Состав и структура бюджета Пенсионного фонда РФ

 

Пенсионный фонд РФ является страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования. Данный вид страхования финансируется за счет средств бюджета ПФ РФ, в том числе за счет средств, направляемых туда из федерального бюджета. Для бесперебойной работы системы финансовые средства должны упорядоченно поступать в бюджет и расходоваться из него. Средства фонда формируются за счет страховых взносов. Они индивидуальны и обязательны, как и налоги, но, в отличие от последних, возмездны, так как впоследствии обеспечивают гражданину получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Именно за счет взносов образуются средства, которые выплачиваются застрахованным по наступлении страховых случаев.

Обязательное страховое обеспечение - это выплата:

- трудовой пенсии;

- социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Кроме обязательного страхового обеспечения Пенсионный фонд выплачивает:

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии государственных служащих (за счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров);

- социальные выплаты отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и др.

- материнский (семейный) капитал.

Ассигнования (расходы) фонда направляются и на другие цели, связанные с обеспечением его деятельности.

Перечень расходных обязательств фонда широк, их часть не связана с пенсионным страхованием. Вот почему доходы фонда формируются также за счет:

- взносов организаций на выплату доплат определенным категориям работников;

- доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленных управляющими компаниями в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ;

- доходов от временного размещения средств фонда;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении фонда;

- денежных взысканий и штрафов;

- других поступлений.

Пенсионный фонд выполняет не только функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. Его деятельность направлена и на предоставление других видов социального обеспечения, поэтому вполне оправданно называть данный фонд более широким понятием – «орган социального обеспечения». Вместе с тем данный фонд остается главным звеном пенсионной системы страны.

Далее рассмотрим состав и структуру бюджета Пенсионного Фонда РФ и сделаем анализ.

На рисунке 1 представлена динамика доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009-2014 гг[10].

Рис. 1 Динамика доходов Пенсионного Фонда РФ

 

В 2009г. объем доходов бюджета утвержден в сумме 3 283,0 млрд. руб., из них 2 994,3 млрд. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 053,3 млрд. руб. и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 2 925,0 млрд. рублей. Исполнен бюджет на 3 222,7 млрд. руб. (на 98,2%)

Объем доходов бюджета Фонда в 2013 году утвержден в сумме на 6 343,3 млрд. руб., что на 3 060 млрд. руб. больше, чем в кризисном 2009 году. Теперь необходимо разобрать структуру доходной и расходной части бюджета ПФР.

Структуру доходов Пенсионного фонда в 2009-2013 гг. рассмотрим в таблице 1.

Таблица 1