Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования.

На современном этапе развития экономики в ХМП всё большую значимость приобретает его экономический блок, охватывающий все виды экономического стимулирования рационального природопользования методами негативной и позитивной мотивации, инвестирование природоохранной деятельности, финансовое и налоговое регулированием т.п.

К методам негативной мотивации (мерам ответственности) относятся платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба.

Методы позитивной мотивации (меры заинтересованности) включают такие рычаги, как налоговые льготы, льготное кредитование и др. На этапе перехода к рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического блока становится ценовое, или налоговое регулирование. Его инструменты можно разделить на поощрительные (льготное налогообложение и кредитование), принудительные (платежи за загрязнение), компенсационные (возмещение ущерба, создание специальных фондов).

Центральным звеном экономического механизма природопользования является система платности, объединяющая платежи за ПР, выбросы и компенсационные выплаты по возмещению ущербов. Помимо стимулирующей и фискальной функции, экоплатежи позволяют решать следующие задачи:

обеспечить учёт природного фактора в составе производственных затрат и результатов;

согласовать интересы предприятий сферы природопользования и потребителей ПР;

обеспечить изъятие дифференциальных доходов рентного происхождения;

компенсировать ущерб владельцу ПР при изъятии их из сферы традиционного использования или ухудшения качества;

частично возместить ущерб реципиентам от загрязнения и истощения окружающей среды.

Платность природопользования была закреплена законом “О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)”.

Экологический налог состоит из платежей за пользование ПР и выбросы(сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Внесённые суммы налога за природопользование в пределах установленных лимитов относятся на издержки производства, а сверх установленных лимитов изымаются из прибыли. За превышение установленных объемов добычи ПР налог взимается в 10-кратном размере, за выбросы(сбросы) загрязняющих веществ сверх установленных лимитов – в 15-кратном. В соответствии с законом “Об отходах производства и потребления ” предусмотрены платежи за размещение отходов в санкционированных местах. За превышение лимитов размещение отходов установлены нормативные санкции в 5-кратном размере от норматива, а за самовольное размещение или с нарушение экологических требований, а также за их сжигание – в 15-кратном размере.

В ведущих странах Запада используется следующий инструмент ценового экорегулирования:

платежи за загрязнение окружающей среды, которые представляют собой выплату предприятиями определённых сумм в бюджет государства за “услуги” разбавления и ассимилирования их отходов и др.;

платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями;

Ресурсные платежи за право пользования ПР, подразделяющиеся на налог на объем продаж, налог на прибыли, ройялти (выплата правительству определённого процента стоимости извлечённого ресурса);

Экологический налог в ценах на продукцию – надбавка к цене продукции, производство или использование которой отрицательно влияет на окружающую среду;

Дифференциация налогов на прибыль – применение льготных налогов для предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию, и наоборот;

Субсидии – государственная помощь природопользователям проведении природоохранных мероприятий (гранты, мягкие суды, налоговые льготы и др.);

Экологическое страхование – страхование экономической ответственности предприятий – источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязнением окружающей среды;

Формирование рынка разрешений (лицензий) на выбросы – конкурентная система распределения прав на выбросы по средствам купли-продажи лицензий после их первоначального распределения между участниками рынка.