Таиланд

Наряду с экономическими трудностями нарастало политическое напряжение в обществе. В январе 1946 г. были проведены выборы в Ассамблею на­родных представителей. В марте она приняла но­вую Конституцию, по которой упразднялось назна­чение членов парламента, и он превращался в двух­палатный. Правительство вновь возглавил П.Паномионг. Была разрешена легальная деятельность политических партий, в том чис­ле и коммунистической. Три члена КПТ стали депутатами парла­мента. Это вызвало беспокойство правых партий, которым удалось консолидироваться и создать свой политический блок. Ведущую роль в нем играла партия «Тамматипат» («Право — в силе»).

В ноябре 1947 г. произошел очередной военный переворот. К власти пришли силы, находившиеся у руководства Таиландом в годы второй мировой войны. Это событие совпало с началом «холодной войны» и определило на долгие годы проамериканс­кий курс тайских лидеров. Страна стала для США форпостом в ЮВА, а для военной верхушки Таиланда американцы были гарантом стабильности проводимой внутренней политики. Таи­ланд поддержал США во время войны в Корее и Вьетнаме, а с 1954 г. вошел в блок СЕАТО, штаб-квартира которого располо­жилась в Бангкоке.

По мере односторонней ориентации на США, в Таиланде нарас­тало недовольство правительством. Его глава Сонгкхрам, стремясь держать ситуацию под контролем, объявил о новом курсе своего режима, получившим название прачатапатаи (демократия). Вновь была разрешена деятельность политических партий (за исключе­нием КПТ), декларированы основные права и свободы граждан. В стране возникает в тот период около 20 партий, из которых наи­более влиятельными являлись Национал-Демократическая, Объе­диненный социалистический фронт и др. Но самые сильные пози­ции имела проправительственная «Сери Манангкасила», многие члены которой участвовали еще в событиях 1932 г.

В 1957 г. прошли парламентские выборы, но политический кри­зис так и не был преодолен. Правительственная партия расколо­лась. Из нее выделилась группа во главе с «сильной личностью» — маршалом С.Танаритом, которая в середине сентября 1957 г. со­вершила военный переворот. Через год у власти утвердился «Рево­люционный Совет» во главе с Танаритом. Была упразднена кон­ституция, распущен парламент, запрещена деятельность политических партий. Новый режим активно проводил репрессии против своих политических противников.

В 1957 г. на свет появилась уже седьмая по счету «временная» конституция, согласно которой парламент заменялся Учредитель­ным собранием и значительно расширялись полномочия премьер-министра, которым стал Сарит Танарит. После его смерти в 1963 г. политическая ситуация в стране продолжала оставаться напряжен­ной. Обострялись внутренние противоречия, приведшие к парти­занской войне против правящего режима, которую возглавила про-пекински настроенная КПТ.

В этих условиях правительство вновь начинает маневрировать. В 1968 г. была обнародована очередная, восьмая по счету консти­туция, восстановившая парламент и принцип разделения властей. Парламент состоял из двух палат: Сената и Палаты представите­лей. Члены верхней палаты назначались королем по рекомендации правительства, а нижней — избирались. После долгого перерыва была вновь разрешена деятельность политических партий. Часть из них вышла из подполья, а другие создавались вновь. На состояв­шихся в начале 1969 г. выборах правительству удалось сохранить большинство, однако парламентский режим просуществовал недо­лго. Уже в 1971 г. произошел новый переворот, в ходе которого был распущен парламент, отменено действие конституции, запрещены политические партии. Власть оказалась в руках военных. Начались репрессии в отношений-противников диктатуры.

Происходило это на фоне ухудшавшегося экономического по­ложения Таиланда, обострения социальных проблем. Первыми от­крыто выступило студенчество, объединенное под руководством Национального студенческого центра. В число их первоочередных требований входило восстановление конституции и гражданских прав. В октябре 1973 г. начались столкновения студентов с поли­цией, в ходе которых погибло несколько десятков человек. Стре­мясь подавить сопротивление, правительство отдало приказ о вво­де в столицу армейских подразделений, но руководство сухопутных войск приказ не выполнило и предложило главе режима Т. Кичти-качону и его ближайшим сподвижникам покинуть страну. Король поддержал требования военных.

Этими событиями завершился почти сорокалет­ний период таиландской истории, связанный с правлением военных диктатур. С октября 1973 г. Таиланд начинает переходить к правлению граж­данских правительств. Военные лишались права быть депутатами парламента и занимать посты в правительстве. Было объявлено о проведении аграрной реформы, а во внешней политике декларирован отказ от односторонней ориентации на США.

В начале 1975 г. состоялись парламентские выборы. В ходе их подготовки в стране возникло более 40 партий, но реальные рыча­ги влияния по-прежнему находились в руках военных. Они созда­ли Тайскую национальную партию и Партию социальной справед­ливости, поддержанные представителями крупного капитала. Кроме того, большим влиянием пользовались Демократическая партия, Партия социального действия и другие партии, составив­шие либерально-демократическую коалицию. Именно их предста­вители сумели сформировать гражданское правительство и принять программу демократических преобразований.

В ходе выборов и вскоре после их окончания, в стране разверну­лась борьба между правыми и буржуазно-либеральными силами по вопросу о путях дальнейшего развития Таиланда. В начале 1976 г. король распустил парламент и назначил новые выборы, на кото­рых победу одержала Демократическая партия. К лету 1976 г. из Таиланда были выведены последние американские войска. Это выз­вало недовольство правых. Вновь в их среде возникает идея «наве­дения порядка».

Вскоре произошел очередной военный переворот с последую­щей отменой конституции и введением чрезвычайного положения. Но, понимая свою непопулярность, военные, введя в октябре 1976 г. новую конституцию, поставили у власти гражданский кабинет. Од­нако ожидания на быструю стабилизацию не оправдались. В среде военных в этой связи вновь вызревает идея военного переворота. Возглавил заговор главком вооруженных сил К. Чамаман. Членов этой группировки окрестили в печати «младотурками», так как они выступали за проведение в стране широкомасштабных политичес­ких и экономических реформ.

В октябре 1977 г. военное командование захватывает власть. Принимается новая временная конституция, по которой создается Национальное законодательное собрание, начавшее разработку по­стоянной конституции. На пост премьер-министра был назначен К. Чамаман, одновременно сохранивший за собой в силовых орга­нах ключевые посты. Новый кабинет провел ряд демократических реформ, разрешил деятельность политических партий при сохра­нении запрета на деятельность КПТ. В конце 1978 г. была принята еще одна конституция Таиланда, вновь предусматривавшая пере­ход к парламентской форме правления. Однако реализация на прак­тике ее основных положений встретила сопротивление ряда поли­тических сил.

После парламентских выборов 1979 г. К. Чамаман был вновь из­бран премьер-министром. Но правительство не имело в парламен­те большинства и вскоре вынуждено было уйти в отставку.

Во главе нового кабинета встал генерал Н. Тинсуланон, опи­равшийся на поддержку партий, имевших большинство в парла­менте, — Партии социального действия, Таиской национальной партии и Демократической партии. Самой крупной оппозицион­ной группировкой была Национально-демократическая партия во главе с К. Чамаманом. КПТ продолжала вести повстанческую вой­ну с правительственными войсками, начавшуюся еще в 1965 г.

В этих условиях возросла роль короля П. Адульядета, который превратился в своеобразного третейского судью в непрекращаю­щихся политических раздорах. Именно он помог предотвратить по­пытки государственных переворотов в 1981 и 1985гг.

В целом, к концу 80-х годов политическая ситуация в стране про­должала оставаться напряженной. В 90-е годы она стала более стабильной благодаря демократизации политической жизни после при­нятия в 1991 и 1997 гг. новых Конституций. Вторым важнейшим фактором стабильности стали успехи в экономическом развитии. Благодаря проведенным реформам, до конца 90-х годов постоянно увеличивался ВВП, цифры роста промышленного роста времена­ми превышали 11-процентную отметку. Таиланд превратился в од­ного из ведущих экспортеров одежды, компьютеров, ювелирных из­делий, а также некоторых сельскохозяйственных продуктов (риса, морепродуктов и др.). Большие поступления в бюджет давал инос­транный туризм.

С 1997 г. Таиланд оказался в числе государств, охваченных ази­атским экономическим кризисом. Резко упали темпы экономичес­кого роста, сократились валютные запасы, увеличились внешний долг и уровень инфляции. В настоящее время правительство пред­принимает меры по ликвидации этих негативных последствий.

Бирма (Мьянма)

После ухода японских войск наиболее влиятельной силой в Бирме была Антифашистская Лига народ­ной свободы (АЛНС). Под ее руководством нача­лась кампания за обретение национальной незави­симости. Возвратившаяся английская колониальная администра­ция была вынуждена считаться с АЛНС и согласилась на преобразование ее вооруженных сил в Народно-добровольческую организацию (НДО).

В том же году были проведены выборы в Учредительное собра­ние, на которых АЛНС получила абсолютное большинство мест. Лидер АЛНС Ауй Сан, по согласованию с английскими властями, был назначен главой временного правительства. Он также возгла­вил на переговорах с Великобританией бирманскую делегацию по вопросу о предоставлении независимости.

В 1946 г. произошел раскол в коммунистической партии, входившей в АЛНС. Из нее выделилась левоэкстремистская группировка, лидеры которой отказались от сотрудничества с АЛНС и призывали к установлению в стране диктатуры пролетариата. С того времени в Бирме действовало две параллельных компартии, одна из которых получила название «Белый флаг», а другая — «Красный флаг», вскоре ушедшая в подполье. Лидер «Белого флага» Такин Тан Тун оставил пост генерального секретаря Лиги, но сама партия продолжала некоторое время оставаться в ее составе. В октябре 1946 г. коммунисты «Белого флага» ушли в знак протеста против сотрудничества Аун Сана с колониальной администрацией.

В ходе переговоров с английскими властями было достигнуто соглашение о создании независимого государства Бирманский Союз, в который должны были войти, на правах субъектов федера­ции, районы проживания национальных меньшинств.

К лету 1947 г. наметилось сближение позиций «Белого флага» с АЛНС, что вызвало недовольство правых сил, организовавших 19 июля 1947 г. физическое уничтожение Аун Сана и почти всех лидеров АЛНС. Новое руководство Лиги сдвинулось вправо. Осо­бенно четко это было видно по позиции ее нового лидера У Ну.

В августе-октябре 1947 г. прошли англо-бирманские перегово­ры о предоставлении независимости Бирме. 24 сентября 1947 г. Уч­редительное собрание приняло Конституцию страны, а в середине октября в Лондоне было подписано соглашение об официальном признании нового государства бывшей метрополией.

4 января 1948 г. состоялось официальное провоз­глашение независимости Бирманского Союза. Это была федеративная республика, во главе которой стоял президент, избиравшийся парламентом. Парламент состоял из двух палат (депутатов и на­циональностей) и имел широкие полномочия. Исполнительная власть принадлежала правительству во главе с премьер-министром, который назначался президентом по представлению палаты депу­татов. Этот пост до 1958 г. бессменно занимал У Ну.

В период независимого развития страна вступила в обстановке внутренней нестабильности, связанной с межнациональными проти­воречиями и борьбой за выбор пути дальнейшего развития, развер­нувшейся прежде всего между АЛНС и компартией «Белого флага». С весны 1948 г. началась гражданская война, поводом к которой стала попытка властей арестовать коммунистического лидера Такин Тан Туна. Ситуация обострялась ростом сепаратистских настроений среди национальных меньшинств каренов и монов. Однако в тот пе­риод объединить свои усилия в борьбе против правительства им не удалось. Более того, национальные меньшинства горных районов под­держали тогда У Ну, видя в нем меньшее зло, чем в коммунистах.

Вначале военные удачи сопутствовали коммунистам. Они овла­дели рядом стратегически важных пунктов и уже к весне 1949 г. правительство контролировало лишь треть территории Бирмы. Но вскоре, центральная власть несколько выправила положение, осо­бенно после того как в страну вошли части разгромленной в Китае томиньдановской армии (ушли они оттуда лишь в 1961 г.).

В этих условиях еще более ухудшилось и без того тяжелое по­ложение основной массы населения. В правящей верхушке наметился раскол. В 1958 г., после того как У Ну выступил с идеей на­ционального примирения, правящая АЛНС раскололась на две партии: одна стала называться Чистой лигой (с 1960 г. — Союзная партия), ее возглавил У Ну, а другая — Стабильной лигой во гла­ве с У БаСве.

У Ну оказался не в состоянии контролировать ситуацию и пере­дал осенью 1958 г. власть военным, которые сформировали пере­ходное правительство. Его возглавил начальник штаба бирманской армии генерал Не Вин.

В начале 1960 г. состоялись парламентские выборы, на которых победу одержали сторонники У Ну. Он вновь стал премьер-мини­стром. Стремясь заручиться поддержкой влиятельного буддист­ского духовенства, он провел закон, по которому буддизм стано­вился государственной религией. Это вызвало недовольство национальных меньшинств, не исповедавших эту религию. Возник­ла угроза распада Бирманского Союза как единого государства. В этих условиях ответственность за дальнейшее развитие событий вновь взяла на себя армия, 2 марта 1962 г. в Бирме произошел военный переворот. Власть перешла к армейской верхушке во главе с Не Вином.

Приход к власти военных сопровождался приостановлением дей­ствия конституции, роспуском парламента, арестом ряда высших руководителей и наиболее радикальных лидеров национальных меньшинств. Высшим органом государства был объявлен Револю­ционный совет, представлявший на практике обычную военную хунту. Было сформировано также «революционное» правительство из числа военных. Оба этих органа возглавил генерал Не Вин.

Программа деятельности военных была обнародована в конце апреля 1962 г. под названием «Бирманский путь к социализму». Она предусматривала национализацию наиболее важных отраслей про­изводства и создание «социалистической экономики», основанной на государственной собственности. Парламентская система объяв­лялась непригодной для Бирмы, и предполагалась ее замена «со­циалистическим демократическим государством».

Эту программу вынуждены были поддержать основные бирман­ские политические партии и организации, и с 1963 г. она стала пре­творяться на практике. Для этого с лета 1962 г., в несколько эта­пов, создавалась новая политическая организация, получившая название Партии бирманской социалистической программы (ПБСП, бирманское сокращение — Ланзин). Вначале она строи­лась как кадровая, а затем стала приобретать массовый характер.

Чтобы монополизировать политическую жизнь Бирмы, Революци­онный совет принял в 1964 г. Закон «О защите национальной со­лидарности». В соответствии с ним была запрещена деятельность всех политических партий, за исключением ПБСП, т.е. в стране была узаконена однопартийная система. Официальной идеологи­ей становилась выработанная военными концепция «Система от­ношений человека и окружающей его среды», принятая в качестве программы ПБСП. Согласно этой теории, ПБСП считала непри­емлемой как политику и идеологию социал-демократов за их ре­формизм, буржуазный парламентаризм, так и коммунистов, ко­торые недооценивают роль человека и его разума в развитии общества. В основу была положена буддийская философия и за­явлено о том, что ПБСП отдает предпочтение духовным, а не ма­териальным факторам.

Стремясь к укреплению своего авторитета, военные начали летом 1963 г. переговоры с повстанческими организациями о достижении перемирия. К тому времени КПБ, Каренская национальная объединенная партия, Наци­онально-прогрессивная партия Кая, Чинская национальная организация и Партия нового Монского государства образовали Национальный Демокра­тический Объединенный Фронт (НДОФ), который и вел переговоры, закон­чившиеся неудачей. После этого гражданская война развернулась с новой си­лой. К 1983 г. под контролем НДОФ находилось уже половина территории и около трети населения Бирмы.

К началу 70-х годов стало ясно, что проводимая военными по­литика завела страну в еще больший тупик, чем до 1962 г. Военная диктатура показала свою полную неспособность руководства как в экономике, так и в политической жизни. В стране начались забас­товки и демонстрации протеста, жестоко подавленные с примене­нием военной силы.

На этом фоне в 1974 г. была принята новая конституция, по ко­торой страна официально стала называться Социалистическая Рес­публика Бирманский Союз (СРБС), а ПБСП была объявлена в ней руководящей силой. Декларировалась социалистическая система хозяйства, «социалистическая» демократия и т.д. Высшим законо­дательным органом становилось однопалатное Народное собрание, а в перерывах между его сессиями — Государственный совет. Пред­седатель Госсовета становился по должности Президентом страны. Высшим органом исполнительной власти остался Совет министров. На местах образовывались местные народные советы.

С принятием конституции формально закончилось 12-летнее правление Революционного совета, однако значительная роль ар­мии продолжала сохраняться. Военные, понимая свою непопуляр­ность, предпринимали некоторые маневры. Так, в 1972 г., с воен ной службы уволились два десятка ведущих политических деяте­лей, включая и главу режима.

По мере нарастания кризиса разворачивается борьба и внутри правящей партии. Там образуется группа сторонников более уме­ренного курса, которая вскоре теряет свое влияние. Кроме того, свергнутый в 1962 г. У Ну с конца 60-х годов вновь выступал за восстановление прежнего курса. Вскоре он покинул Бирму и эмиг­рировал в Таиланд, где возглавил бирманскую оппозицию, откры­то боровшуюся с военным режимом Не Вина.

В 1980 г. правительство объявило амнистию политическим про­тивникам режима. У Ну и ряд других деятелей ей воспользовались, вернувшись в страну. Однако переговоры с другой оппозиционной силой — КПБ и их союзниками, начавшиеся в 1981 г. вновь завер­шились безрезультатно.

В 80-е годы правительство на съездах ПБСП объявляло курс на строительство социализма, однако никакого существенного прогресса ни в экономике, ни в политической жизни не наступило. Более того, еще сильнее обострились негативные явления, связанные с наличием в стране однопартийной диктатуры. В августе 1988 г. в Бирме началась всеобщая забастовка, и власти вынуждены были пойти на частичное удовлетворение требований оппозиции, главной фигурой в которой стала дочь Аун Сана Су Чжи, удостоенная за свою правозащитную деятельность Нобелев­ской премии мира.

Чрезвычайный съезд ПБСП, состоявшийся в 1988 г., высказал­ся за переход к многопартийной системе. Престарелый Не Вин вы­нужден был формально уйти со всех высших постов в ПБСП и го­сударстве, так как с его именем в бирманском обществе ассоциировались все самые негативные стороны развития страны после 1962 г.

В результате государственного переворота, про­изошедшего 18 сентября 1989 г., вся полнота власти перешла в руки Государственного совета по восстановлению законности и порядка (ГСВЗП). Военные обещали передать власть новому парла­менту (Народному собранию), после проведения всеобщих и свободных выборов.

Новое руководство объявило об изменении политического кур­са государства, которое с июня 1989 г. получило официальное на­звание Союз Мьянма (по названию крупнейшей этнической груп­пы в Бирме). Столица страны с того же времени стала именоваться Янгон вместо Рангун.

В мае 1990 г. военные провели обещанные всеобщие выборы, на которых более 4/5 всех мест завоевала ведущая оппозиционная организация Национальная лига за демократию (НДЛ). Однако во­енные отказались передать ей власть. В ответ на границе с Таилан­дом было сформировано правительство в изгнании. Военные, ко­торых с 1992 г. возглавляет генерал Тан Шве (он одновременно является главой правительства, министром обороны и главы ГСВЗП), в качестве первоочередных задач декларируют разработ­ку новой конституции и прекращение гражданской войны с нацио­налистически настроенными повстанцами. К середине 90-х годов в этом направлении ими были достигнуты определенные успехи: созвана Национальная конституционная конференция, ослабла на­пряженность в районах проживания национальных меньшинств, однако переговоры с параллельным правительством в изгнании пока не ведутся. В 1995 г., под давлением общественного мнения, вышла на свободу лидер НДЛ Су Чжи. Она возглавила легальную оппозицию режиму военных. Однако, уже в следующем году, ее сторонники вновь стали подвергаться репрессиям. Вплоть до на­стоящего времени обстановка в Мьянме далека от стабильной.

В 1997 г. ГСВЗП была преобразована в Государственный совет мира и развития (ГСМР), поставивший перед собой задачу узако­нить особую роль армии в жизни общества и национальное прими­рение с повстанцами.

Основой экономики Мьянмы продолжает оставаться аграрный сектор, в основном, выращивание риса. Правительство пытается для оживления экономики задействовать рыночные механизмы и со­здать более благоприятные условия для роста иностранных инвес­тиций, особенно для британского, сингапурского и французского капитала. Однако главным политическим и экономическим союз­ником страны является КНР.

Мьянма — крупнейший в мире производитель опиума-сырца (около 2,5 тыс. тонн в год), на ее территории находится часть так называемого «золотого треугольника»- одного из крупнейших ми­ровых центров наркобизнеса, неподконтрольного правительству.

В области внешней политики бирманское руководство продол­жает декларировать политику нейтралитета и неприсоединения, на­правленную на создание благоприятных условий по выходу из со­стояния международной самоизоляции, в которую страну ввело прежнее руководство ПБСП. В последние годы неуклонно расши­ряется сотрудничество с соседними государствами АСЕАН, особен­но в рамках экономического взаимодействия и интеграции.