Студопедия — Тема 1. Основы учения о деликтных обязательствах
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема 1. Основы учения о деликтных обязательствах






ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря

на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административ-

ного правонарушения, если за совершение первого админи-

стративного правонарушения лицо уже подвергалось адми-

нистративному наказанию, по которому не истек срок, преду-

смотренный КоАП;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение адми-

нистративного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения

группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в

условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных

обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в

состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие админист-

ративное наказание, в зависимости от характера совершенного

административного правонарушения могут не признать данное

обстоятельство отягчающим.

Постановление по делу об административном правона-

рушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

со дня совершения административного правонарушения, а за

нарушение законодательства Российской Федерации о внут-

ренних морских водах, территориальном море, континен-

тальном шельфе, об исключительной экономической зоне

Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, ва-

лютного законодательства Российской Федерации и актов ор-

ганов валютного регулирования, законодательства Россий-

ской Федерации об охране окружающей природной среды, об

использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите

прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и рефе-

рендумах, об участии в долевом строительстве многоквартир-

ных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противо-

действии легализации (отмыванию) доходов, полученных

преступным путем, и финансированию терроризма – по исте-

чении одного года со дня совершения административного

правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание

за совершение административного правонарушения, считает-

ся подвергнутым данному наказанию в течение одного года со

дня окончания исполнения постановления о назначении ад-

министративного наказания.

Субъекты административной юрисдикции. В соответ-

ствии со ст. 22.1 дела об административных правонарушени-

ях, предусмотренных КоАП, рассматривают в пределах своей

компетенции:

− судьи (мировые судьи);

− комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

прав;

− федеральные органы исполнительной власти, их учреж-

дения, структурные подразделения и территориальные

органы, а также иные государственные органы, уполно-

моченные на то исходя из задач и функций, возложен-

ных на них федеральными законами либо нормативны-

ми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, преду-

смотренных законами субъектов РФ, рассматривают в преде-

лах своей компетенции:

− мировые судьи;

− комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

прав;

− уполномоченные органы и учреждения органов испол-

нительной власти субъектов РФ;

− административные комиссии, иные коллегиальные ор-

ганы, создаваемые в соответствии с законами субъектов

РФ. При этом органы данного вида могут создаваться

только на уроне субъектов РФ.

Компетенция судей как субъектов административной

юрисдикции подразделяется на исключительную (закреплена

ч. 1 ст. 23.1 КоАП) и совместную с иными субъектами админи-

стративно-юрисдикционной деятельности (закреплена ч. 2

ст. 23.1 КоАП).

Исключительная компетенция судей как субъектов ад-

министративной юрисдикции означает, что дела об админи-

стративных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 23.1,

рассматривают только в судебном порядке. Совместная ком-

петенция судей реализуется только в том случае, если орган

или должностное лицо, к которым поступило дело об админи-

стративном правонарушении, передают его на рассмотрение

судье. При этом совместная компетенция судей как субъектов

административной юрисдикции установлена только по делам

об административных правонарушениях, предусмотренных ч.

2 ст. 23.1.

Анализ составов, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1, показы-

вает, что КоАП предусматривает общее правило, согласно

которому судьям подведомственны все дела об администра-

тивных правонарушениях, за совершение которых одним из

альтернативных видов предусмотрено наказание, назна-

чаемое только судьей.

Ст. 23.1 регламентирует разграничение полномочий ме-

жду мировыми судьями, судьями общей юрисдикции и судь-

ями арбитражных судов:

− при наличии специального субъекта правонарушения –

военнослужащего или гражданина, призванного на во-

енные сборы, дело подведомственно судье гарнизонного

военного суда;

− если правонарушение совершено организацией или ин-

дивидуальным предпринимателем в сфере хозяйствен-

ной деятельности, то дело подведомственно судье арбит-

ражного суда субъекта Федерации.

− если по делу проводилось административное расследо-

вание или речь идет о применении наказания в виде ад-

министративного выдворения за пределы РФ, то дело

подведомственно судье районного суда.

− все иные дела, подведомственные судам общей юрис-

дикции, рассматривают мировые судьи, в т.ч. в порядке

реализации совместной компетенции с иными субъекта-

ми административно-юрисдикционной деятельности.

Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и

защите их прав как субъектов административной юрисдик-

ции закреплена ст. 23.2.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

прав рассматривают следующие категории дел об админист-

ративных правонарушениях:

• все дела об административных правонарушениях, со-

вершенных несовершеннолетними;

• дела об административных правонарушениях, непосред-

ственно затрагивающие интересы несовершеннолетних

и предусмотренные следующими статьями КоАП:

1) ст. 5.35 «Неисполнение родителями и иными закон-

ными представителями несовершеннолетних обязанностей по

Тема 10. Административно*деликтное право как подотрасль административного

права. Производство по делам об административных правонарушениях

содержанию и воспитанию несовершеннолетних» (штраф от 1

до 5 МРОТ);

2) ст. 5.36 «Нарушение порядка или сроков предоставле-

ния сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в пере-

даче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-

сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей»;

3) ст. 6.10 «Вовлечение несовершеннолетнего в употреб-

ление спиртных напитков или одурманивающих веществ»;

4) ст. 20.22 «Появление в состоянии опьянения несовер-

шеннолетнего, а равно распитие ими алкогольной и спирто-

содержащей продукции, потребление ими наркотических

средств или психотропных веществ в общественных местах»;

• дела об административных правонарушениях, предусмот-

ренных ст. 11.18 «Безбилетный проезд», а также все дела об

административных правонарушениях в области дорожно-

го движения, но только в том случае, если орган или долж-

ностное лицо, к которым поступило дело о таком правона-

рушении, передает его на рассмотрение комиссии.

Производство по делам об административных право-

нарушениях представляет собой жестко регламентированную

КоАП совокупность процессуальных действий уполномочен-

ных на это субъектов по возбуждению, рассмотрению, обжа-

лованию и исполнению решения по делу, вытекающему из

административного правонарушения.

Виды производства по делам об административных пра-

вонарушениях устанавливаются по нескольким основаниям:

1. В зависимости от объема и сложности процессуальных

действий – обычное, особое и упрощенное.

Обычное производство является наиболее полной формой

и включает обязательное составление протокола об админи-

стративном правонарушении и выполнение все иных преду-

смотренных КоАП процессуальных действий по разрешению

дела по существу.

Упрощенное производство предполагает привлечение к

административной ответственности без составления протоко-

ла, проведения административного расследования и, возмож-

но, иных процедур (т.н. «штраф на месте» либо предупреж-

дение), когда при совершении правонарушения привлекае-

мое к ответственности лицо не оспаривает наличие события

правонарушения, признает свою вину и согласно с налагае-

мым на него административным наказанием.

Особое производство характеризуется специальным (услож-

ненным) порядком привлечения к административной ответст-

венности (производство в отношении несовершеннолетних).

2. В зависимости от того, каким органом рассматривается

дело, – коллегиальное и единоначальное. При коллегиальном

рассмотрении ведение протокола обязательно. Более того,

существенным является наличие кворума.

3. В зависимости от инстанции, рассматривающей дело, –

производство в органе административной юрисдикции первой

инстанции и производство в органе административной юрис-

дикции второй инстанции (в случае обжалования или опроте-

стования ранее принятого решения).

Стадии и этапы производства по делам об админист-

ративных правонарушениях:

1. Возбуждение дела.

установление обстоятельств, указывающих на факт

совершения административного правонарушения, и возбуж-

дение производства по делу;

установление фактических обстоятельств дела (воз-

можно – проведение административного расследования);

составление протокола об административном право-

нарушении;

направление материалов дела для рассмотрения по

подведомственности.

2. Рассмотрение дела.

подготовка дела к рассмотрению;

непосредственное рассмотрение;

принятие решения;

оглашение принятого по делу решения и доведение

его до сведения заинтересованных лиц.

3. Пересмотр вынесенного по делу постановления (ре-

шения).

обжалование или опротестование решения по делу;

проверка законности и обоснованности вынесенно-

го по делу постановления;

вынесение решения по жалобе или протесту;

доведение принятого решения до сведения заинте-

ресованных лиц.

4. Исполнение постановления.

обращение постановления по делу к исполнению;

фактическое исполнение постановления;

окончание исполнения (окончание дела).

Обстоятельства, исключающие производство по делу

об административном правонарушении. Производство по

делу об административном правонарушении не может быть

начато, а начатое производство подлежит прекращению при

наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонаруше-

ния, в том числе недостижение физическим лицом на момент

совершения противоправных действии (бездействия) возраста,

предусмотренного КоАП для привлечения к административ-

ной ответственности, или невменяемость физического лица,

совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет при-

менение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную от-

ветственность;

6) истечение сроков давности привлечения к админист-

ративной ответственности (составляет 2 месяца);

7) наличие по одному и тому же факту совершения про-

тивоправных действий (бездействия) лицом, в отношении ко-

торого ведется производство по делу об административном

правонарушении, постановления о назначении администра-

тивного наказания, либо постановления о прекращении про-

изводства по делу об административном правонарушении,

либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении.

Участниками производства по делам об администра-

тивных правонарушениях являются:

− лицо, в отношении которого ведется производство по де-

лу об административном правонарушении;

− потерпевший;

− законные представители физического лица;

− законные представители юридического лица;

− защитник и представитель (для оказания юридической

помощи лицу, в отношении которого ведется производ-

ство по делу об административном правонарушении, в

производстве по делу об административном правонару-

шении может участвовать защитник, а для оказания

юридической помощи потерпевшему – представитель);

− свидетель;

− понятой (в случаях, предусмотренных настоящим Кодек-

сом, должностным лицом, в производстве которого нахо-

дится дело об административном правонарушении, в

качестве понятого может быть привлечено любое не за-

интересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Число понятых должно быть не менее двух);

− специалист;

− эксперт;

− переводчик;

− прокурор.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административ-

ном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административ-

ном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключе-

ния по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об адми-

нистративном правонарушении независимо от участия в деле,

а также совершать иные предусмотренные федеральным за-

коном действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения

дела об административном правонарушении, совершенном

несовершеннолетним, а также дела об административном

правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Для административного правонарушения, установления

личности нарушителя, составления протокола об администра-

тивном правонарушении при невозможности его составления на

месте выявления административного правонарушения, обеспе-

чения своевременного и правильного рассмотрения дела об ад-

министративном правонарушении и исполнения принятого по

делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах

своих полномочий применять следующие меры обеспечения

производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспорт-

ного средства, находящихся при физическом лице; осмотр

принадлежащих юридическому лицу помещений, террито-

рий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством

соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опья-

нения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его

эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности.

Доставление – принудительное препровождение физиче-

ского лица в целях составления протокола об административном

правонарушении при невозможности его составления на месте

выявления административного правонарушения, если составле-

ние протокола является обязательным.

Доставление должно быть осуществлено в возможно ко-

роткий срок.

О доставлении составляется протокол либо делается со-

ответствующая запись в протоколе об административном пра-

вонарушении или в протоколе об административном задер-

жании. Копия протокола о доставлении вручается доставлен-

ному лицу по его просьбе.

Административное задержание – кратковременное ог-

раничение свободы физического лица, которое может быть

применено в исключительных случаях, если это необходимо

для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения

дела об административном правонарушении, исполнения по-

становления по делу об административном правонарушении.

Об административном задержании составляется протокол,

в котором указываются дата и место его составления, должность,

фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о

задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Копия протокола об административном задержании вру-

чается задержанному лицу по его просьбе.

Срок административного задержания не должен превы-

шать три часа, за исключением отдельных случаев.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, посягающем на уста-

новленный режим Государственной границы Российской Феде-

рации и порядок пребывания на территории Российской Феде-

рации, об административном правонарушении, совершенном

во внутренних морских водах, в территориальном море, на кон-

тинентальном шельфе, в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил,

в случае необходимости для установления личности или для вы-

яснения обстоятельств административного правонарушения

может быть подвергнуто административному задержанию на

срок не более 48 часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, влекущем в качестве

одной из мер административного наказания административный

арест, может быть подвергнуто административному задержа-

нию на срок не более 48 часов.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при фи-

зическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без

нарушения их конструктивной целостности, осуществляются

в случае необходимости в целях обнаружения орудий совер-

шения либо предметов административного правонарушения.

Личный досмотр производится лицом одного пола с дос-

матриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице

(ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добы-

той продукции и иных предметов), осуществляется уполно-

моченными на то должностными лицами в присутствии двух

понятых.

В исключительных случаях при наличии достаточных ос-

нований полагать, что при физическом лице находятся оружие

или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный

досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице,

могут быть осуществлены без понятых.

В случае необходимости применяются фото- и кино-

съемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации

вещественных доказательств.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при

физическом лице, составляется протокол либо делается соот-

ветствующая запись в протоколе о доставлении или в прото-

коле об административном задержании.

Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей,

находящихся при физическом лице, вручается владельцу ве-

щей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индиви-

дуальному предпринимателю используемых для осуществления

предпринимательской деятельности помещений, территорий и

находящихся там вещей и документов осуществляется в при-

сутствии представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Досмотр транспортного средства любого вида, то есть

обследование транспортного средства, проводимое без нару-

шения его конструктивной целостности, осуществляется в це-

лях обнаружения орудий совершения либо предметов адми-

нистративного правонарушения.

Досмотр транспортного средства осуществляется в при-

сутствии лица, во владении которого оно находится. В случа-

ях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного сред-

ства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или

предметами административного правонарушения, и доку-

ментов, имеющих значение доказательств по делу об админи-

стративном правонарушении и обнаруженных на месте со-

вершения административного правонарушения либо при

осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находя-

щихся при физическом лице, и досмотре транспортного сред-

ства, осуществляется в присутствии двух понятых.

Отстранение от управления транспортным средством

и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответст-

вующего вида и в отношении которого имеются достаточные

основания полагать, что это лицо находится в состоянии опь-

янения, а также лица, совершившие административные пра-

вонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2

статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП, подлежат отстра-

нению от управления транспортным средством до устранения

причины отстранения. Лицо, которое управляет транспорт-

ным средством соответствующего вида и в отношении которо-

го имеются достаточные основания полагать, что это лицо на-

ходится в состоянии опьянения, подлежит направлению на

медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Задержание транспортного средства, запрещение его

эксплуатации. При нарушениях правил эксплуатации транс-

портного средства и управления транспортным средством со-

ответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1

статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, ча-

стью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, статьей 12.26 КоАП,

транспортное средство задерживается до устранения причи-

ны задержания.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей,

явившихся орудиями совершения или предметами админист-

ративного правонарушения, заключается в составлении описи

указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объ-

явлением лицу, в отношении которого применена данная мера

обеспечения производства по делу об административном пра-

вонарушении, либо его законному представителю о запрете

распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими

и применяется в случае, если указанные товары, транспортные

средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохран-

ность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспорт-

ные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут

быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назна-

ченным должностным лицом, наложившим арест.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунк-

том 8 части 1 статьи 29.7 КоАП, применяется привод физиче-

ского лица либо законного представителя юридического лица,

в отношении которых ведется производство по делу об адми-

нистративном правонарушении, законного представителя не-

совершеннолетнего лица, привлекаемого к административ-

ной ответственности, а также свидетеля.

Временный запрет деятельности заключается в кратко-

временном, установленном на срок до рассмотрения дела су-

дом прекращении деятельности филиалов, представительств,

структурных подразделений юридического лица, производст-

венных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов,

зданий или сооружений, осуществления отдельных видов

деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности не должен пре-

вышать пять суток.

О совершении административного правонарушения со-

ставляется протокол, за исключением случаев, предусмот-

ренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 КоАП.

В протоколе об административном правонарушении

указываются дата и место его составления, должность, фами-

лия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о ли-

це, в отношении которого возбуждено дело об администра-

тивном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса

места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются

свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие

административного правонарушения, статья настоящего Ко-

декса или закона субъекта Российской Федерации, преду-

сматривающая административную ответственность за данное

административное правонарушение, объяснение физического

лица или законного представителя юридического лица, в от-

ношении которых возбуждено дело, иные сведения, необхо-

димые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении со-

ставляется немедленно после выявления совершения админи-

стративного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение об-

стоятельств дела либо данных о физическом лице или сведе-

ний о юридическом лице, в отношении которых возбуждается

дело об административном правонарушении, протокол об

административном правонарушении составляется в течение

двух суток с момента выявления административного право-

нарушения.

В случае проведения административного расследования

протокол об административном правонарушении составляет-

ся по окончании расследования в сроки, предусмотренные

статьей 28.7 КоАП.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рас-

смотрению дела об административном правонарушении

решают следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного

дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возмож-

ность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиаль-

ного органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административ-

ном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные

настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные

материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство

по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его

рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Тема 1. Основы учения о деликтных обязательствах







Дата добавления: 2015-10-12; просмотров: 619. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час...

Этапы творческого процесса в изобразительной деятельности По мнению многих авторов, возникновение творческого начала в детской художественной практике носит такой же поэтапный характер, как и процесс творчества у мастеров искусства...

Тема 5. Анализ количественного и качественного состава персонала Персонал является одним из важнейших факторов в организации. Его состояние и эффективное использование прямо влияет на конечные результаты хозяйственной деятельности организации.

Экспертная оценка как метод психологического исследования Экспертная оценка – диагностический метод измерения, с помощью которого качественные особенности психических явлений получают свое числовое выражение в форме количественных оценок...

В теории государства и права выделяют два пути возникновения государства: восточный и западный Восточный путь возникновения государства представляет собой плавный переход, перерастание первобытного общества в государство...

Закон Гука при растяжении и сжатии   Напряжения и деформации при растяжении и сжатии связаны между собой зависимостью, которая называется законом Гука, по имени установившего этот закон английского физика Роберта Гука в 1678 году...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия