Неоинституционализм.

В 80-х – 90-х годах XX в. сформировалось и получило заслуженное признание своеобразное экономическое|экономичное| течение – неоинституционализм|. От своих предшественников новые институционалисты| отличаются как методологией, так и объектом анализа. Как известно, представители раннего институционализма| стремились изучать экономические|экономичные| явления методом других общественных наук. К|до| экономике они шли|уходили| от права и политики. Неоинституционалисты, напротив, изучают правовые, политические|политичные|, социальные проблемы для выяснения экономических|экономичных| явлений. На вооружение они взяли общие принципы неоклассической теории, сосредоточили основное внимание на изучении поведения хозяйничающих|хозяйствующих| субъектов. Однако, в отличие от неоклассиков, для которых|каких| субъекты экономической|экономичной| деятельности были неделимыми единицами, неоинституционалисты| акцентируют внимание на внутренней структуре экономического|экономичного| субъекта. Кроме того, хозяйствующие|хозяйствующие| субъекты выступают не как изолированные Робинзоны, а как индивиды, которые действуют в условиях сложной институциональной структуры в рамках определенных правовых, организационных и социальных ограничений, преодоление которых требует значительных усилий и расходов. Таким образом, объектом исследования неоинституционалистов| являются такие институты экономической|экономичной| деятельности, как фирмы, структуры управления, права собственности и т.п.

Зарождение неоинституционализма| связывают с работами англо-американского ученого Роберта Коуза. В 1937г. он опубликовал статью “Природа фирм”, которая|какая| привлекла внимание ученных лишь|только| в 70-х годах. Как известно, ортодоксальная неоклассическая теория в качестве главной|головной| организующей и координирующей силы рассматривала рыночный механизм. Фирма в традиционной микроэкономической|экономичной| теории, как отмечает американский ученый М.Слайтер, - это только кривые спроса и предложения. Вопреки традиции, Р.Коуз ставит вопрос об организующей роли фирмы. В его понимании, фирма – и субъект рынка, и его альтернатива. Ученый стремится ответить на вопросы, которых|каких| никто из|с| экономистов раньше|ранее| не ставил: почему существуют фирмы; что определяет их число, размеры, специализацию; почему одна часть экономической|экономичной| деятельности осуществляется на основе прямых распоряжений в самой фирме, а другая – осуществляется на рынке.

Р.Коуз обосновывает ответы на эти вопросы, исходя из понятия трансакционных издержек (издержек на заключение соглашений). Рынок достаточно часто требует от индивидов чрезвычайно больших|великих| расходов, связанных|повязанных| со сбором и обработкой информации, проведением переговоров и принятием решений, контролем и юридической защитой выполнения контрактов. Поэтому|оттого| может случиться, что экономически|экономично| более целесообразно создать фирму, в рамках которой|какой| осуществлялись бы|б| действия, которые|какие| в другом случае осуществлялись бы|б| через|из-за| рыночные соглашения. Фирма, по мнению Коуза, возникает как заменитель рыночных операций с целью уменьшения расходов, связанных с функционированием рыночного механизма. В той мере, в которой|какой| механизм административного управления позволяет экономить трансакционные| издержки, фирма вытесняет рынок. Однако этот процесс имеет определенные границы|черты|, поскольку координация экономической|экономичной| деятельности из|с| одного центра связана|повязана| с определенными расходами. При росте размеров организации издержки|расхода| на прямое управление растут|вырастают|. Поэтому|оттого| возникает проблема оптимальных размеров фирмы. Они определяются гранью|чертой|, где потери рыночной координации равняются издержкам административного управления.

Понятие трансакционных| издержек, сначала отнесенное к|до| рыночным соглашениям, позже было распространено и на расходы внутрифирменного| регулирования. Именно на основе сопоставления издержке пользования|использования| рыночным механизмом и издержек внутрифирменной| координации, принимаются решения относительно|касательно| специализации и диверсификации производства, укрупнения и разукрупнения фирм.

Используя теорию трансакционних| издержек, Р.Коуз большое|великое| внимание уделил выяснению проблем внешних эффектов (экстерналий|). Как известно, экстерналии| – это расходы, которые|какие| осуществляют|свершают,совершают| не те, кто их порождает, а посторонние|сторонние| субъекты. Рыночное хозяйство имеет свойство недооценивать внешние эффекты и не компенсировать связанные|повязанные| с ними дополнительные расходы. Для рынка хозяйственная деятельность – это деятельность “для себя”, а не для других. Рынок не способен работать|трудиться| на общий результат, на общую пользу|корысть|. Однако, по мере развития общественного производства проблема экстерналий| становится|стает| все более острой, возникает неотложная потребность ее решения.

Неоклассики экстерналии| относили к|до| “провалам рынка” и считали, что для их преодоления необходимо государственное вмешательство. Как известно, А. Пигу предлагал использовать систему налогообложения и субсидий, которые|какие| могут оптимально повлиять на выравнивание внешних эффектов.

Р.Коуз доказывает|доказывает|, что государственное регулирование не всегда является полезным. Оно требует дополнительных расходов и не предвиденных потерь. По его мнению|на его взгляд|, проблема экстерналий| может решиться чисто рыночными методами – путем договоренности разных|различных| сторон. Однако, такие договоренности возможны при условии четкого определения прав собственности.

Р.Коуз, А.Алчиан и другие неоинституционалисты| понятие “собственность” заменили термином|термином| “право собственности”. Собственность есть не ресурс сам по себе, а ряд|вереница| прав или, по крайней мере, частица|часть,доля| права использования|употребления| ресурса. Права собственности - это права владения и использования|употребления|, управления и отчуждения, обеспечения защиты и наследства|наследия|, бессрочного владения и ответственности, исключения вреда|ущерба| для окружающих и использование|употребление| процедур для возобновления|восстановления| собственности, право на получение дохода и компенсации.

Права собственности должны быть четко определенны, или “специфицированы”. Если собственник|собственник| четко знает круг|окружность| своих полномочий и уверен в реальности их выполнения|употребления|, он имеет возможность принимать самые эффективные в данных условиях решения. И наоборот, если права собственности “размыты” и плохо защищены, это значительно осложняет|усложняет| поиски рационального выбора.

Опираясь на теорию прав собственности, Р.Коуз в статье “Проблема социальных издержек” (1960) делает вывод: “Если права собственности четко определены и трансакционные| издержки равняются нулю|нолю|, то размещение ресурсов будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений|смен| в распределении|распределении| прав собственности”. Этот вывод называют “ теоремой Коуза”.

Для обоснования своей теории ученый приводит пример взаимоотношений скотовода|скотовода| и земледельца. Скотовод|скотовод| намеревается увеличить поголовье скота, что угрожает|грозит| потравой поля земледельца, причем убыток от потравы больший, чем доход скотовода|скотовода| от увеличения поголовья. Если правом не допускать прохода чужого скота владеет|обладает| земледелец, то он будет требовать компенсации потравы и скотовод|скотовод| откажется от своего намерения как убыточного. Если же право прохода принадлежит скотоводу|скотоводу|, то земледелец предложит ему компенсацию за отказ от увеличения поголовья в размере дохода, который скотовод|скотовод| недополучит. В любом случае, то есть, при любом|каком-нибудь| делении|распределении| прав собственности, соглашение отвечает интересам обоих субъектов ведения хозяйства, и поголовье скота останется на предыдущем|предварительном| уровне.

Таким образом, Коуз доказывает|доказывает|, что при четкой спецификации прав собственности “провалы рынка” отсутствуют, и проблема экстерналий| решается с помощью|посредством| прямых соглашений хозяйствующих|хозяйствующих| субъектов, без вмешательства государства.

Однако, стоит отметить, что соглашения нельзя достичь без внешнего вмешательства, если к|до| конфликту привлечено значительное число людей и набор негативных эффектов достаточно большой|великий|. Так, невозможно с помощью|посредством| отдельных соглашений сохранить|сберечь| леса, которые подлежат нерациональной вырубке|вырубке|, тяжело|трудно| решить|решить| вопрос о возмещении ущерба большому|великому| водоему построенными на его берегах предприятиями и т.п. С другой стороны, экономики с идеально специфицированными правами собственности и нулевыми трансакционными| издержками практически|практично| не существует. Поэтому|оттого| “теорема Коуза” может служить лишь|только| в качестве модели, сравнение с которой|какой| позволяет оценить реальные экономические|экономичные| ситуации.

В 60-х 70-х годах XX в. на базе Вирджинского университета и Вирджинского политехнического института сформировалась Вирджинская школа. Ее лидер, Джеймс Бьюкенен (1919), стал всемирно-известным ученым, разработав| основы|основания| теории общественного выбора. Сам ученый основоположником современной теории общественного выбора называл шведского экономиста Викселя. Большой|великий| вклад|вклад| в формирование этой теории внесли шотландский ученый Дункан Блек и американские ученые Кеннент Эрроу и Фрэнк Найт.

Представители теории общественного выбора подвергают сомнению эффективность государственного регулирования экономики, развенчивают миф о государстве, у которого|какого| нет никаких других целей, кроме беспокойства об общественных интересах.

Ввиду взаимозависимости экономических и политических явлений, ученые этого направления исходят из того, что, занимаясь политической| деятельностью, в частности, принимая участие в разработке и реализации государственных решений в экономической сфере, экономические субъекты используют политические|политичные| институты для достижения своих индивидуальных целей. Эта гипотеза об определяющей|определительной| роли индивидуального интереса в политической|политичной| деятельности аналогична утверждению о рациональном поведении разных|различных| субъектов в экономической|экономичной| деятельности.

Вторая предпосылка теории общественного выбора заключается в том, что сфера политической|политичной| деятельности являет собой такую же арену отношений обмена, как и рынок товаров и услуг. Дж. Бьюкенен на этот счет|по этому поводу| отмечает: “Политика является сложной системой обмена между индивидами, в которой|какой| последние пытаются коллективно достичь своих собственных целей, поскольку не могут реализовать их путем обычного рыночного обмена. Здесь|тут| нет других интересов, кроме индивидуальных. На рынке люди меняют яблоки на апельсины, а в политике – соглашаются платить налоги в обмен на блага, необходимые всем и каждому – от местной пожарной охраны до|до| суда”.

Третьей предпосылкой теории Бьюкенена является концепция “экономического|экономичного| человека”. В рыночной экономике человек принимает такие решения, какие бы|б| способствовали|содействовали| максимизации собственной выгоды. Все люди - от избирателя до президента – руководствуются в своей деятельности в первую очередь экономическим|экономичным| принципом: сравнивают потери и выгоды. Однако особенность общественного сектора заключается в том, что частные|приватные| интересы реализуются с помощью|посредством| общественных институтов. Коллективное принятие решений зависит от экономической|экономичной| оценки участников голосования своих издержек и выгод в связи с их реализацией. При этом большое|великое| значение будет иметь способ принятия решения.

Так, в условиях прямой демократии, когда избиратели непосредственно голосуют за определенный проект, решения будут приниматься на основе соотношения издержек и выгод для разных|различных| групп участников голосования. Например, проект строительства спортивного комплекса за средства|стоимости| местного бюджета будет принят, если большинство голосующих будут представлять молодые люди. Если же большинство – люди преклонных лет, то, по-видимому|пожалуй|, преимущество будет отдано строительству больницы.

В условиях представительской демократии при принятии решений побудительными|понудительными| мотивами являются частные|приватные| интересы депутатов, государственных чиновников, функционеров общественных организаций. Желание быть переизбранным на следующий срок вынуждает|принуждает| их действовать в интересах тех людей или групп, которые|какие| в наибольший мере будут этому способствовать|содействовать|. В связи с этим используются разные|различные| способы влияния на принятие решений: лоббизм, лагроллинг| и т.д. Следствиями такой политики является рост численности и влияния бюрократического аппарата, стремление получать политическую|политичную| ренту, т.е. дохода за счет осуществления политического|политичного| процесса.

Представители теории общественного выбора доказывают|доказывают|, что усиление роли и функций государства достаточно часто противоречит общественным интересам и принципам экономической|экономичной| эффективности. Это свидетельствует о “фиаско” государства, политика которого|какой| не способна обеспечить эффективное распределение|распределение| и использование|употребление| общественных ресурсов.

С целью преодоления противоречий|противоречивости| между частными|приватными| и общественными интересами Бьюкенен предлагает “реформировать политические|политичные| процедуры и правила таким образом, чтобы они способствовали|содействовали| достижению общего согласия”. В таком случае в результате коллективных действий ожидается получение взаимных выгод всеми сторонами подобно тому, как это происходит на рынке.

В пределах политического|политичного| обмена, по Бьюкенену, общественный выбор состоит из двух стадий. На первой стадии происходит разработка правил и процедур игры. На основе свободного выбора устанавливаются правила функционирования системы, включая фиксацию и защиту прав собственности, определяются разумные ограничения экономической|экономичной| деятельности субъектов, правила разработки коллективных решений относительно|касательно| производства и распределения|распределения| общественных благ. В теории общественного выбора это называют конституционным выбором. Конституция – это набор ранее согласованных правил и норм, по которым|какими| будут осуществляться последующие действия. Текущая политика – это результат игры в пределах конституционных правил. Поэтому|оттого| результативность и эффективность политики зависит от того, насколько четко и глубоко составлена начальная конституция. На второй стадии экономические субъекты вступают в непосредственные отношения, то есть осуществляют экономическую деятельность на основе свободного выбора, но в пределах установленных на первой стадии правил. Ученый отмечает, что для обеспечения на второй стадии максимального удовлетворения потребностей экономических|экономичных| субъектов выбор ими “правил игры” на первой стадии должен осуществляться по принципам добровольности и единодушия. “Единодушие, - пишет Бьюкенен, - достигнутое участниками коллективного выбора в политике, является аналогичным добровольному обмену индивидуальных товаров на рынке”.

На разных|различных| стадиях государство исполняет разную|различную| роль. На первой стадии государство исполняет роль гаранта защиты прав хозяйствующих|хозяйствующих| субъектов, на второй – оно обеспечивает граждан общественными благами. Усиление этой функции приводит к|до| росту влияния управленцев и бюрократов. Поэтому|оттого| государство должно выполнять|исполнять| защитную функцию и отказаться от участия в производственной деятельности. Его главная задача|задача| – создание конституционной экономической|экономичной| политики.

Создание конституционной экономики, благодаря распространению правил экономической|экономичной| игры на политический|политичный| процесс, выглядит|выглядывает| достаточно привлекательно. Но трудно представить, как на практике можно преодолеть|преодолеть| противоречия|противоречивость| и конфликты, ликвидировать отличия интересов, обеспечить принцип единодушия.

В 1992 г. лауреатом Нобелевской премии по|с| экономике стал американский ученый Гарри Беккер. В дипломе шведской академии наук отмечается, что он подтолкнул экономистов к|до| решению новых проблем, помог посмотреть с экономической|экономичной| точки зрения на важнейшие социальные вопросы, такие, как: семейные отношения, образование, дискриминация, преступность.

Отправная|отправочная| точка теоретических рассуждений ученого такова: при принятии решений человек пользуется понятиями экономического|экономичного| порядка. Он избирает|обирает| такие решения, которые|какие| больше всего отвечают его интересам.

Анализируя сферу семейных отношений, Беккер в труде “Трактат о семье|” доказывает|доказывает|, что люди “вступают в|до| брак|супружеству| или разрывают|расторгают| его тогда, когда ожидают, что это повысит их благосостояние”. Экономические|экономичные| обоснования имеют большое|великое| влияние на решение семьи относительно|касательно| рождения детей. Расходы на воспитание детей сегодня достаточно высокие. Они растут|вырастают| и через|из-за| потерянные заработки матери. “Степень полезности” от каждого последующего ребенка уменьшается, поскольку дети отвлекают женщину|жену| от работы, уменьшают возможность преумножить|приумножить| доходы. В то же время|одновременно| ослабление семейных связей уменьшает отдачу от детей в виде расходов на обеспечение родителей|отцов| в преклонном возрасте.

Соотношение растущих|вырастающих| расходов на воспитание детей и снижение ожидаемой отдачи от них объясняет рост разводов|расставаний|, снижение рождаемости. Между семьей и экономикой существуют прямые и обратные|обращенные| связи. Семейные отношения существенно влияют на экономический|экономичный| рост. С другой стороны, развитие экономики, рост благосостояния ведет к|до| изменению|сменам| структуры семьи и характера решений, которые ею принимаются. Ученый приходит к выводу, что законы, которые|какие| принимаются в интересах поддержки женщин|жен|, часто дают результаты, противоположные ожидаемым.

Г.Беккер внес значительный вклад в разработку теории человеческого капитала. Поскольку люди заинтересованы в максимизации доходов не только в отдельные отрезки времени, но и на протяжении всей жизни, то они вкладывают средства|стоимости| в свое образование и профессиональную подготовку. Это решение осуществляется на основе сопоставления издержек и выгод. Выгоды образования заключаются в ожидании будущих высоких доходов. Издержки могут быть явными и неявными (потерянные на протяжении учебы|обучения,учения| заработки). Рациональный инвестор будет вкладывать средства|стоимости| в человеческий капитал до|до| достижения такого уровня образования, за которым|какой| предельные выгоды образования сравняются с предельными потерями. Для их сравнения используют процесс дисконтирования.

Ученый доказывает|доказывает|, что расходы на образование и подготовку кадров равноценны инвестициям в создание и приобретение машин, оборудования, технологий. Они обеспечивают в будущем рост прибылей как частного|приватного| бизнеса, так и общества. Поэтому|оттого|, экономически|экономично| целесообразным является увеличение как частных,|приватных| так и государственных инвестиций в человеческий капитал.

Г.Беккер впервые подверг|подверг| экономическому|экономичному| анализу такое социальное явление как преступность. В работе “Преступления и наказания: экономический|экономичный| подход” автор доказывает|доказывает|, что преступность в большинстве случаев является результатом не психического заболевания, а рационального выбора. Преступник сопоставляет выгоды нарушения закона сравнительно с|в сравнении с| легальными действиями и издержки, связанные|повязанные| с возможным раскрытием|вскрытием| преступления, строгостью|суровость| наказания и т.п. Потому|оттого| ученый считает, что для борьбы с преступностью нужно создать такие условия, при которых|какие| выгоднее не нарушать|возбуждать| закон. Сама же борьба с правонарушениями должна быть эффективной. Эффективность правоохранительной деятельности - это минимизация совокупных расходов общества от преступности (суммы убытков от преступлений и издержек на борьбу с противоправными действиями). Более эффективными, по мнению Беккера, есть штрафы сравнительно с|в сравнении с| тюремным заключением, поскольку штрафы – это не только наказание для преступника, но и доход для государства.

Теорию Г.Беккера называют “теорией рационального выбора”. Действительно, если в классической политической|политичной| экономии главным| был вопрос о содержании и факторах роста богатства, у неоклассиков – поведение хозяйствующих|хозяйствующих| субъектов в условиях ограниченных ресурсов, то в центре исследований Беккера - проблема рационального принятия решений. Он ярко продемонстрировал, что не только в экономических|экономичных|, но и в социальных отношениях человек рационально добивается реализации собственных интересов.

Таким образом, невзирая на|несмотря на| господство в современной экономической|экономичной| науке сторонников неоклассической теории, институционалисты| являются наиболее активными в постановке новых проблем. Их теория находится|перебывает,пребывает| в состоянии бурного развития, а стремление синтезировать разные|различные| подходы к|до| решению экономических|экономичных| проблем вызывает повышенный интерес к этому направлению экономической|экономичной| мысли|мнения,суждения| и его заслуженное признание.