силы и средства вневедомственной охраны включены в оперативные планы органов внутренних дел, в том числе по реагированию на чрезвычайные ситуации. Сотрудники постоянно участвуют в различных оперативно-профилактических мероприятиях и операциях. Строевые подразделения полиции вневедомственной охраны создаются в целях обеспечения охраны имущества собственников и объектов на договорной основе, более эффективного использования личного состава в борьбе с преступностью, охране общественного порядка, улучшения руководства нарядами полиции, повышения уровня воспитательной работы и профессиональной подготовки сотрудников. О том, какие виды существуют строевых подразделений и пойдет речь далее.
2. Виды нарядов строевых подразделений вневедомственной охраны полиции
Для выполнения задач по охране объектов могут использоваться следующие виды нарядов строевых подразделений полиции вневедомственной охраны при ОВД[7]: - группы задержания пункта централизованной охраны (ГЗ ПЦО) - наряд полиции, осуществляющий оперативное реагирование на сигналы тревоги из охраняемых объектов; - автопатруль (АП) - специальный наряд полиции, несущий службу на автомобиле (мотоцикле) в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов, не подключенных к пультам централизованного наблюдения, в целях их периодического осмотра, принятия мер к усилению охраны и пресечению попыток проникновения на них; - патрульная группа (ПГ) или патруль (П) - подвижной пеший наряд полиции, выполняющий задачи автопатруля, но на меньшей территории; - пост охраны объектов (ПОО) - одиночный или парный наряд полиции, обеспечивающий охрану объекта или его части путем выполнения постовых обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах установленных границ; - контрольно-пропускной пункт (КПП) - одиночный или парный наряд полиции, выставляемый для обеспечения пропускного режима на территории охраняемого объекта; - караул (Кр) - вооруженное подразделение полиции, назначенное для охраны и обороны особо важного или сложного в криминогенном отношении объекта, а также для обеспечения порядка и безопасности на его территории; - наряд полиции (НС) по сопровождению материальных ценностей; - резерв (Р) - наряд полиции, предназначенный для решения задач по охране квартир и объектов при осложнении обстановки и их перезакрытия. Таким образом, для нормального функционирования службы вневедомственной охраны необходимы следующие виды строевых подразделений (в зависимости от численности населения, охраняемых объектов и обстановки в населенном пункте): группы задержания пункта централизованной охраны, автопатруль, пост охраны объектов, контрольно-пропускной пункт, наряд полиции по сопровождению грузов, караул и резерв.
3. Организация несения службы строевыми подразделениями вневедомственной охраны полиции
Управление нарядами СПП во время несения службы осуществляется соответствующими дежурными пунктов централизованной охраны или дежурных частей СПП. В отделах (отделениях) вневедомственной охраны, где отсутствует штатная численность дежурных ПЦО и дежурная часть СПП, управление нарядами СПП осуществляется дежурным по горрайоргану внутренних дел. Дислокации маршрутов патрулирования, секторов (участков) ГЗ ПЦО, постов полиции разрабатываются управлениями (отделами, отделениями) вневедомственной охраны с учетом расположения охраняемых объектов, оборудования их средствами охранной сигнализации, подключения к пультам централизованного наблюдения, времени прибытия к ним по сигналам «тревога» и включаются в план комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка горрайоргана внутренних дел. СПП выполняет возложенные на них задачи в тесном взаимодействии с другими заинтересованными подразделениями и службами органов внутренних дел. Основными формами взаимодействия являются[8]: - участие ГЗ ПЦО и ППН в поисковой работе, преследовании и задержании лиц, совершивших преступления, охране места происшествия; - взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование нарядов о совершенных правонарушениях; - участие сотрудников других служб органов внутренних дел в проведении инструктажей и занятий с личным составом СПП по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших; - предупреждения и пресечения нарушений Правил дорожного движения; - тактике и методике охраны места происшествия; - непосредственное участие сотрудников полиции вневедомственной охраны в работе по раскрытию краж с охраняемых объектов во взаимодействии с подразделениями уголовного розыска, следственно-оперативными группами; - использование в необходимых случаях на месте происшествия полицейского - кинолога вневедомственной охраны со служебно-розыскной собакой для обнаружения и сохранения следов и предметов, которые могут быть использованы для розыска преступника; - участие в пределах компетенции СПП в осуществлении иных мероприятий по борьбе с преступностью; - проведение совместных с горрайорганами учебно-тренировочных занятий, командно-штабных и оперативно-тактических учений по пресечению возможных посягательств на охраняемые объекты и имущество собственников, поиску и задержанию лиц, пытающихся их совершить или совершивших данные посягательства; - совместное со службами уголовного розыска, участковых инспекторов, разрешительной системы, государственной противопожарной службой (ГПС) проведение профилактических обследований мест хранения денежных средств, драгоценных металлов и камней, оружия и боеприпасов, наркотических веществ и других особо важных объектов, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны. В целях повышения эффективности работы нарядов полиции по охране объектов, обеспечению общественного порядка могут применяться служебные собаки. В необходимых случаях по решению руководства УВО могут создаваться специальные подразделения для несения службы личным составом со служебными собаками. Служебные собаки применяются для[9]: - осмотра охраняемого объекта при поступлении из него сигнала «тревога», прилегающей территории и нежилых помещений, задержания правонарушителей и обнаружения похищенных ценностей; - осмотра («зачистки») складских, подсобных, торговых и других помещений особо важных криминогенных объектов перед их закрытием, с целью обнаружения посторонних лиц; - охраны объектов, как внутри помещений, так и на прилегающей территории путем свободного патрулирования, либо на блокпостах; - обеспечения охраны общественного порядка в зонах постов, маршрутов патрулирования; - в других случаях, предусмотренных ст.ст. 126-185 Устава ППСП[10]. Таким образом, управление нарядами СПП во время несения службы осуществляется соответствующими дежурными пунктов централизованной охраны или дежурных частей СПП. Для эффективной работы СПП необходимо слаженное взаимодействие с другими службами ОВД, соблюдение дислокации - разработанной УВО, а так же применение собак. О том, каким образом происходит организация службы (подготовка, заступление, несение службы) нарядами полиции вневедомственной охраны будет раскрыто в следующем структурном элементе работы.
4. Подготовка и инструктаж строевых подразделений вневедомственной охраны полиции
Подготовка, инструктаж нарядов СПП и подведение итогов их служебной деятельности осуществляются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Инструктаж нарядов полиции перед заступлением на службу проводят начальники управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны, их заместители, начальники пунктов централизованной охраны, командный состав СПМ, а также лица руководящего состава горрайорганов. Инспекторский состав подразделений вневедомственной охраны принимает участие в инструктаже нарядов по своим линиям работы. Начальники горрайорганов в целях обеспечения надлежащей защиты особо важных объектов, находящихся под охраной СПП, повышения профессионального мастерства личного состава, улучшения взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел и сотрудников охраняемых объектов, обязаны организовать разработку планов их обороны и защиты от преступных посягательств и не менее одного раза в квартал проводить на них оперативно-тактические учения по отражению нападения и задержанию правонарушителей. СПП подлежат комплексному инспектированию в установленном порядке комиссиями УВО с участием представителей заинтересованных подразделений и служб МВД, ГУВД, УВД. Контроль за несением службы нарядами полиции осуществляется в соответствии с требованиями Устава ППСП. Кроме лиц, указанных в Уставе ППСП, контроль за несением службы осуществляет руководящий и инспекторский состав управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны, командный состав СПП, начальники и дежурные пунктов централизованной охраны (дежурных частей СПП). Основным способом контроля является проверка несения нарядами полиции на маршрутах и постах. Кроме того, в зоне несения службы для каждого наряда полиции устанавливаются для повышений эффективности контроля не менее двух-трех специальных приборов контрольных точек, подключенных к пультам централизованного наблюдения.[11] Рекомендуется применение и других систем (способов) контроля с использованием радиосредств и приборов, имеющихся в органах внутренних дел. Командир СПП не менее одного раза в месяц обобщает и анализирует показания этих приборов и принимает меры по совершенствованию организации службы. Негласные проверки несения службы нарядами полиции проводятся в соответствии с требованиями Устава ППСП. Проверками несения службы устанавливается: - наличие сотрудников милиции на маршруте (посту) патрулирования, их внешний вид, соблюдение правил ношения форменного обмундирования, обеспечение специальными средствами, включая средства индивидуальной бронезащиты; - состояние профессиональной подготовки личного состава и знание им своих обязанностей по охране объектов, оперативной обстановки в городе, районе, зоне поста, маршрута патрулирования; - своевременность прибытия наряда полиции на охраняемый объект по сигналу «тревога»; - правильность действий при осмотре объекта и прилегающей территории, знание уязвимых мест объекта; - участие и активность нарядов в предупреждении и пресечении краж из охраняемых объектов, нарушений общественного порядка, задержании правонарушителей в зоне своих постов, маршрутов патрулирования; - порядок взаимодействия с другими нарядами горрайоргана, военизированной и сторожевой охраны; - соблюдение работниками полиции законности, требований о вежливом и внимательном обращении с гражданами; - соответствие расстановки личного состава полиции, занятого на охране объектов, дислокации постов и маршрутов, правильность использования автотранспорта, средств связи и технического контроля; - регулярность участия руководящего, инспекторского состава УВО, командного состава СПП, пунктов централизованной охраны, а также руководящего и оперативно-начальствующего состава органов внутренних дел в контроле за несением службы нарядами полиции. При осуществлении проверок несения службы нарядами полиции по охране особо важных объектов в обязательном порядке применяется пароль. Без применения пароля к проверке допускаются руководители органов внутренних дел, подразделений вневедомственной охраны, непосредственные и прямые командиры СПП, от которых назначены наряды, если постовые знают их в лицо.[12] При проведении проверок объявлять тревогу на объекте имеют право: - Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, министры внутренних дел республик, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, и их заместители; - руководящий и инспекторский состав ГУ ВО МВД России, УВО (ОБО)при МВД, ГУВД, УВД; - начальники горрайорганов, подразделений вневедомственной охраны и их заместители. Результаты проверок несения службы нарядами СПП рассматриваются и анализируются: - в отделах (отделениях) вневедомственной охраны при горрайорганах - ежедневно при подведении итогов работы за смену; - в УВО (ОБО) при МВД, ГУВД, УВД - ежемесячно. По результатам анализа разрабатываются дополнительные мероприятия по дальнейшему совершенствованию организации службы нарядов полиции, профессиональной подготовки, обучения и переподготовки личного состава, тактики проведения учений «тревога на пульте» и тренировочных выездов нарядов полиции на охраняемые объекты для отработки навыков осмотра места происшествий и задержания преступников. Учет и оценка результатов работы личного состава СПП ведутся в соответствии с требованиями Устава ППСП. Результаты работы каждого полицейского за смену отражаются командиром взвода (отделения) в специальной карточке и объявляются при подведении итогов работы, на инструктажах и служебных занятиях. При оценке работы сотрудника полиции за смену, месяц, квартал, полугодие и год учитываются: - личное участие в предотвращении и раскрытии краж из охраняемых объектов и задержании преступников; - активность в предупреждении правонарушений в зонах постов и маршрутов патрулирования; - знание особенностей охраняемых объектов, их технического состояния и оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации; - тактика и правила осмотра объектов, проявление инициативы и находчивости при обследовании их внутренних помещений, прилегающей территории; - знание тактико-технических данных приборов охранно-пожарной сигнализации; - содержание закрепленных технических средств, вооружения, снаряжения, форменного обмундирования, автомототранспорта и правильность их использования; - соблюдение правил радиообмена; - активность и инициатива в применении служебной собаки; - знание требований Закона РФ «О полиции», и других приказов МВД России по вопросам организации служебной деятельности полиции вневедомственной охраны и умение применять их на практике.[13] Итоги служебной деятельности СПМ рассматриваются на совещаниях: - командованием СПП - ежедневно; - начальником отдела (отделения) вневедомственной охраны при горрайоргане - еженедельно; - руководством УВО (ОБО) при МВД, ГУВД, УВД - ежемесячно. По результатам рассмотрения итогов работы СПП принимаются меры по совершенствованию службы нарядов полиции. Начальник управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командир СПП имеют право в целях усиления охраны: - требовать от хозоргана совершенствования его технической укрепленности, внедрения необходимых средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС), создания условий для осуществления пропускного и внутриобъектового режимов; - по согласованию с хозорганом изменять расположение постов (маршрутов) в пределах имеющейся штатной численности по договору; - блочных установок и технических средств, отражая это в постовой ведомости. Руководители подразделений вневедомственной охраны, СПП и охраняемых объектов не реже двух раз в год производят совместные проверки технического состояния зданий, помещений, ограждений территории, исправности установленных средств связи, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, организации службы полиции по охране объектов, а также выполнения подразделениями охраны и администрацией объектов обязательств, предусмотренных договором на охрану. Таким образом, подготовка, инструктаж нарядов СПП и подведение итогов их служебной деятельности осуществляются в соответствии с требованиями законодательства. Инструктаж нарядов полиции перед заступлением на службу проводят начальники подразделений. Основным способом контроля сотрудников СПП является проверка несения службы на маршрутах и постах. Результаты работы каждого полицейского за смену отражаются командиром взвода и объявляются при подведении итогов работы, на инструктажах и служебных занятиях.
Заключение
Вневедомственная охрана в системе органов внутренних дел создана постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 от 29 октября 1952 года. Сейчас вневедомственная охрана при ОВД это структурное подразделение МВД РФ, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности, а также квартир и других мест хранения личного имущества граждан. В структуру вневедомственной охраны входят: - строевые подразделения полиции (СПП) - укомплектованы аттестованными сотрудниками полиции; - специализированные строевые подразделения полиции (ССПП)- осуществляют мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном; - пункты централизованной охраны (ПЦО) - создаются для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения; - центры оперативного управления (ЦОУ) - создаются путем слияния СПП и ПЦО. Следует отметить, что в условиях реформирования системы МВД, направленного на повышение эффективности деятельности, приведения ее в соответствие с современными и перспективными потребностями, возрастает значение вклада каждого сотрудника в конечные результаты работы. В успешном решении этих проблем особую роль играет совершенствование управления персоналом, поиск эффективных форм и методов управления трудовым процессом, обеспечивающих активизацию человеческого фактора в целях повышения эффективности функционирования конкретного подразделения за счет всестороннего развития и применения творческого потенциала сотрудников, повышение уровня его квалификации, компетентности, ответственности и инициативы. Управление сотрудниками или персоналом представляет собой сложное социально-организационное явление, которое охватывает многие составляющие.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Российская газета. 1993 25 декабря, № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС КонсультантПлюс, 2011. 3. Федеральный закон "О полиции" [Текст]: от 07.02.2011 N 3-ФЗ в ред. от 01.07.2011 // СПС КонсультантПлюс, 2012. 4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ [принят ГД ФС РФ 24.05.1996] (действующая редакция) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consultant.ru/popular/ukrf/. 5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13. 03. 2012) // СПС Консу
|
