1. Протокол об административном правонарушении составляется в письменной форме уполномоченным на то должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 807 настоящего Кодекса. Наряду с письменной формой может быть использована электронная форма протокола об административном правонарушении.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются:
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело (для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место жительства, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер, место работы, абонентский номер телефона, факса, сотовой связи и (или) электронный адрес (если они имеются); для юридических лиц – наименование, место нахождения, номер и дата государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, идентификационный номер и банковские реквизиты, абонентский номер телефона, факса, сотовой связи и (или) электронный адрес (если они имеются);
4) место, время совершения и существо административного правонарушения;
5) статья Особенной части раздела 2 настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества (при их наличии), адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;
6) объяснение физического лица либо представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, номер, дата метрологической поверки, показания технического средства, если оно использовалось при выяснении и фиксации административного правонарушения;
7) иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также прилагаются документы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения.
3. При составлении протокола об административном правонарушении определяется язык производства. Лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается отметка в протоколе.
4. Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и лицом (представителем лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При наличии потерпевших и свидетелей, а также в случаях участия понятых протокол подписывается также этими лицами.
5. В случае отсутствия или неявки надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого возбуждено дело, протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, с отметкой в нем об отсутствии или неявке лица, в отношении которого возбуждено дело.
6. В случае отказа в принятии под расписку протокола по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе производится соответствующая запись лицом, его составившим.
7. Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к протоколу. В случае отказа этих лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем производится соответствующая запись. Факт подписания протокола лицом, в отношении которого возбуждено дело, свидетельствует об ознакомлении данного лица с протоколом и не является признанием его вины в совершении административного правонарушения.
8. Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку немедленно после его составления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью.
9. Протокол об административном правонарушении в случаях его составления в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело по основаниям, предусмотренным подпунктом 4) части первой статьи 802 настоящего Кодекса, а также предусмотренным частями пятой и шестой настоящей статьи, в течение двух суток после его составления направляется по почте заказным письмом с уведомлением лица, в отношении которого возбуждено дело. Факт невозвращения протокола в течение трех суток с момента получения лицом, в отношении которого возбуждено дело, признается отказом от его подписания, о чем делается соответствующая запись в копии протокола.
Примечание РЦПИ!
В статью 804 предусмотрены изменения Законом РК от 29.12.2014 № 269-V (вводится в действие с 01.01.2015).
Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять
протоколы об административных правонарушениях
1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица:
1) органов внутренних дел (статьи 73, 85, 100, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 149, 150, 154, 160 (часть вторая), 190(части вторая, третья и четвертая), 191, 200, 282 (части третья и четвертая), 382 (части вторая и третья), 383 (части третья и четвертая), 398, 416 (по нарушениям требований безопасности к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, химической продукции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением), 422, 423 (часть вторая), 427, 433 (часть вторая), 434, 435, 436, 438 (часть третья), 440 (части четвертая и пятая), 442, 444 (часть первая), 445 (части первая и десятая), 446, 448, 449 (части вторая и третья), 450, 453, 461, 462, 463, 469 (часть вторая), 470 (часть вторая), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 485 (часть вторая), 488, 489 (части вторая, третья и четвертая), 495 (часть вторая), 506, 512 (часть вторая), 513 (часть вторая), 514 (части вторая), 517 (части вторая, четвертая, пятая, шестая и седьмая), 519 (часть четвертая), 590 (часть четвертая), 596 (части третья и пятая), 603 (части первая и вторая), 604 (часть вторая), 605 (части третья и четвертая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части первая, вторая, третья, четвертая, пятая, шестая, седьмая, восьмая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (часть четвертая), 621 (часть третья), 629, 654 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613), 662, 663, 665, 669, 674, 675);
2) уполномоченного органа в сфере гражданской защиты (статьи 299 (часть вторая) (за исключением безопасности плотин), 312 (часть вторая), 314, 416 (по нарушениям требований безопасности к машинам и оборудованию, химической продукции в части пожаро– и взрывоопасности), 462);
3) комендатур отдельных местностей (статьи 476, 478);
Примечание РЦПИ!
В подпункт 4) предусмотрено изменение Законом РК от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие с 01.01.2015).
4) органов военной полиции Вооруженных Сил Республики Казахстан о правонарушениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными, призванными на сборы, и лицами, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, предусмотренных статьями 73, 154, 434, 436, 440 (части четвертая и пятая), 444 (часть первая), 479, 482, 483, 485 (часть вторая), 488, 506, 590 (часть четвертая), 596 (части третья и пятая), 603 (части первая и вторая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части первая, вторая, третья, четвертая, пятая, шестая, седьмая, восьмая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (часть четвертая), 621 (часть третья), 629, 652, в отношении командиров (начальников) воинских частей (учреждений) по статье 680 настоящего Кодекса, за исключением лиц, указанных в подпунктах 5) и 6) настоящей статьи;
Примечание РЦПИ!
В подпункт 5) предусмотрено изменение Законом РК от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие с 01.01.2015).
5) органов военной полиции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан о правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами специальных государственных органов, предусмотренных статьями 590 (часть четвертая), 596 (части третья и пятая), 603 (части первая и вторая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части первая, вторая, третья, четвертая, пятая, шестая, седьмая, восьмая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (часть четвертая), 621 (часть третья), а также в отношении иных лиц по статье 506, 652, командиров воинских частей по статье 680 настоящего Кодекса;
Примечание РЦПИ!
В подпункт 6) предусмотрено изменение Законом РК от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие с 01.01.2015).
6) органов военной полиции внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванных на сборы, предусмотренных статьями 506, 590 (часть четвертая), 596 (части третья и пятая), 603 (часть первая и вторая), 606 (часть вторая), 607 (часть вторая), 608, 610, 611 (части вторая и третья), 613 (части первая, вторая, третья, четвертая, пятая, шестая, седьмая, восьмая, девятая, десятая и одиннадцатая), 615 (частью четвертой), 621 (часть третья), 652, а также в отношении командиров воинских частей по статье 680 настоящего Кодекса;
7) уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда (статьи 299 (часть вторая) (за исключением промышленной безопасности), 360 (часть первая), 462, 463);
8) уполномоченного органа в области ветеринарии (статья 416 (по нарушениям требований безопасности к пищевой продукции, подлежащей ветеринарно-санитарному контролю и надзору);
9) органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 160 (часть вторая), 382 (части вторая, третья), 383 (часть третья и четвертая), 385 (часть вторая), 389, 392 (часть третья), 395 (часть вторая), 396 (часть вторая), 398, 462, 463);
10) уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (статьи 139 (часть вторая), 326 (части третья и четвертая), 333 (часть вторая), 395 (часть вторая), 396 (часть вторая), 397 (часть четвертая), 399 (части вторая и третья), 416 (по нарушениям требований безопасности к химической продукции), 462);
11) органов государственного контроля в области изучения и использования недр (статьи 416, 462);
12) уполномоченного органа в области культуры (статьи 75 (части первая, вторая, пятая и шестая), 145);
13) уполномоченного органа в области туристской деятельности (статьи 187 (части вторая, третья, четвертая и пятая), 462, 465);
14) уполномоченного органа в сфере игорного бизнеса и лотерейной деятельности (статьи 214, 444 (часть первая), 445);
15) органов по карантину и защите растений (статьи 400 (часть вторая), 416 (по нарушениям требований безопасности к химической продукции), 462);
16) органов в области семеноводства и регулирования зернового рынка (статья 462);
17) уполномоченного органа в области производства биотоплива (статья 169 (части вторая, седьмая, тринадцатая (в части производства биотоплива);
18) уполномоченного органа в области оборота биотоплива (статья 169 (части десятая, одиннадцатая, двенадцатая, тринадцатая (в части оборота биотоплива), четырнадцатая);
19) уполномоченного органа в области племенного животноводства (статьи 407 (части вторая и третья), 463);
20) уполномоченного органа в области сельского хозяйства (статья 416 (по нарушениям требований безопасности к машинам и оборудованию, химической продукции);
21) органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора (статьи 312 (часть вторая), 313, 314, 316 (часть вторая), 317 (часть четвертая), 319, 462, 463);
22) органов санитарно-эпидемиологического надзора (статьи 151 (часть вторая), 193 (части вторая и третья), 282 (части третья, четвертая, шестая, седьмая и восьмая), 312 (часть вторая), 314, 413, 416 (по нарушениям требований безопасности к пищевой продукции, игрушкам, химической продукции), 425 (часть вторая), 426 (части вторая и третья), 430 (часть вторая), 462, 476);
23) уполномоченного органа в области связи и информатизации (статьи 416 (по нарушениям требований безопасности к средствам связи), 462, 463, 464 (часть вторая), 636 (часть вторая), 637 (часть четвертая), 638 (часть вторая);
24) уполномоченного органа в сфере гражданской авиации (статьи 462, 564 (часть пятая), 569 (части первая, вторая и четвертая);
25) уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (статьи 416 (по нарушениям требований безопасности к машинам и оборудованию, химической продукции), 462, 463, 563 (часть вторая);
26) органов транспортного контроля (статьи 462, 463, 464 (часть вторая), 583 (часть вторая), 613 (часть вторая), 618, 629 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта);
27) органов Министерства финансов Республики Казахстан (статьи 185 (когда эти нарушения совершены аудиторами, аудиторскими организациями), 214 (когда эти нарушения совершены аудиторами, аудиторскими организациями), 216, 219, 233 (часть третья), 235, 236, 237, 245, 246);
28) уполномоченного органа по внутреннему контролю (статья 462);
29) органов по государственному контролю над производством и оборотом подакцизной продукции (статьи 282 (части третья, четвертая, шестая, седьмая и восьмая), 200 (части третья и четвертая), 281 (части четвертая, пятая и шестая), 283, 463, 464 (часть вторая);
30) органов финансовой полиции (статьи 150, 151 (часть вторая), 153, 154, 158, 173, 174 (часть вторая), 176, 182, 183, 190 (части третья и четвертая), 281 (части пятая и шестая), 282 (части третья и четвертая), 283, 357, 398, 463, 464 (часть вторая), 465, 467, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 665, 667, 676, 677, 678, 679, 681);
31) органов налоговой службы (статьи 176, 182, 183, 200 (части третья и четвертая), 281 (части четвертая, пятая и шестая), 282 (части третья, четвертая, шестая, седьмая и восьмая), 283, 462, 463, 464 (часть вторая), 467, 489 (части пятая, шестая, седьмая и восьмая), 676, 677, 678, 679);
32) таможенных органов (статьи 151 (часть вторая), 528 (часть первая), 532, 541, 543 (части первая и третья), 544, 545, 548 (часть вторая), 549, 550, 551 (часть вторая), 552 (часть вторая), а также по административным правонарушениям, совершенным в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, предусмотренных статьями 425 (часть вторая), 463, 590 (часть четвертая) настоящего Кодекса;
33) органов юстиции (статьи 158, 214, 462, 467, 668);
34) органов, являющихся лицензиарами в соответствии с законодательством (статьи 312 (часть вторая), 313, 314, 316 (часть вторая), 319, 392 (часть третья), 462, 463, 464 (часть вторая), 465, 467, 621 (часть третья);
35) уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (статьи 171 (части первая и третья (по превышению предельной цены розничной реализации нефтепродуктов), 462);
36) уполномоченного органа по предпринимательству (статьи 175, 462, 465);
37) органов в области технического регулирования и обеспечения единства измерений и их территориальных органов (статьи 193 (часть вторая), 415 (часть вторая), 416, 417 (части первая и шестая), 419 (часть вторая), 445 (части третья, девятая, десятая и двенадцатая), 462, 463, 638 (часть вторая);
38) органов по государственному энергетическому надзору и контролю (статьи 294 (части первая и вторая), 296 (часть вторая), 462, 463);
39) уполномоченного органа в области регулирования индустриальной политики (статья 416 (по нарушениям требований безопасности к машинам и оборудованию, химической продукции, игрушкам);
40) уполномоченного органа в области регулирования торговой деятельности (статьи 185 (когда эти нарушения совершены биржевыми брокерами и (или) биржевыми дилерами, а также работниками товарных бирж), 214);
41) уполномоченного государственного органа в сфере государственной регистрации юридических лиц, актов гражданского состояния, регулирования оценочной деятельности (статьи 184, 185 (в части нарушения законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности), 462, 463);
42) уполномоченного органа в области нефти и газа (статьи 170 (части седьмая и девятая), 171 (части вторая и третья (по превышению предельных цен оптовой реализации товарного или сжиженного нефтяного газа), 463);
43) органов по атомной энергии (статьи 413, 414, 416 (по нарушению требований безопасности к машинам и оборудованиям);
44) Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (статьи 382 (части вторая и третья), 383 (части третья и четвертая), 395 (часть вторая), 396 (часть вторая), 506, 512 (часть вторая), 513 (часть вторая), 514 (часть вторая), 516, 517 (части вторая, четвертая, шестая и седьмая);
45) органов национальной безопасности (статьи 453 (части вторая и третья) (за совершение правонарушений, связанных с государственными секретами), 462, 477);
46) Службы государственной охраны Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий (статьи 149, 425 (часть вторая), 436, 477, 482, 485 (часть вторая), 488, 506, 606 (часть вторая);
47) Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы (статьи 216, 219, 233 (часть третья), 235, 236, 237, 247 (часть шестая), 405 (часть первая), 462);
48) органов государственной инспекции труда (статьи 86 (часть четвертая), 416 (по нарушениям требований безопасности к химической продукции), 462);
49) уполномоченного органа в области образования (статьи 409 (часть седьмая), 462, 463);
50) местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения (статьи 199 (часть вторая), 320, 401 (части шестая и седьмая), 402 (часть четвертая), 404 (часть девятая), 451, 452 (части третья, четвертая, шестая и подпункты 4), 5) и 6) части девятой), 453, 454 (часть вторая), 455 (часть четвертая), 456, 463, 464 (часть вторая), 490);
51) антимонопольного органа (статьи 159, 160 (часть вторая);
52) органов по контролю в сфере оказания медицинских услуг (статьи 80 (часть четвертая), 81 (часть вторая), 82 (часть вторая), 409 (часть седьмая), 424 (части третья и пятая), 462, 463);
53) органа в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники (статьи 426 (части вторая и третья) и 463);
54) уполномоченного органа в области космической деятельности (статьи 310, 311);
55) уполномоченного государственного органа в сфере религиозной деятельности (статья 490 (части вторая, шестая и восьмая (когда эти нарушения совершены должностными лицами центральных государственных органов);
56) государственные судебные исполнители (статьи 663, 666, 669, 673);
57) судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда (статьи 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 666, 667, 673);
58) уполномоченные акимами областей (города республиканского значения, столицы) (статья 656);
59) уполномоченного органа в области почтовой связи (статья 214);
60) уполномоченного органа по делам государственной службы (статья 99);
61) исправительных учреждений или следственных изоляторов (статья 481);
62) уполномоченного органа в области информации (статьи 451 (часть вторая), 452 (подпункты 4), 5) и 6) части девятой), 509);
63) органов государственного контроля в области использования и охраны земель (статья 462).
2. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, протоколы об административных правонарушениях имеют также право составлять уполномоченные работники Национального Банка Республики Казахстан (статьи 86 (часть четвертая), 185, 211 (часть первая), 214 (части первая, вторая, третья и четвертая), 245, 251, 252 (часть вторая), 462 (части первая, вторая, третья (когда эти нарушения совершены аудиторскими организациями), четвертая и пятая), 463, 464 (часть вторая), 467).
3. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 685 – 735 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
1) должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (статьи 230 (часть вторая) (когда эти нарушения совершены перевозчиками пассажиров), 581 (часть вторая), 582, 583 (часть третья), 586, 621 (часть четвертая), 622, 623, 625 (за совершение правонарушений на автомобильном транспорте и городском рельсовом транспорте);
2) должностные лица специализированных организаций уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (статьи 138, 142, 143, 337, 339, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 385 (часть первая), 392 (часть вторая), 394 (части первая и вторая), 395 (часть первая), 396 (часть первая);
3) егеря, директора охотничьих и рыбных хозяйств, ведающих вопросами охраны животного мира (статьи 382, 383 (части первая, вторая, третья и четвертая);
4) должностные лица Службы государственной охраны Республики Казахстан при проведении охранных мероприятий (статьи 297, 504, 614);
5) должностные лица органов военной полиции Вооруженных Сил Республики Казахстан в отношении военнослужащих и служащих Вооруженных Сил Республики Казахстан (статьи 437, 440 (части первая, вторая и третья), 441, 444 (часть вторая), 484, 485 (часть первая).
