Вьетнам

К моменту ухода Японии из ЮВА особенно проч­ными оказались позиции руководства Лиги неза­висимости Вьетнама (Вьетминь). Именно ее лидер Хо Ши Мин стал главой Национального комитета освобождения Вьетнама, выполнявшего, после ухода японцев, функции правительства. Как и в ряде других стран ЮВА, лидеры Вьетнама воспользо­вались ситуацией «вакуума» власти (японцы уже ушли, а старые колонизаторы еще не вернулись). Назвав произошедшие события «Августовской революцией», они провозгласили 2 сентября 1945 г. образование Демократической Республики Вьетнам (ДРВ). Стра­на обрела фактическую независимость.

Но уже в конце сентября 1945 г. Франция посылает во Вьетнам свои войска, которые, при поддержке англичан (по решению Потс­дамской конференции на юге Вьетнама они принимали капитуля­цию японских войск), захватили Сайгон, а затем и весь юг страны. Франция и ее союзники небезосновательно считали, что, таким об­разом, могут предотвратить переход власти в руки коммунистов.

Хо Ши Мин и его соратники пытались лавировать и не выска­зывать открыто своих взглядов. Для этого, в ноябре 1945 г., ком­партия Индокитая объявила о своем самороспуске. Одновремен­но, для решения проблемы расширения социальной базы своих сторонников, коммунистами была создана Лига Льен-Вьет, в кото­рую, наряду с вьетминевцами, вошли националистически настро­енные представители буржуазии Севера. Во главе движения остал­ся Хо Ши Мин. Таким образом, начался процесс раскола Вьетнама на две части.

На Севере в начале 1946 г. прошли выборы в Национальное со­брание и местные органы власти, а в ноябре того же года была при­нята конституция, закреплявшая республиканскую форму правле­ния, основные права и свободы граждан.

В марте 1946 г., в результате длительных переговоров, прави­тельство Франции признало ДРВ «свободным государством», но при условии его вхождения в создаваемый Французский Союз. Кроме того, на продолжительный период в стране должен был ос­таться французский экспедиционный корпус. Однако уже в сентяб­ре 1946 г. Франция признала также так называемую «Республику Кохинхина», созданную на Юге националистами. В декабре 1946 г. Франция начала военные действия против ДРВ, продолжавшиеся в течение 8 лет.

Вначале успех был на стороне французов (к середине 1947 г. они захватили Ханой и большую часть территории ДРВ), но затем, после принятия Хо Ши Мином затяжной тактики партизанской войны в горной местности и в джунглях, инициатива перешла к коммунис­там. Тогда, стремясь вновь овладеть ситуацией, Франция провозг­ласила на Юге «Государство Вьетнам» во главе которого был по­ставлен отрекшийся от престола 13 августа 1945 г. император Бао Дай. Он согласился на контроль со стороны французов и его ре-Жим был признан США, Англией и рядом других дружественных Франции стран. В ответ, в январе 1950 г., СССР и его союзники установили дипломатические отношения с ДРВ.

В феврале 1951 г. прошел II съезд Коммунистической партии Индокитая (КПИК), на котором коммунисты Вьетнама объявили о своем выходе из «подполья». С того времени вьетнамская часть бывшей КПИК стала именовать себя Партией Трудящихся Вьет­нама (ПТВ) в полном соответствии с тогдашним азиатским вари­антом теории «народной демократии», получившей повсеместное распространение в странах социалистического лагеря.

Для координации усилий в борьбе трех государств Индокитая за национальную независимость, а также в целях сохранения конт­роля вьетнамских коммунистов за ситуацией, в марте 1951 г. был образован Единый фронт народов Индокитая, куда вошли предста­вители военных группировок коммунистов всех трех государств.

По мнению некоторых вьетнамских лидеров, такой союз, при благоприятном развитии событий, мог стать основой создания под эгидой Вьетнама «Индокитайской Федерации» на территории быв­шего французского Индокитая, хотя официально, видимо, по так­тическим соображениям, эта идея отвергалась.

Вплоть до весны 1954 г. Франция при поддержке США безус­пешно пыталась нанести военное поражение ДРВ. Решающим ста­ло сражение в районе Дьенбьенфу где северовьетнамские войска, руководимые талантливым военачальником Во Нгуен Зиапом, ок­ружили, а затем заставили французов капитулировать. Это послу­жило прологом начала мирных переговоров в Женеве (апрель-июль 1954 г.), в результате которых Вьетнам был разделен демаркацион­ной линией по 17-й параллели.

К 1956 г. предполагалось проведение на террито­рии всего Вьетнама свободных выборов и объеди­нение страны под властью победившей политичес­кой силы. Однако США и их союзники, равно как и СССР с КНР, не хотели испытывать судьбу, пред­почитая сохранять страну расколотой на две части. После образования, по инициативе США, военно-политическо­го блока СЕАТО (осень 1954 г.), Франция потеряла свой полити­ческий контроль в регионе и вынуждена была согласиться на смену руководства на юге Вьетнама. Профранцузски настроенный Бао Дай осенью 1955 г. был заменен ставленником США Нго Динь Зьемом. В 1956 г. состоялись выборы в Национальное собрание, приня­та конституция, закрепившая за Южным Вьетнамом статус респуб­лики. На Севере утвердился коммунистический режим, взявший за основу сталинскую модель социализма.

В августе 1955 г. было принято решение о преобразовании Льен-Вьета в Отечественный фронт Вьетнама — организацию, призванную вести борьбу за объединение страны под властью коммунистов. В свою очередь, на Юге, еще летом 1954 г., была проведена реорганизация высших органов' власти и во главе правительства был поставлен Нго Динь Зьем, который осенью 1955г. и организовал референдум по принятию «Временного конституционного акта». Согласно этому документу, Южный Вьетнам изменил форму правления и официально стал называться Республика Вьетнам.

В марте 1956 г. в Южном Вьетнаме прошли выборы в Учреди­тельное собрание, которое и приняло в октябре того же года посто­янную конституцию, куда было включено положение, по которому преследовались любые деяния, направленные на распространение в стране коммунистических идей. Началось преследование поли­тических противников режима.

С лета 1959 г., под влиянием северовьетнамских коммунистов, на юге стали возникать очаги вооруженной оппозиции и были об­разованы первые «освобожденные районы». Апогеем этого про­цесса стало образование в декабре 1960 г. Национального Фронта освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), во главе которого стояли коммунисты. Была принята Временная программа и опре­делены основные задачи: свержение правящего режима, установ­ление новой власти, мирное объединение страны. На Западе сто­ронников фронта называли вьетконговцами (сокращение от «вьетнамские коммунисты»).

В состав НФОЮВ вошли три политические партии: Демокра­тическая, Радикал-демократическая и Народно-революционная, а также различные общественные организации. Такая структура со­здавала определенную иллюзию относительно политического кур­са новой организации.

В начале 1960 г. в ДРВ вступила в силу новая конституция, оп­ределившая главные задачи: строительство социализма на Севере, борьба за освобождение Юга, демократическое объединение в еди­ное государство. Более конкретные задачи были сформулированы в сентябре 1960 г. на III съезде ПТВ, который принял решение о под­держке сторонников коммунистов на Юге. Значительную помощь В этом вопросе лидеры ДРВ получали от СССР и КНР, отношения между которыми в тот момент уже миновали стадию дружбы. Хо Ши Мин и его ближайшее окружение старалось не вмешиваться в разгоравшийся конфликт между СССР и Китаем и соблюдать ней­тралитет. Это им удавалось делать вплоть до полного объединения страны в 1975-1976 годах.

Нго Динь Зьем на Юге пытался использовать в своих целях идеи национализма при интегрировании в официальную государствен­ную доктрину основных идей западной цивилизации, в том числе и через католичество, приверженцем которого он сам являлся. Таким образом, гражданская война между Севером и Югом представля­лась как «борьба национализма с коммунизмом».

Католическая церковь, наряду с армией, составляла главную опо­ру южновьетнамского режима. Опорой режима являлись также по­литические партии, состоявшие, в большинстве своем, из католи­ков. Легальная оппозиция в Южном Вьетнаме выступала под лозунгами зашиты буддийской религии, утверждая, что католицизм и коммунизм, как привнесенные извне идеологические доктрины, одинаково чужды вьетнамскому народу.

При поддержке ДРВ уже весной 1961 г. на Юге была образована Армия Освобождения Южно­го Вьетнама. В феврале 1962 г. состоялся первый съезд НФОЮВ, на котором была принята его программа и образован ЦК. Президентом фрон­та был избран Нгуен Хыу Тхо, а генеральным секретарем — Хюинь Тан Фат. В глазах значительной части южновьетнамского населения НФОЮВ выглядел более предпочтительно, чем правящий режим. Уже в тот период под контролем фронта оказалось большинство провинций и почти половина населения. В этих условиях, стремясь спасти режим, США пожертвовали Нго Динь Зьемом, который был свергнут в ноябре 1963 г. в результате военного переворота. С 1963 по 1965 гг. в Сайгоне сменилось несколько руководителей, пока у власти не утвердился Нгуен Ван Тхиеу. К тому времени США уже вели бомбардировки территории ДРВ и военный конфликт во Вьетнаме находился в самом разгаре.

Придя к власти, Нгуен Ван Тхиеу через два года ввел в действие новую конституцию Республики Вьетнам, провел президентские и парламентские выборы. В конституцию 1967 г. была включена статья, гласившая, что Южный Вьетнам «выступает против ком­мунизма во всех его формах», а «все действия, имеющие целью рас­пространения или осуществления коммунизма, категорически зап-рещаются». Нгуен Ван Тхиеу также был католиком. Его поддерживали созданные после его прихода к власти политичес­кие организации «Силы великого сплочения», «Народный фронт против коммунистической агрессии» и др. Сам он был основате­лем и лидером Демократической партии.

В ответ руководство НФОЮВ приняло Политическую програм­му своей организации, а в районах, находившихся под их контролем, провели выборы в местные органы власти — народные рево­люционные советы. Летом 1969 г. они провозгласили на террито­рии «освобожденных районов» Республику Южный Вьетнам (РЮВ) и учредили ее Временное революционное правительство (ВРП). Нгуен Хыу Тхо занял пост Председателя Консультативно­го Совета (высшего органа РЮВ). Руководство Фронта при под­держке ДРВ начало проводить политические и социально-эконо­мические преобразования, которые бы позволили расширить социальную базу своих сторонников. Объективно этому способство­вала и неэффективная политика США в Южном Вьетнаме, вызы­вавшая все большее недовольство во всем мире. В этих условиях администрация Р. Никсона пошла на подписание в январе 1973 г. в Париже соглашения о прекращении военных действий и восста­новлении мира во Вьетнаме. По этому договору США фактически оставили на произвол судьбы своего южновьетнамского союзника. С октября 1973 г; военные силы НФОЮВ начали наступление на ослабший режим Тхиеу. Координировалась эта работа из Ханоя, где соответствующие решения принимались на уровне Политбюро ЦК ПТВ. Так, в марте 1975 г. началось решающее наступление на Сайгон, получившее название «операция Хо Ши Мин». К концу апреля режим Тхиеу пал. Перед Вьетнамом открылась возможность объединения под властью коммунистов. Тысячи сторонников пре­жнего южновьетнамского режима вынуждены были бежать из стра­ны, опасаясь репрессий со стороны победителей.

Переходный период продолжался около года и за­вершился проведением всеобщих выборов в Наци­ональное собрание (апрель 1976 г.), которое при­няло официальное решение о слиянии двух час­тей Вьетнама в Социалистическую Республику Вьетнам (СРВ). Затем прошло объединение раз­личных общественных организаций и образован Отечественный фронт Вьетнама. В конце 1976 г. состоялся IV съезд ПТВ, на котором партия была переименована в коммунистическую (КПВ) и главной ее задачей было объявлено строительство социализма во всем Вьетнаме в течение 20 лет. Фак­тическим руководителем СРВ стал Генеральный секретарь ЦК КПВ Ле Зуан. После смерти Хо Ши Мина в 1969 г., он являлся факти­ческим руководителем страны. Премьер-министром был назначен Фам Ван Донг, долгие годы занимавший этот пост в ДРВ. Президен­том СРВ стал Тон Дык Тханг (эта должность теперь носила, в основ­ном, представительский характер). Нгуен Хыу Тхо занял также почетный пост председателя Национального Собрания СРВ.

В первые годы после объединения, во Вьетнаме действовала конституция ДРВ 1960 г. Новая концепция была принята Национальным Собранием в конце! 980 г. В конституции определялось, что СРВ является государством диктатуры пролетариата. Политическую основу системы государственных органов составляли Национальное собрание и Народные советы всех ступеней. В конституции закреплялась руководящая роль КПВ в обществе, а также сохранялся Отечественный фронт, куда входили КПВ, Демократическая партия, Социалистическая партия, профсоюзные, молодежные, женские и другие обществен­ные организации. Высшим органом государственной власти определялось Национальное собрание. Вместо упраздненных институтов Постоянного Комитета НС и Президента создавался Государственный Совет СРВ.

После объединения, перед Вьетнамом стала проблема опреде­ления своего главного политического союзника. В конечном итоге вьетнамские лидеры стали ориентироваться на СССР и его союзников, что привело вначале к ухудшению, а в 1979 г. и к разрыву прежде формально дружественных отношений с КНР. После ввода вьетнамских войск в Камбоджу (КНР поддерживала враждебно настроенный по отношению к Вьетнаму режим Пол Пота), между двумя государствами вспыхнул вооруженный конфликт, еще более обостривший политическую ситуацию в индокитайском регионе.

В первой половине 80-х годов усилились кризисные тенденции во вьетнамском обществе, нарастали экономические трудности. У СРВ, после оккупации Камбоджи, оказались весьма сложные от­ношения с КНР и другими государствами ЮВА, осудившими дей­ствия Вьетнама. С другой стороны, в эти годы еще больше укрепи­лись отношения СРВ со странами социалистического содружества во главе с Советским Союзом, что, в тот момент, безусловно отве­чало национальным интересам Вьетнама.

В 1986г. скончался генеральный секретарь ЦК КПВ Ле Зуан, находившийся несколько десятиле­тий на высших постах в партии и государстве. Его смерть совпала со стремлением ряда руководите­лей СРВ начать демонтаж старой модели социализма. Это прояви­лось уже на VI съезде КПВ в декабре 1986 г., на котором были от­мечены ошибки прежнего руководства в проведении внутренней и внешней политики, в частности, форсированной индустриализа­ции без достаточных на то предпосылок. Но эти половинчатые меры не дали быстрого положительного результата. В стране начались открытые выступления против местных партийных и государствен­ных чиновников. Особенно острыми они были на юге, где населе­ние еще не успело интегрироваться в «социалистические производ­ственные отношения».

Власти предприняли в конце 80-х годов ряд мер по стимулированию развития экономики по китайскому образцу. Внедрялась система хозрасчета и самоокупаемости в промышлен­ности и сельском хозяйстве, вводилась единая система цен в сфере обращения и распределения, прекращалась практика государ­ственных дотаций убыточным предприятиям. Крестьяне стали получать землю в аренду в деревнях, а в городах поощрялось частное предпринимательство.

С 1987 г., после принятия закона об иностранных инвестициях, начинается создание смешанных предприятий, а также фирм со сто­процентным иностранным владением.

Все это быстро начало давать положительные результаты. Например, впервые за много лет, в 1989 г. СРВ начинает не только удовлетворять собственные потребности в рисе, но и экспортиро­вать его в другие страны (к 1995 г. по этому показателю СРВ выходит на четвертое место в мире, а в 1997- на второе). Тогда же была отменена существовавшая долгие годы карточная система распределения продуктов и важнейших непродовольственных товаров.

К середине 90-х годов темпы роста ВВП находились на уровне 8%, а позднее начали приближаться и к 10-процентной отметке. Однако, по уровню доходов на душу населения, СРВ пока находит­ся на достаточно низком уровне для развитых стран — около 200 долларов в год на человека. Более 75% самодеятельного насе­ления задействовано в сельском хозяйстве.

С конца 80-х годов происходили изменения и во внешней поли­тике СРВ. После вывода вьетнамских войск из Камбоджи и после­дующего распада мировой социалистической системы, вьетнамс­кие лидеры предприняли шаги по восстановлению отношений с КНР, что, в значительной степени, способствовало улучшению об­щей ситуации в регионе. Кроме того, Вьетнам стал полноправным участником АСЕАН и его экономика в 90-е годы все более тесно интегрировалась в экономическое пространство Юго-Восточной Азии. Экономические контакты с Россией неуклонно сокращались. В настоящее время при проведении внешней политики, руководи­тели СРВ все в большей степени руководствуются принципами по­литического прагматизма.

Лаос

12 октября 1945 г. Лаос был провозглашен незави­симым государством. Накануне этого события, сто­ронники независимости аннулировали договор о протекторате и провозгласили объединение всех лаосских земель. В созданный в противовес королевской власти Народный комитет вошли деятели фронта Лао Итсала. Король Луангпрабанга был низложен. Вскоре страна была объявлена кон­ституционной монархией Патет-лао (Страна Лао).

Франции, начавшей восстановление своей власти в Индокитае, удалось весьма быстро ликвидировать этот режим, а его активисты либо эмигрировали, либо ушли в партизанские отряды. В августе 1946 г. Франция и восстановленный королевский режим подпи­сали договор, по которому Лаос получал автономию и конститу­цию (вступила в силу в мае 1947 г.). В августе 1947 г. состоялись выборы в Национальное собрание, в которых приняло участие ог­раниченное число потенциальных избирателей. К тому времени в Лаосе уже появились первые политические партии.

Летом 1949 г., в разгар индокитайской войны, Франция сделала следующий шаг в реформировании колониального управления, под­писав с Лаосом договор о предоставлении независимости при со­хранении за ним статуса государства в составе Индокитайского и Французского Союзов. Этот шаг привел к фактическому распаду фронта Лао Итсала, руководство которого вернулось в Лаос и по­лучило высокие должности в государственных структурах. Исклю­чение составило леворадикальное крыло во главе с принцем Суфа-нувонгом. Его лидеры продолжили борьбу за полную независимость, координируя свои действия с вьетнамскими ком­мунистами. В марте 1949 г. началась, под руководством еще одного коммунистического лидера — К. Фомвнхана, партизанская война. Постепенно на востоке Лаоса, рядом с вьетнамской границей были образованы освобождённые районы.

В 1950 г. был создан Фронт Свободного Лаоса — ФСЛ (Нео Лао Итсала) и правительство Сопротивления во главе с Суфанувонгом. В 1951 г. ФСЛ вошел в Объединенный фронт народов Индокитая, что способствовало расширению его влияния. К 1954 г. ФСЛ конт­ролировал около половины территории Лаоса.

К тому времени подошла к концу первая индокитайская война. На Женевском Совещании западные страны потребовали вывода с лаосской территории так называемых «вьетнамских добровольцев» и капитуляции сил ФСЛ. В результате было достигнуто соглашение о прекращении военных действий в Лаосе и последующем выводе оттуда французских и вьетнамских войск. Вооруженные силы ФСЛ до момента окончания политического урегулирования концентри­ровались в двух провинциях. Их членам гарантировалась неприкос­новенность и гражданские права. Для контроля за соблюдением со­глашения, создавалась специальная международная комиссия.

В Женеве королевское правительство Лаоса взяло на себя обя­зательство проводить политику нейтралитета в международных де­лах и не преследовать участников национально-освободительного движения.

Независимый Лаос остался конституционной мо­нархией. Согласно Конституции 1947 г. во главе государства находился король. На момент дости­жения независимости и до 1959 г. им оставался Си-саванг Вонг. Высшим законодательным органом яв­лялось Национальное Собрание, избираемое на четыре года. Было введено всеобщее избирательное право, в ком­петенцию короля входило назначение премьер-министра и роспуск Национального собрания.

Из политических партий на тот момент наиболее влиятельной была Прогрессивная (на выборах в НС в декабре 1955 г. она полу­чила 21 место из 39), Партия независимых, Демократическая, На­циональный союз, а также Патриотический фронт Лаоса (Нео Лао Хак Сат), созданный коммунистами в качестве легального прикры­тия своей деятельности. Сами лаосские коммунисты организаци­онно оформили свою партию в 1955 г. под названием Народная партия Лаоса (НПЛ). Во главе НПЛ стоял К. Фомвихан. Его заме­стителем стал Председатель ПФЛ принц Суфанувонг (деятельность партии вплоть до 1975 г. проходила в нелегальных условиях и о ее существовании официально не объявлялось).

В 1956 г. король вновь назначил премьер-министром Лаоса прин­ца Суванна Фума, придерживавшегося нейтралистских позиций. При его активном участии, с конца 1956 г., между королевским пра­вительством и ПФЛ было подписано соглашение о создании коа­лиционного правительства. Но деятельность этого кабинета оказа­лась малоэффективной в силу непрекращающегося соперничества внутри лаосской политической элиты, каждая из фракций которой была ориентирована на определенные внешние силы.

Летом 1960 г. в стране произошел военный переворот. Для урегу­лирования конфликта потребовался созыв весной-летом 1961 г. Меж­дународной конференции по Лаосу, параллельно с которой в самой стране,проходили переговоры между враждующими сторонами — ле­выми во главе с Суфанувонгом, правыми, представленными рядом группировок во главе с Бун Умом и нейтралистами, группировав­шимися вокруг Суванна Фумы. Вновь возникла проблема форми­рования коалиционного правительства. Главные дискуссии разго­релись по поводу дележа министерских портфелей в будущем правительстве. В итоге, весной 1962 г., оно было сформировано Су-ванна Фумой и большинство министерских портфелей оказалось у нейтралистов. Это позволило успешно завершить в Женеве Меж­дународную конференцию по Лаосу, на которой был подтвержден нейтральный статус страны. После 1962 г. в Лаосе создалась ситуа­ция, получившая в западной историографии название трипартиз-ма. Именно борьба за гегемонию между тремя названными выше политическими силами составляла главное своеобразие политичес­кого развития страны вплоть до декабря 1975 г. В этот период Лаос оказался втянутым в индокитайский конфликт, что не могло не ска­заться на внутриполитической ситуации.

США сделали ставку на правых, пытаясь склонить страну к под­держке своей политики в Южной Вьетнаме. ПФЛ был поддержан СССР, КНР и ДРВ, видевшими Лаос в числе своих потенциаль­ных союзников. Франция, заинтересованная в сохранении своего влияния в Лаосе, наиболее последовательно помогала Суванна Фуме и его единомышленникам.

В 1963—1966 годов между различными политическими группи­ровками происходили острые столкновения, в результате которых произошел раскол внутри нейтралистов по вопросу о перспекти­вах сотрудничества с ПФЛ и усилились позиции правых в прави­тельстве. Именно в это время закрепляется территориальное раз­деление Лаоса на «освобожденные районы» под контролем ПФЛ и «вьентьянскую зону». В последней регулярно проходили выбо­ры в Национальное собрание, которые бойкотировались в «осво­божденных районах». Суванна Фума укрепил свой авторитет, пы­таясь лавировать, опираясь на большинство в парламенте и имея, по существу, реальную власть лишь во «вьентьянской зоне».

К концу 60-х годов обострился военный конфликт между двумя зонами, в котором участвовали и внешние силы. В тот период уси­лилась радикализация ПФЛ. В ее Программе («12 пунктов»), при­нятой в 1968 г., было сформулировано требование последователь­ной борьбы с «национальными предателями», под которыми подразумевались сторонники ориентации на США

На нелегальном съезде НПЛ зимой 1972 г. была выдвинута задача скорейшего завершения в стране захвата власти и перехода на путь социализма, минуя капитализм. Партия была переименована в Народно-революционную (НРПЛ). Ее лидером вновь стал К. Фомвихан, формально являвшийся заместителем Суфанувонга в ПФЛ, но фактически к тому времени игравший более важную роль.

После подписания в Париже, в январе 1973 г., соглашения о прекра­щении военных действий во Вьетнаме, в Лаосе сложилась принципи­ально новая политическая ситуация. Нейтралисты во главе с Суван­на Фумой вновь начинают искать точки соприкосновения интересов с ПФЛ. Но теперь инициатива была явно на стороне последних, что нашло отражение в соглашении, подписанном во Вьентьяне в февра­ле 1975 г. По нему в Лаосе должно было быть сформировано Времен­ное правительство и ряд других органов; Премьер-министром Вре­менного правительства стал Суванна Фума. Суфанувонг возглавил так называемый Национальный политический коалиционный Совет (НПКС), который вскоре реально стал более влиятельным органом, чем правительство. Действовали они оба на основе Политической программы ПФЛ 1968 г. Однако задачи немедленной ликвидации института монархии и старой системы государственного управле­ния в, тактических целях, сторонниками НРПЛ пока не ставилось.

В апреле 1975 г. было распущено Национальное собрание, где большинство составляли правые. К тому времени коммунисты уже победили в Южном Вьетнаме и в Камбодже. Они начинают посте­пенно выходить на политическую арену как легальная сила, а их лидеры играть все большую роль в руководстве Лаосом.

Осенью 1975 г. были проведены выборы в местные органы влас­ти, и страна вновь была объединена, в административно-полити­ческом отношении, в единое целое. Юридически процесс перехода власти был оформлен в начале декабря 1975 г. во Вьентьяне на со­стоявшемся Национальном Конгрессе Народных представителей. Официально упразднялась монархия и провозглашалось образова­ние Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР). Вместо Временного правительства и НКПС было образовано Вер­ховное Народное собрание (ВНС). Его Председателем и одновре­менно Президентом страны стал Суфанувонг. Премьер-министром нового правительства назначили К.Фомвихана, в руках которого фактически оказалась реальная политическая власть в Лаосе.

С декабря 1975 г., впервые в своей истории, Лаос стал государством с республиканской формой правления. К власти пришли силы, ориентирован­ные на форсированное развитие страны по социа­листической модели. Принятие Конституции затягивалось, ее за­меняли Декларация Национального Конгресса народных предста­вителей и Программа действий правительства ЛНДР, принятые в декабре 1975 г. Вся полнота политической власти оказалась в руках НРПЛ которая, в лучших традициях стран «народной демокра­тии», осуществляла ее под прикрытием ПФЛ, с 1979 г переимено­ванного во Фронт национального строительства Лаоса (ФНСЛ).

По существу в стране, находившейся на низком уровне социаль­но-экономического развития, была создана административно-ко­мандная система управления с присущей ей издержками и переги­бами. Такого рода эксперимент был намного либеральнее камбоджийского варианта, но и он привел к серьезным последстви­ям, в частности, к росту эмиграции. Лаосское правительство в кон­це 70-х.годов на некоторое время даже прервало отношения с Фран­цией, считая ее правительство виновным в саботировании его важных начинаний в экономике.

В начале 80-х годов были предприняты попытки исправить по­ложение, в частности, отменили принудительное кооперирование крестьян, но ощутимых результатов это не дало. С 1985 года нача­ла осуществляться вторая попытка, выразившаяся в разработке и внедрении в жизнь рыночных механизмов и курсе на сотрудни­чество со странами АСЕАН.

В конце 80-х гг.-в Лаосе начинается либерализация политичес­кой жизни, но при сохранении основных рычагов управления в ру­ках НРПЛ, во главе которой по-прежнему продолжал находиться К. Фомвихан. После его смерти в 1992 г., главой правительства и руководителем правящей партии стал Кхамтай Сипхандон. Еще при жизни К. Фомвихана, в августе 1991 г., в Лаосе была принята конституция, несколько демократизировавшая политическую и эко­номическую систему страны. НРПЛ продолжает оставаться един­ственной политической партией, согласно конституции, «руково­дящим ядром политической системы». Проводимые рыночные реформы несколько повысили жизненный уровень населения, ко­торый в денежном исчислении в 1996 г. составил около 350 амери­канских долларов (это в полтора раза выше аналогичного показа­теля в соседнем Вьетнаме). В основу экономической политики лаосское правительство положило принципы равноправного сосу­ществования различных форм собственности, привлечение иност­ранных инвесторов, создание смешанных компаний и концессий. Однако экономика развивается достаточно неравномерно и стра­на продолжает относиться к категории слаборазвитых государств с преимущественно аграрным характером развития. В качестве внешнеполитических приоритетов провозглашена ориентация на дружбу и сотрудничество прежде всего со «стратегическими дру­зьями», в число которых лаосское руководство относит соседние Вьетнам} КНР, Северную Корею, а также Кубу. Тем не менее, Лаос не отрицает своей заинтересованности в расширении равноправного взаимовыгодного сотрудничества и с другими странами, вклю­чая США, Японию, Францию и Россию.